{
  "title": "determination ВС РФ от 26.07.2022",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2022,
  "date": "26.07.2022",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2143574",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 305-ЭС22-11550\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 26.07.2022\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационную жалобу Московско-Окского территориального управления\nФедерального агентства по рыболовству на решение Арбитражного суда города\nМосквы от 29.09.2021, постановление Девятого арбитражного апелляционного\nсуда от 02.02.2022 и постановление Арбитражного суда Московского округа\nот 25.04.2022 по делу № А40-83540/2021"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "ООО \"Тандем\" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города\nМосквы к Московско-Окскому территориальному управлению Федерального\nагентства по рыболовству (далее - управление) с требованием признать\nнезаконным уведомление Московско-Окского территориального управления\nФедерального агентства по рыболовству от 16.02.2021 N 07-05/558 о признании\nутратившим силу договора пользования рыболовным участком для\nорганизации любительского рыболовства N 15-69/2019-Л от 07.11.2019.\nРешением Арбитражного суда города Москвы от 29.09.2021, оставленным\nбез изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда\nот 02.02.2022 и постановлением Арбитражного суда Московского округа\nот 25.04.2022, заявление удовлетворено.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,\nссылаясь на существенное нарушение норм материального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что Федеральным\nзаконом от 03.07.2016 №349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон\n\n2\n«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные\nзаконодательные акты Российской Федерации в части совершенствования\nраспределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» внесен\nряд изменений, в частности, введено такое понятие, как «рыболовный участок»\nвместо понятия «рыбопромысловый участок».\nС 01.01.2020 вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2018 №475-ФЗ «О\nлюбительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные\nзаконодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон о любительском\nрыболовстве».\nДля действующих на дату принятия указанного Федерального закона\nдоговоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации\nлюбительского и спортивного рыболовства (договоров пользования\nрыболовным участком для организации любительского рыболовства) статьей\n18 Закона о любительском рыболовстве установлен срок действия до\n31.12.2020.\nИсключение предусмотрено только для отдельных районов добычи\n(вылова) ( с указанием географических координат) водных биоресурсов в\nБайкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском\nрыбохозяйственных бассейнах и только в отношении ценных видов водных\nбиоресурсов, установленных в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального\nзакона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных\nбиологических ресурсов».\nСогласно пункту 8 статьи 16 Закона о любительском рыболовстве внесены\nизменения в закон №166-ФЗ, который дополнен пунктом 65 «Переходные\nположения в отношении договоров о предоставлении рыбопромысловых\nучастков, на основании которых осуществляется организация любительского и\nспортивного рыболовства». Данный пункт вступил в силу с 01.01.2019.\nЧастью 1 статьи 65 закона №166-ФЗ установлено право переоформления\nс 01.09.2019 до 01.01.2020 договора о предоставлении рыбопромыслового\nучастка для организации любительского и спортивного рыболовства без\nпроведения торгов на договор пользования рыболовным участком для\nорганизации любительского рыболовства на оставшуюся часть срока действия\nзаключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка в\nпорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в\nобласти рыболовства.\nУказанная процедура осуществлялась в порядке, утвержденном приказом\nМинсельхоза России от 25.07.2019 №442 «Об утверждении порядка заключения\nдоговоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями\n61,63-65 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и\nсохранении водных биологических ресурсов» .\nДля лиц, не подавших в уполномоченный орган в срок до 01.01.2020\nзаявления о переоформлении заключенного с ними договора о предоставлении\nрыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного\nрыболовства, договор считается прекратившим свое действие в силу части 5\nстатьи 65 закона №166-ФЗ.\n\n3\nТаким образом, в силу части 1 статьи 65 закона №166-ФЗ с 01.01.2020\nпрекратили свое действие переоформленные договоры о предоставлении\nрыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного\nрыболовства, а с учетом части 1 и части 2 статьи 18 Закона о любительском\nрыболовстве после 31.10.2020 прекратили свое действие переоформленные\nдоговоры пользования рыболовным участком для организации любительского\nрыболовства, не относящиеся к отдельным районам добычи (вылова) (с\nуказанием географических координат) водных биоресурсов в Байкальском,\nДальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском рыбохозяйственных\nбассейнах.\nВ силу казанных изменений в законодательстве по инициативе заявителя\nбыл заключен договор пользования рыболовным участком для организации\nлюбительского и спортивного рыболовства от 07.11.2019 №15-69/2019-Л на\nоставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о\nпредоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и\nспортивного рыболовства от 22.10.2009 №163/1.\nУправлением было направлено заявителю уведомление от 16.02.2021\n№07-05\\558 о том, что договор пользования рыболовным участком от\n17.11.2019 №15-69/2019-Л признается утратившим силу согласно части 1\nстатьи 18 Закона о любительском рыболовстве; договоры о предоставлении\nрыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного\nрыболовства и (или) договор пользования рыболовным участком для\nорганизации любительского рыболовства, которые заключены до дня\nвступления в силу этого Федерального закона и срок действия которых не\nистек, действуют до 30.12.2020.