{
  "title": "determination ВС РФ от 31.05.2022",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2022,
  "date": "31.05.2022",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2124014",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 308-ЭС22-7243\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 31.05.2022\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев\nжалобу (заявление) Департамента имущественных отношений Краснодарского\nкрая на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2021,\nпостановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2021 и\nпостановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.03.2022 по\nделу № А32-9060/2021,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее –\nДепартамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к\nакционерному обществу «Тимашевскэлектросеть» (далее – Общество) о\nпризнании отсутствующим права собственности на трансформаторную\nподстанцию площадью 22,5 кв. м (кадастровый номер 23:31:0313039:252),\nрасположенную по адресу: г. Краснодарский край, Тимашевский район,\nг. Тимашевск, ул. Красная.\nВ свою очередь, Общество заявило встречные требования о признании\nотсутствующим зарегистрированного права государственной собственности\nсубъекта Российской Федерации – Краснодарского края на трансформаторную\nподстанцию площадью 23,3 кв. м (кадастровый номер 23:31:0311040:107),\nрасположенную по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.\nТимашевск, ул. Красная, 29, а также права оперативного управления\nгосударственного казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа\nинтернат «Тимашевский казачий кадетский корпус» (далее – Школа) на указанный\nобъект.\n\n2\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных\nтребований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной\nслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому\nкраю (далее – Управление), Министерство образования, науки и молодежной\nполитики Краснодарского края (далее – Министерство), акционерное общество\n«НЭСК-Электросети», администрация муниципального образования Тимашевский\nрайон (далее – Администрация), Школа.\nРешением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2021,\nоставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 02.11.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-\nКавказского округа от 01.03.2022, в удовлетворении первоначального иска\nотказано; встречные требования удовлетворены.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,\nзаявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на\nсущественное нарушение судами норм материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что является\nсобственником спорного имущества, а объекты с кадастровыми номерами\n23:31:0311040:107 и 23:31:0313039:252 не являются двойниками, поскольку\nсведения о площади и литере объектов не идентичны.\nВ соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей\n291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –\nАПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если\nизложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм\nматериального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход\nдела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных\nправ и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной\nэкономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы\nкассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на\nрассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам\nВерховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из обжалуемых актов, в соответствии с пунктом 2.3 Положения\nо Департаменте, утвержденного постановлением главы администрации\nКраснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных\nотношений Краснодарского края» (далее – Положение), одной из основных задач\nДепартамента является обеспечение защиты имущественных прав и законных\nинтересов Краснодарского края в области имущественных и земельных\nотношений.\nСогласно пункту 3.2 Положения Департамент осуществляет от имени\nКраснодарского края в установленном порядке управление и распоряжение\nимуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной\nсобственности Краснодарского края.\nВ силу пункта 4.5 положения Департамент имеет право обращаться в\nсоответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным\nзаконодательством, в суд, арбитражный суд или третейский суд от имени\n\n3\nКраснодарского края в защиту его имущественных прав и законных интересов в\nобласти имущественных и земельных отношений.