{
  "title": "determination ВС РФ от 08.08.2022",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2022,
  "date": "08.08.2022",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2147080",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 308-ЭС22-12459\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 08.08.2022\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационную жалобу администрации муниципального образования город-\nкурорт Геленджик на решение Арбитражного суда Краснодарского края\nот 23.06.2021, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда\nот 09.09.2021 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа\nот 31.03.2022 по делу № А32-5748/2020"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик\n(далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к ЗПИФ\n\"Эверест ресурс\" (далее - фонд) под управлением ООО \"Управляющая\nкомпания \"Эверест Эссет менеджмент\", ООО \"Управляющая компания\n\"Абсолют Эссет менеджмент\" и компании Зартон Инвестментс Лимитед (Zarton\nInvestments Limited; далее - компания) о передаче земельных участков с\nкадастровыми номерами 23:40:0000000:6870, 23:40:0000000:6869,\n23:40:0000000:5837, 23:40:0414007:525, 23:40:0414007:524, 23:40:0000000:6872,\n23:40:0414007:523, 23:40:0000000:6871, 23:40:0414007:526, 23:40:0000000:5927,\n23:40:0000000:6877 и 23:40:0000000:6878 в собственность муниципального\nобразования город-курорт Геленджик с возмещением стоимости имущества,\nопределенной судом (уточненные требования).\nИск основан на статьях 15, 27, 96 Земельного кодекса Российской\nФедерации (далее - Земельный кодекс), положениях Гражданского кодекса\nРоссийской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и мотивирован\nотсутствием правовых оснований для нахождения названных участков,\n\n2\nрасположенных в приграничной территории города-курорта, в собственности\nвладельцев инвестиционных паев фонда, представляющих иностранную\nкомпанию (Зартон Инвестментс Лимитед).\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных\nтребований относительно предмета спора, привлечены Управление\nФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по\nКраснодарскому краю, Департамент имущественных отношений\nКраснодарского края (далее - департамент), ООО \"Лемнос\" и Светаков А.А.\nРешением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2021,\nоставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 09.09.2021 и постановлением Арбитражного суда\nСеверо-Кавказского округа от 31.03.2022, в удовлетворении требований\nотказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,\nссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального\nправа.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что согласно данным\nЕГРН закрытому инвестиционному фонду «Эверест Ресурс» под управлением\nООО «Управляющая компания «Эверест Эссет Менеджмент» на праве\nсобственности принадлежат следующие земельные участки : площадью 381 342\nкв.м. с кадастровым номером 23:40:0000000:6970, площадью 15095 кв.м с\nкадастровым номером 23:40:0000000:6869, площадью 4 429 кв.м с кадастровым\nномером 23:40:0000000:5837, площадью 33 469 кв.м с кадастровым номером\n23:40:0414007:525, площадью 163 912 с кадастровым номером\n23:40:0414007:524, площадью 43 804 кв.м с кадастровым номером\n23:40:0000000:6872, площадью 113 147 кв.м с кадастровым номером\n23:40:0414007:523, площадью 146 945 кв. м с кадастровым номером\n23:40:0000000:6871, площадью 8 610 кв. м с кадастровым номером\n23:40:0414007:526.\nЗемельный участок с кадастровым номером 23:40:0000000:5837\nпринадлежит ответчику на праве собственности с 6 июня 2018 года.\nПраво собственности на земельные участки с кадастровыми номерами\n23:40:0000000:6872, 23:40:0000000:6871, 23:40:0000000:6970,\n23:40:0000000:6869, 23:40:0414007:526, 23:40:0414007:525, 23:40:0414007:524,\n23:40:0414007:523 зарегистрировано с 25 января 2020года.\nСогласно письму Геленжикского отдела Управления Федеральной службы\nгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому\nкраю от 10.02.2020 №25-27/209, указанные земельные участки были\nобразованы из земельного участка с кадастровым номером 23:40:0000000:6489,\nкоторый, в свою очередь , был образован путем раздела земельного участка с\nкадастровым номером 23:40:0000000361.\nПи этом земельные участки с кадастровыми номерами 23:40:0000000:6489\nи 23:40:0000000361 также принадлежали на праве собственности ответчику.\n\n3\nПраво собственности на земельный участок с кадастровым номером\n23:40:0000000361 зарегистрировано 1 марта 2011 года.\nОтветчику также принадлежат земельные участки с кадастровыми\nномерами 23:40:00000005927, 23:40:00000006877, 23:40:000000006878.\nЗемельные участки с кадастровыми номерами 23:40:00000006877,\n23:40:000000006878 образованы в результате раздела земельного участка с\nкадастровым номером 23:40:00000005928.\nПраво собственности ответчика на земельные участки с кадастровыми\nномерами 23:40:00000005927, 23:40:00000005928 зарегистрировано 14 декабря\n2018 года.\nТаким образом, на момент предъявления иска указанные выше земельные\nучастки, расположенные на территории города Геленджик, находились в\nсобственности иностранного юридического лица.