\nСуды не применили подлежащую применению часть 1 статьи 18 Закона о\nлюбительском рыболовстве и пришли к неверному выводу о том, что,\nпереоформив в соответствии с частью 1 статьи 65 закона №166-ФЗ договор о\nпредоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и\nспортивного рыболовства в 2019 году, до вступления в силу с 01.01.2020\nЗакона о любительском рыболовстве, заявитель сохранил право пользования\nрыболовным участком по истечении срока договора , то есть до 29.09.2030.\nМежду тем, данное переоформление в 2019 году продлило для заявителя\nправо пользования рыболовным участком до 31.12.2020 , иначе не\nпереоформленный договор о предоставлении рыбопромыслового участка\nпрекращал бы свое действие с 01.01.2020.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\n\n4\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, 22.10.2009 между ООО \"Тандем\" и\nВерхневолжским территориальным управлением Федерального агентства по\nрыболовству на основании решения конкурсной комиссии (протокол\nрассмотрения заявок от 21.09.2010) 30.09.2010 был заключен договор о\nпредоставлении рыбопромыслового участка для организации спортивного и\nлюбительского рыболовства N 171/1 на озеро Малый Дербовеж, расположенное\nв Западнодвинском районе Тверской области.\nСогласно введенной в действие Федеральным законом от 25.12.2018 N 475-\nФЗ статьи 65 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ \"О рыболовстве и\nсохранении водных биологических ресурсов\" юридическим лицам,\nосуществляющие организацию любительского и спортивного рыболовства,\nбыло предоставлено право переоформить договор о предоставлении\nрыбопромыслового участка без проведения торгов на договор пользования\nрыболовным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного\nранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка до 01.01.2020 в\nпорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в\nобласти рыболовства - приказом Министерства сельского хозяйства РФ от\n25.07.2019 N 442 \"Об утверждении порядка заключения договоров пользования\nрыболовным участком в соответствии со статьями 61, 63 - 65 Федерального\nзакона от 20.12.2004 N 166-ФЗ \"О рыболовстве и сохранении водных\nбиологических ресурсов\".\nСогласно этому порядку в целях заключения договора пользования\nрыболовным участком юридические лица до 15.10.2019 подают в письменной\nформе заявление в отношении каждого рыбопромыслового участка,\nвключенного в договор о предоставлении рыбопромыслового участка.\nОбщество воспользовалось данным ему законом правом и подало\nзаявление в Московско-Окское территориальное управление Федерального\nагентства по рыболовству в установленный срок 04.10.2019 за входящими\nномерами 21-РЛУ.\n07.11.2019 между Московско-Окским территориальным управлением\nФедерального агентства по рыболовству и ООО \"Тандем\" заключен договор о\nпредоставлении рыболовного участка для организации любительского и\nспортивного рыболовства N 15-69/2019-Л на озеро Малый Дербовеж сроком\nдействия до 29.09.2030 (срок действия договора сохранен).\nУправление направило обществу уведомление от 16.02.2021 N 07-05/558\nо том, что договор от 07.11.2019 N 15-69/2019-Л признается утратившим силу\nна основании вступления в законную силу с 01.01.2020 части 1 статьи 18\nФедерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ \"О любительском рыболовстве и\nо внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской\n\n5\nФедерации\", в соответствии с которой договоры о предоставлении\nрыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного\nрыболовства и (или) договоры пользования рыболовным участком для\nорганизации любительского рыболовства, которые заключены до дня\nвступления в силу этого Федерального закона и срок действия которых еще не\nистек, действуют до 31.12.2020.\nПолагая указанное уведомление незаконным, заявитель обратился в\nарбитражный суд с настоящими требованиями.\nИсследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с\nтребованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской\nФедерации, суды, руководствуясь положениями статей 16, 18 Федерального\nзакона N 475-ФЗ, статьей 65 Федерального закона N 166-ФЗ, пришли к выводу\nо том, что оспариваемое уведомление не соответствует положениям\nдействующего законодательства и нарушает права и законные интересы\nзаявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку условия\nпроцедуры по сохранению срока права пользования рыболовным участком\nозером Малый Дербовеж с целью осуществления любительского и спортивного\nрыболовства были соблюдены обществом.\nСудами установлено, что договор пользования рыболовным участком N\n15-69/2019-Л был заключен с обществом 07 ноября 2019 г. в порядке\nпереоформления ранее заключенных с ним договоров о предоставлении\nрыбопромысловых участков для организации спортивного и любительского\nрыболовства в соответствии с переходными положениями, предусмотренными\nстатьей 65 Федерального закона N 166-ФЗ, введенной в действие Федеральным\nзаконом N 475-ФЗ, вступившим в силу в части переходных положений с 01\nянваря 2019 г.\nПри этом положения части 1 статьи 18 Федерального закона N 475-ФЗ не\nподлежат применению в сложившейся ситуации, так как ООО \"Тандем\"\nвыполнены все законодательно установленные требования для сохранения\nсрока действия ранее заключенного договора о предоставлении\nрыбопромыслового участка - озеро Малый Дербовеж, своевременно подана\nзаявка на переоформление договора и подписан новый договор о\nпредоставлении рыбопромыслового участка без проведения торгов на договор\nпользования рыболовным участком N 15-69/2019-Л на прежних условиях и\nсроком действия до 29 сентября 2030 г.\nНа основании изложенного, суды пришли к верному выводу о том, что\nдоговор о предоставлении рыболовного участка для организации\nлюбительского и спортивного рыболовства от 07 ноября 2019 г. N 15-69/2019-Л\nявляется действующим и оснований для признания его утратившими силу не\nимеется.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации\n\n6"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы Московско-Окского\nтерриториального управления Федерального агентства по рыболовству для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}