\nВ целях реализации Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об\nобщих принципах организации законодательных (представительных) и\nисполнительных органов государственной власти субъектов Российской\nФедерации», Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении\nизменений в законодательные акты Российской Федерации и признании\nутратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в\nсвязи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в\nФедеральный закон «Об общих принципах организации законодательных\n(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов\nРоссийской Федерации» и «Об общих принципах организации местного\nсамоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122-ФЗ) и в связи с\nразграничением полномочий между органами государственной власти\nКраснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае\nв системе образования и в соответствии с распоряжением главы администрации\nКраснодарского края от 28.10.2005 № 912-р «Об утверждении перечня\nмуниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей,\nоставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных)\nобразовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в\nразвитии, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на\nбезвозмездной основе» (далее – Распоряжение № 912-р), учитывая решение\nСовета муниципального образования Тимашевский район от 16.11.2005 № 128 «О\nпередаче муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей,\nоставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных)\nобразовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в\nразвитии, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на\nбезвозмездной основе» в государственную собственность Краснодарского края\nпередано муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей,\nоставшихся без попечения родителей г. Тимашевска (в настоящее время Школа).\nДанная передача осуществлена в целях реализации части 11 статьи 154\nЗакона № 122-ФЗ.\nСогласно пункту 4 Распоряжения № 912-р право государственной\nсобственности Краснодарского края на муниципальные образовательные\nучреждения возникает с момента подписания акта приема-передачи\nмуниципальных образовательных учреждений. Акт приема-передачи подписан\nсторонами 29.12.2005.\nСогласно акту приема-передачи от 29.12.2005 в государственную\nсобственность Краснодарского края передано движимое и недвижимое\nимущество, в том числе трансформаторная подстанция, литера Л, расположенная\nпо адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, ул. Красная,\n29.\nТрансформаторная подстанция, литера Л, площадью 23,3 кв. м,\nрасположенная по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район,\nг. Тимашевск, ул. Красная, 29, поставлена на государственный кадастровый учет с\nприсвоением кадастрового номера 23:31:0311040:107.\n\n4\nПраво государственной собственности субъекта Российской Федерации –\nКраснодарского края на нее зарегистрировано в установленном законом порядке, о\nчем в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 21.04.2010\nсделана запись регистрации № 23-23-05/023/2010-450. Право оперативного\nуправления Школы на указанное имущество зарегистрировано в установленном\nзаконом порядке, о чем в ЕГРН 08.10.2010 сделана запись регистрации\n№ 23-23-05/097/2010-083.\nВ результате плановой проверки использования государственного\nимущества Краснодарского края, находящегося в оперативном управлении\nШколы, Департамент вынес требование об устранении нарушений от 20.12.2017\n№ 89, в том числе, в части принятия мер, направленных на установление факта\n«двойного» государственного кадастрового учета «двойной» государственной\nрегистрации прав на объект недвижимого имущества – трансформаторную\nподстанцию, расположенную по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район,\nг. Тимашевск, ул. Красная, 29.\nСогласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, открыт раздел на\nобъект – трансформаторная подстанция с кадастровым номером\n23:31:0313039:252, литера Г, площадью 22,5 кв. м, расположенный по адресу:\nКраснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, ул. Красная. В\nотношении указанного объекта недвижимого имущества 07.07.2005 внесена\nзапись № 23-23-05/016/2005-623 о государственной регистрации права\nсобственности Общества на основании решения Тимашевского районного совета\nдепутатов от 21.04.2004 № 455.\nВ соответствии со справкой об уточнении адреса от 11.12.2009\n№ 08-27/5290, выданной отделом архитектуры и градостроительства\nАдминистрации, названный объект имеет адрес: Краснодарский край,\nТимашевский район, ул. Красная, 29Д; данные о расположении объекта на каком-\nлибо земельном участке в выписке отсутствуют.\nВ целях получения информации о документах, послуживших основанием\nдля осуществления учетных и регистрационных действий, Департамент направил\nв адрес Управления запрос от 25.07.2019 № 52-29839/19-26-03 с просьбой\nразъяснить регистрирующий орган порядок устранения возможного «двойного»\nкадастрового учета и «двойной» регистрации прав в ЕГРН.\nПисьмом от 13.08.2019 № 13-172/329/6 Управление сообщило о\nневозможности исключения сведений об одном из указанных выше объектов по\nпричине наличия в ЕГРН записей о зарегистрированных правах на объекты\nнедвижимости. В целях исключения факта двойного учета Управление\nрекомендовало обратиться с заявлением о прекращении права в порядке,\nпредусмотренном статьями 14, 15, 23 Федерального закона от 13.07.2015\n№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон\n№ 218-ФЗ).\nКроме того, в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения\nШколы от 21.10.2019 об определении дальнейших действий относительно\nтрансформаторной подстанции, которая является объектом городской системы\nэлектроснабжения и к процессу уставной деятельности образовательного\nучреждения не относится, Департамент направил письмо в адрес Министерства о\n\n5\nвостребованности трансформаторной подстанции с просьбой выразить мнение\nотносительно необходимости наличия у Школы рассматриваемого объекта\nэлектроснабжения.