\nМежду тем, согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации\n(далее -Земельный кодекс) иностранные граждане, лиц без гражданства и\nиностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности\nземельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень\nкоторых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с\nфедеральным законодательством о Государственной границе Российской\nФедерации, и на иных установленных особо охраняемых территориях\nРоссийской Федерации в соответствии с федеральными законами.\nУказом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 №26 «Об\nутверждении перечня приграничных территорий , на которых иностранные\nграждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут\nобладать на праве собственности земельными участками» муниципальное\nобразование город-курорт Геленджик включено в перечень приграничных\nтерриторий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и\nиностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности\nземельными участками.\nВ соответствии со статьей 238 Гражданского кодекса Российской\nФедерации(далее -Гражданский кодекс) если по основаниям, допускаемым\nзаконом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не\nможет ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено\nсобственником в течение года с момента возникновения права собственности\nна имущество, если законом не установлен иной сроке.\nВ случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки,\nустановленные в пункте 1 данной статьи, такое имущество, с учетом его\nхарактера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению\nгосударственного органа или органа местного самоуправления, подлежит\nпринудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной\nсуммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность\nс возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенную\nсудом.\nСпорные земельные участки принадлежат ответчику, являющемуся\nиностранным юридическим лицом, расположены в приграничной территории,\n\n4\nпоэтому в силу действующего законодательства не могут находиться у него в\nсобственности .\nСпорные земельные участки расположены в границах 1 и 2 зоны округа\nсанитарной охраны федерального значения города Геленджик, что делает\nневозможным передачу их в собственность , в том числе и российских\nюридических и физических лиц.\nСогласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса земельные участки,\nнаходящиеся в государственной или муниципальной собственности,\nрасположенных в пределах особо охраняемых природных территорий,\nограничены в обороте.\nЗапрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых\nтерриторий и объектов также установлен пунктом 8 статьи 28 Федерального\nзакона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и\nмуниципального имущества».\nДо принятия Федерального закона от 28.12.2013 №406-ФЗ « О внесении\nизменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных\nтерриториях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»\n(далее -Закон №406-ФЗ) курорты входили в состав особо охраняемых\nприродных территорий в качестве одной из их категорий.\nСогласно пункту 3 статьи 10 Закона №406-ФЗ особо охраняемые\nприродные территории и их охранные зоны, созданные до вступления в силу\nданного Закона ,сохраняются в границах, определенных соответствующими\nорганами государственной власти или органами местного самоуправления в\nпорядке, установленном дл дня вступления его в силу.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, земельный участок с кадастровым\nномером 13:40:0000000:361 площадью 1 252 435 кв. м из категории земель\nнаселенных пунктов с видом разрешенного использования \"Для жилищного\nстроительства\" образован путем объединения земельных участков с\nкадастровыми номерами 23:40:0000000:158, 23:40:0000000:161,\n23:40:0000000:165, 23:40:0414007:25, и поставлен на государственный\nкадастровый учет 16.12.2010.\n\n5\nВпоследствии земельный участок с кадастровым номером\n13:40:0000000:361 разделен, в частности, на земельный участок с кадастровым\nномером 23:40:0000000:6489 площадью 906 324 кв. м с категорией земель\n\"Земли населенных пунктов\" и видом разрешенного использования \"Для\nразмещения объектов индивидуального жилищного строительства\". Указанный\nземельный участок поставлен на государственный кадастровый учет\n10.04.2019.\nОбразованный земельный участок с кадастровым номером\n23:40:0000000:6489 расположен в зоне Ж-6 (зона перспективной жилой\nзастройки). Данный земельный участок принадлежал на праве общей долевой\nсобственности владельцам инвестиционных паев фонда под управлением ООО\n\"Управляющая компания \"Эверест Эссет менеджмент\", дата регистрации\n17.04.2019 (на основании трех договоров купли-продажи земельных участков\nот 26.05.2010).\n25 января 2020 года на основании заявления о государственном\nкадастровом учете от 17.12.2019 и представленных документов (в частности,\nмежевой план от 13.12.2019) образованы 8 земельных участков, путем раздела\nземельного участка с кадастровым номером 23:40:0000000:6489:\n23:40:00000006869, 23:40:0000000:6870, 23:40:0000000:6871,\n23:40:0000000:6872, 23:40:041407:523, 23:40:0414007:524, 23:40:0414007:525 и\n23:40:0414007:526. Раздел исходного земельного участка с кадастровым\nномером 23:40:0000000:6489 на 8 указанных земельных участков произведен на\nосновании решения владельцев инвестиционных паев фонда под управлением\nООО \"Управляющая компания \"Эверест Эссет менеджмент\", которые\nпредставляют собой иностранную компанию Зартон Инвестментс Лимитед.