{
  "title": "determination ВС РФ от 23.06.2022",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2022,
  "date": "23.06.2022",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2132378",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 303-ЭС22-9300\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 23.06.2022\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев\nжалобы (заявления) федерального государственного бюджетного\nобразовательного учреждения высшего профессионального образования\n«Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный\nуниверситет» и федерального государственного унитарного предприятия\n«Национальные рыбные ресурсы» на постановление Пятого арбитражного\nапелляционного суда от 28.12.2021 и постановление Арбитражного суда\nДальневосточного округа от 14.04.2022 по делу № А51-18765/2020 Арбитражного\nсуда Приморского края,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение\nвысшего профессионального образования «Дальневосточный государственный\nтехнический рыбохозяйственный университет» (далее – ФГОУ ВПО\n«Дальрыбвтуз», университет) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с\nзаявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее –\nУМС г. Владивостока, управление, административный орган) о признании\nнезаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по\nопределению теплосетевой организации или единой теплоснабжающей\nорганизации в системе теплоснабжения, которая будет осуществлять содержание и\nобслуживание бесхозяйной тепловой сети от УТ1135 до УТ-1135/01 2d-159,\nL-100м и от УТ-1135/01 до узла управления с прибором учета\n(ул. Верхнепортовая, д. 18) 2d-89, L-60м и по постановке на учет данной\nбесхозяйной тепловой сети.\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных\nтребований относительно предмета спора, привлечены федеральное\n\n2\nгосударственное унитарное предприятие «Национальные рыбные ресурсы»\n(далее – ФГУП «Нацрыбресурс»), акционерное общество «Дальневосточная\nгенерирующая компания» (далее – АО «ДГК»), публичное акционерное общество\n«Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК»),\nТерриториальное управление Федерального агентства по управлению\nгосударственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ Росимущества в\nПриморском крае), общество с ограниченной ответственностью «Клейм» (далее –\nООО «Клейм»), индивидуальный предприниматель Казимова Самира Тофиг кызы\n(далее – ИП Казимова С.Т.к.).\nРешением Арбитражного суда Приморского края от 16.06.2021 заявленные\nтребования удовлетворены: бездействие УМС г. Владивостока, выразившееся в\nнеисполнении обязанности по определению теплосетевой организации или единой\nтеплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, которая будет\nосуществлять содержание и обслуживание бесхозяйной тепловой сети от УТ-1135\nдо УТ-1135/01 2d-159, L-100м и от УТ-1135/01 до узла управления с прибором\nучета (ул. Верхнепортовая, д. 18) 2d-89, L-60м и по постановке на учет данной\nбесхозяйной тепловой сети, признано незаконным, как не соответствующее\nФедеральному закону от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон\n№ 190-ФЗ); в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных\nинтересов ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз» суд обязал УМС г. Владивостока\nопределить теплосетевую организацию или единую теплоснабжающую\nорганизацию в системе теплоснабжения, которая будет осуществлять содержание\nи обслуживание бесхозяйной тепловой сети от УТ-1135 до УТ-1135/01 2d-159,\nL-100м и от УТ-1135/01 до узла управления с прибором учета\n(ул. Верхнепортовая, д. 18) 2d-89, L-60м в течение тридцати дней с даты\nвступления решения суда в законную силу. Также суд обязал управление\nсовершить действия по постановке на учет бесхозяйной тепловой сети от УТ-1135\nдо УТ-1135/01 2d159, L-100м и от УТ-1135/01 до узла управления с прибором\nучета (ул. Верхнепортовая, д. 18) 2d-89, L-60м в течение тридцати дней с даты\nвступления решения суда в законную силу; распределены судебные расходы.\nОпределением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2021\nосуществлен переход к рассмотрению дела по правилам, установленным\nАрбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК\nРФ) для рассмотрения дела в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве\nсоответчика привлечена администрация г. Владивостока (далее - администрация).\nК участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего\nсамостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено\nмуниципальное унитарное предприятие города Владивостока «Владивостокское\nпредприятие электрических сетей» (далее – МУПВ «ВПЭС»).\nАпелляционным судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято уточнение\nзаявленных университетом требований, согласно которому последний просил:\nпризнать незаконным бездействие ответчиков по делу – администрации и\nуправления по определению теплосетевой организации или единой\nтеплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, которая будет\nосуществлять содержание и обслуживание бесхозяйной тепловой сети от УТ-1135\nдо УТ-1135/01 2d-159, L-100м и от УТ-1135/01 до узла управления с прибором\n\n3\nучета (ул. Верхнепортовая, д. 18) 2d-89, L-60м и по постановке на учет данной\nбесхозяйной тепловой сети; обязать администрацию определить теплосетевую\nорганизацию или единую теплоснабжающую организацию в системе\nтеплоснабжения, которая будет осуществлять содержание и обслуживание\nбесхозяйной тепловой сети от УТ-1135 до УТ-1135/01 2d-159, L-100м и\nот УТ-1135/01 до узла управления с прибором учета (ул. Верхнепортовая, д. 18)\n2d-89, L-60м в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную\nсилу; обязать управление совершить действия по постановке на учет бесхозяйной\nтепловой сети от УТ1135 до УТ-1135/01 2d-159, L-100м и от УТ-1135/01 до узла\nуправления с прибором учета (ул. Верхнепортовая, д. 18) 2d-89, L-60м в течение\nтридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.\nПостановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2021,\nоставленным без изменения постановлением Арбитражного суда\nДальневосточного округа от 14.04.2022, решение от 16.06.2021 отменено, в\nудовлетворении требований отказано.\nВ кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявители просят отменить постановления апелляционного и\nокружного судов, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим\nобстоятельствам спора, а также существенное нарушение норм материального и\nпроцессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз» указывает на\nошибочность выводов о том, что спорный участок тепловой сети не имеет\nпризнаков бесхозяйной вещи, отмечая, что акт разграничения балансовой\nпринадлежности систем теплоснабжения и эксплуатационной ответственности\nсторон, имеющий исключительно технический характер и фиксирующий\nподключение к системам теплоснабжения, подписан университетом не на\nосновании правоустанавливающих документов, подтверждающих право\nоперативного управления потребителя тепловой энергии, а с целью осуществления\nтеплоснабжения объекта недвижимости - здания по адресу: г. Владивосток,\nул. Верхнепортовая, д. 18 и в связи с отсутствием иной возможности подключения\nк централизованным сетям теплоснабжения без использования существующей\nсхемы теплоснабжения.\nТакже ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз» выражает несогласие с выводом\nапелляционного суда о том, что спорный участок теплотрассы до здания\nпредставляет собой единый имущественный комплекс и является\nпринадлежностью к главной вещи, в силу чего должен следовать судьбе главной\nвещи.\nПо мнению заявителя, оспариваемое бездействие нарушает его права и\nзаконные интересы в связи с тем, что университет вынужден нести\nдополнительные расходы, связанные с оплатой тепловой энергии в части тепловых\nпотерь, а также нести бремя осуществления аварийных ремонтных работ на\nданном участке тепловой сети, которая университету не принадлежит.\nВ обоснование жалобы ФГУП «Нацрыбресурс» указывает на наличие у\nспорного участка признаков бесхозяйной вещи; учебный корпус отапливается от\nТЭЦ, но сами сети теплоснабжения в техническом паспорте объекта не отражены,\nспорная сеть в состав единого имущественного комплекса со зданием учебного\n\n4\nкорпуса не включена, истцу не передавалась, за ФГУП «Нацрыбресурс» не\nзакреплялась.\nВ соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей\n291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации,\nесли изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита\nнарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и\nиной экономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы\nкассационных жалоб заявителей, суд не находит оснований для их передачи на\nрассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам\nВерховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из обжалуемых актов, ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз»\n(учредителем является Федеральное агентство по рыболовству), являющееся\nправопреемником Федерального государственного образовательного учреждения\nдополнительного профессионального образования «Дальневосточный институт\nповышения квалификации руководящих работников и специалистов рыбной\nпромышленности и хозяйства», на основании приказа Федерального агентства по\nРыболовству от 29.05.2009 № 430 наделено комплексом недвижимого имущества,\nв том числе: здание учебного корпуса, нежилое, трехэтажное, расположенное по\nадресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, д. 18 (право\nоперативного управления); земельный участок с кадастровым номером\n25:28:020030:55 площадью 2 063 кв. м, расположенный по адресу: Приморский\nкрай, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, д. 18 (право постоянного бессрочного\nпользования), а после 23.11.2011 – земельный участок с кадастровым номером\n25:28:020030:20 площадью 1 993 кв. м, расположенный по адресу: Приморский\nкрай, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, д. 18 (передаточный акт от 23.10.2009 с\nприложениями к нему, приказ ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз» от 24.10.2009 № 345 о\nпостановке на учет имущества, приказ ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз» от 23.11.2011\n№ 1923 о внесении изменений в приказ от 24.10.2009 № 345).\nМежду ПАО «ДГК» (теплоснабжающая организация) и ФГБОУ ВПО\n«Дальрыбвтуз» (абонент) 02.04.2019 заключен договор на поставку тепловой\nэнергии (мощности), теплоносителя и горячей воды на нужды\nбюджетного/автономного учреждения № 5/1/03321/216, в том числе относительно\nздания, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток,\nул. Верхнепортовая, д. 18.\nСогласно акту разграничения балансовой принадлежности систем\nтеплоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон на балансе абонента\n(потребителя) находятся наружные теплотрассы от УТ-1135 до УТ-1135/01 2d-159,\nL-100 м и от УТ-1135/01 до узла управления с прибором учета\n(ул. Верхнепортовая, д. 18) 2d-89, L-60 м.