\nСогласно выписке из реестра паевых инвестиционных фондов от\n30.01.2020 N Т1-11-1-11/9382, выданной Центральным банком Российской\nФедерации, земельный участок с кадастровым номером 23:40:0000000:6489 на\nмомент его раздела с 25.03.2010 находился в доверительном управлении ООО\n\"Управляющая компания \"Эверест Эссет менеджмент\".\nАдминистрация, считая, что указанные земельные участки незаконно\nнаходятся в собственности фонда под управлением ООО \"Управляющая\nкомпания \"Эверест Эссет менеджмент\", обратилась с настоящим иском в\nарбитражный суд.\nОтказывая в удовлетворении требований ,суды исходили из следующего.\nВ соответствии с пунктом 1 статьи 238 Гражданского кодекса, если по\nоснованиям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось\nимущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество\nдолжно быть отчуждено собственником в течение года с момента\nвозникновения права собственности на имущество, если законом не установлен\nиной срок.\nСогласно пункту 2 статьи 238 Гражданского кодекса, в случаях, когда\nимущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1\nприведенной статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по\nрешению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа\n\n6\nместного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей\nбывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную\nили муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику\nстоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на\nотчуждение имущества. В случае передачи в государственную или\nмуниципальную собственность земельного участка, на котором расположено\nздание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято\nрешение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной\nпостройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями,\nвычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной\nпостройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями,\nопределяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.\nВ силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса собственностью граждан и\nюридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки,\nприобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям,\nпредусмотренным законодательством Российской Федерации.\nИностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические\nлица не могут обладать на праве собственности земельными участками,\nнаходящимися на приграничных территориях, перечень которых\nустанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с\nфедеральным законодательством о Государственной границе Российской\nФедерации, и на иных установленных особо территориях Российской\nФедерации в соответствии с федеральными законами (пункт 2 данной статьи).\nУказом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 N 26 \"Об\nутверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные\nграждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут\nобладать на праве собственности земельными участками\" муниципальное\nобразование город-курорт Геленджик признано приграничной территорией, на\nкоторой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные\nюридические лица не могут обладать на праве собственности земельными\nучастками.\nСогласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ\n\"Об инвестиционных фондах\" паевой инвестиционный фонд- это обособленный\nимущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в\nдоверительное управление управляющей компании учредителем\n(учредителями) доверительного управления с условием объединения этого\nимущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из\nимущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве\nсобственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой\nуправляющей компанией. Паевой инвестиционный фонд не является\nюридическим лицом.\nИмущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, является общим\nимуществом владельцев инвестиционных паев и принадлежит им на праве\nобщей долевой собственности. Раздел имущества, составляющего паевой\nинвестиционный фонд, и выдел из него доли в натуре не допускаются, за\n\n7\nисключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт\n2 статьи 11 названного Закона).\nИсследовав и оценив фактические имеющиеся доказательства по правилам\nстатьи 71 Кодекса, установив, что компания являлась владельцем\nинвестиционных паев фонда с 31.12.2019 по 01.03.2020 (менее года), а с\n02.03.2020 их владельцем является гражданин Российской Федерации Светаков\nА.А., судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии правовых оснований\nдля применения положений пункта 3 статьи 15 Земельного кодекса и статьи 238\nГражданского кодекса, позволяющих принудительно передать в\nмуниципальную собственность земельные участки.\nСуды также отметили, что нахождение спорных участков в границах\nпервой и второй зон санитарной охраны города-курорта федерального значения\nне может служить основанием для удовлетворения требований администрации\nпо основаниям, изложенным в исковом заявлении. При наличии сомнений в\nлегитимности приобретения ответчиком права собственности в отношении\nспорных участков администрация не лишена права заявить соответствующие\nтребования, направленные на восстановление нарушенных прав, в рамках\nсамостоятельного спора с использованием надлежащих правовых механизмов.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы администрации\nмуниципального образования город-курорт Геленджик для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}