\nРаспоряжением Росимущества от 11.10.2019 № 275-р из оперативного\nуправления ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз» изъят учебный корпус, назначение\n«нежилое здание», общей площадью 1 789,30 кв. м, расположенный по адресу:\n\n5\nПриморский край, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, д. 18; этим же актом\nназванное здание закреплено на праве хозяйственного ведения за\nФГУП «Нацрыбресурс».\nРаспоряжением Росимущества от 23.12.2019 № 366-р прекращено право\nпостоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз» на земельный\nучасток с кадастровым номером 25:28:020030:20 площадью 1 993 кв. м,\nместоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в\nграницах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес: Приморский край,\nг. Владивосток, ул. Верхнепортовая, д. 18.\nВ связи с прекращением права на здание и земельный участок,\nрасположенные по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая,\nд. 18, ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз» обратилось в УМС г. Владивостока (письмо\nот 28.09.2020 № 18-83/1028) с требованием о принятии мер по постановке на учет\nв качестве бесхозяйного имущества участка тепловой сети от УТ-1135 до\nУТ-1135/01 2d-159, L-100 м и от УТ1135/01 до узла управления с прибором учета\n(ул. Верхнепортовая, д. 18) 2d89, L-60м, определении теплосетевой организации в\nсистеме теплоснабжения, которая будет осуществлять содержание и обслуживание\nданной бесхозяйной сети.\nНа данное обращение УМС г. Владивостока дан ответ от 22.10.2020\n№ 10290сп, из содержания которого следует, что управлением ТЭКа и МУПВ\n«ВПЭС» организовано соответствующее обследование.\nПисьмом от 29.10.2020 № 18-83/1210 университет повторно обратился в\nадрес УМС г. Владивостока, однако ответа не последовало.\nПолагая, что административный орган допустил незаконное бездействие,\nвыразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного\nимущества спорного участка тепловой сети, по определению теплосетевой\nорганизации в системе теплоснабжения, которая будет осуществлять содержание и\nобслуживание спорного участка бесхозяйной тепловой сети, ФГОУ ВПО\n«Дальрыбвтуз» обратилось в арбитражный суд с соответствующими\nтребованиями.\nСуд первой инстанции требования о признании незаконным бездействия\nудовлетворил, поскольку пришел к выводу, что у управления отсутствовали\nоснования для непринятия спорного участка тепловых сетей на учет в качестве\nбесхозяйного имущества, и наличии у административного органа установленной\nзаконом обязанности по определению для бесхозяйной тепловой сети\nтеплосетевой организации или единой теплоснабжающей организации в системе\nтеплоснабжения, которая будет осуществлять ее содержание и обслуживание.\nПовторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ\nпредставленные доказательства, руководствуясь статьей 225 Гражданского\nкодекса Российской Федерации, статьями 16, 17 Федерального закона\nот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного\nсамоуправления в Российской Федерации», статьей 14 Федерального закона\nот 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической\nэффективности», статьями 6, 15 Закона № 190-ФЗ, суд апелляционной инстанции,\nс выводами которого согласился суд округа, отменил решение суда первой\nинстанции и отказал в удовлетворении требований, придя к выводу, что спорный\n\n6\nучасток тепловой сети, представляющий собой объект инженерных сетей\nинфраструктуры здания, находившегося в фактическом владении и пользовании у\nуниверситета на праве оперативного управления, бесхозяйным имуществом\nпризнан быть не может, поскольку именно ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз»\nвыступает в качестве балансодержателя спорного участка тепловой сети.\nУстановив, что вся спорная теплосеть фактически находится в\nэксплуатационной ответственности лица, в оперативном управлении которого\nнаходится учебный корпус по адресу: Приморский край, г. Владивосток,\nул. Верхнепортовая, д. 18, учитывая, что университет на протяжении ряда лет\nсвоими фактическими действиями проявлял себя как владелец спорного участка\nтеплотрассы, нес бремя его содержания, заключал договоры на пользование\nтепловой энергией, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о\nтом, что у управления отсутствовали правовые основания считать спорный\nучасток теплосети бесхозяйным.\nСпорная теплосеть создана и используется для поставки тепловой энергии в\nучебный корпус по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая,\nд. 18, часть теплосети используется для поставки тепловой энергии третьим\nлицам – ООО «Клейм», ИП Казимова С.Т.к.\nКак указал суд апелляционной инстанции, надлежащая эксплуатация\nобъектов недвижимости, принадлежащих на праве оперативного управления или\nхозяйственного ведения и расположенных на земельном участке, принадлежащем\nРоссийской Федерации, невозможна без использования спорного участка\nтеплотрассы, который в данном случае является принадлежностью по отношению\nк главной вещи, связан с ней общим назначением, в силу чего должен следовать\nсудьбе главной вещи.\nДоводы кассационных жалоб не свидетельствуют о допущенных судами\nнарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили\nдостаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене\nобжалуемых судебных актов.\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, суд"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационных жалоб федерального государственного\nбюджетного образовательного учреждения высшего профессионального\nобразования «Дальневосточный государственный технический\nрыбохозяйственный университет» и федерального государственного унитарного\nпредприятия «Национальные рыбные ресурсы» для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С.Чучунова"
    }
  ]
}