\nВ письме от 16.10.2019 Министерство сообщило, что не возражает против\nпроведения мероприятий, направленных на прекращение права собственности\nКраснодарского края на объект недвижимости, так как трансформаторная\nподстанция составляет единый электросетевой комплекс с другими объектами\nэлектросетевого хозяйства и используется для организации электроснабжения в\nграницах муниципального района.\nДля определения наличия (отсутствия) «двойного» учета и «двойной»\nрегистрации права собственности на здание трансформаторной подстанции\nДепартаментом в адрес государственного бюджетного учреждения\nКраснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ»\n(далее – Крайтехинвентаризация), государственного казенного учреждения\nКраснодарского края «Кубаньземконтроль», ЦОАО «Тимашевскэлектросеть»\nнаправлены письма о необходимости обследования здания по месту его\nнахождения.\nКак следует из письма Общества от 22.08.2019 № 33 в адрес начальника\nземельного контроля и имущественных отношений Администрации,\nтрансформаторная подстанция ошибочно включена в перечень имущества Школы\nи передана в государственную собственность Краснодарского края, так как на\nмомент передачи уже находилась в собственности Общества.\nВ соответствии с актом обследования объекта от 20.12.2019,\nподготовленным и подписанным комиссией в составе заместителя директора\nШколы Мамырко В.Ю., главного инженера Общества Сергеева Р.О., кадастрового\nинженера Крайтехинвентаризации Павленко О.А., проведено совместное\nобследование трансформаторной подстанции, расположенной по адресу:\nКраснодарский край, г. Тимашевск, ул. Красная, 29, в результате которого\nкомиссия пришла к выводу, что объект недвижимого имущества с кадастровым\nномером 23:31:0311040:107 и объект недвижимого имущества с кадастровым\nномером 23:31:0313039:252 являются одним и тем же объектом. Кадастровый\nинженер Павленко О.А., изучив инвентарные дела, подтвердил, что размеры\nобследуемого объекта (3,90 м х 4,60 м) полностью соответствуют размерам\nзданий, указанных в инвентарных делах. Площадь застройки обследуемой\nтрансформаторной подстанции составляет 17,9 кв. м, что также совпадает с\nплощадями объектов. Ситуационные планы в инвентаризационных делах\nидентичны. Все оборудование трансформаторной подстанции является\nсобственностью Общества и эксплуатируется филиалом АО «НЭСКэлектросети»\n«Тимашевскэлектросеть» на основании договора аренды движимого имущества\nот 01.07.2006 № 450. Часть оборудования «Ячейка РУ-0,4 кВ \"Школа-интернат»,\nсогласно актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной\nответственности от 10.04.2017 находится на балансе и эксплуатируется Школой.\nСпециалист ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» Китаев А.С. от\nподписи в акте обследования воздержался, поскольку не представлены\nинвентарные дела и технические паспорта объектов.\n\n6\nСогласно сведениям, содержащимся в выписках из ЕГРН от 25.12.2019,\nдвухэтажная трансформаторная подстанция с кадастровым номером\n23:31:0311040:107, площадью 23,3 кв. м расположена на земельном участке с\nкадастровым номером 23:31:0311041:32, площадью 675 кв. м, с видом\nразрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».\nДанные о расположении одноэтажной трансформаторной подстанции с\nкадастровым номером 23:31:0313039:252, площадью 22,5 кв. м, на каком-либо\nземельном участке в выписке отсутствуют.\nВ письме от 10.09.2020 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по\nКраснодарскому краю сообщил Департаменту о том, что исправлена техническая\nошибка в сведениях о кадастровом номере земельного участка, в пределах\nкоторого расположен объект с кадастровым номером 23:31:0311040:107;\nисключена информация о кадастровом номере 23:31:0311041:32 земельного\nучастка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.11.2020.\nСогласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому\nкраю от 15.09.2020 № 13339/01-6, в ЕГРН исключен двойной учет сведений об\nобъекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: Краснодарский край,\nТимашевский район, г. Тимашевск, ул. Красная. Объекту недвижимости с\nкадастровым номером 23:31:0311040:85 присвоен статус «архивный». Актуальным\nкадастровым номером объекта недвижимости является 23:31:0313039:252. При\nэтом в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером\n23:31:0313039:252 внесены актуальные характеристики объекта, в том числе о\nколичестве этажей «2». Также сообщено, что объекты недвижимого имущества с\nкадастровыми номерами 23:31:0311040:107 и 23:31:0313039:252 не являются\nдвойниками в связи с тем, что сведения о площади и о литере объектов не\nидентичны.\nПолагая, что объекты с кадастровыми номерами 123:31:0311040:107 и\n23:31:0313039:252 являются одним и тем же объектом и зарегистрированы за\nразными лицами, Департамент и Общество обратились в арбитражный суд с\nсоответствующими требованиями.\nИсследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные\nдоказательства, руководствуясь статьями 12, 301 Гражданского кодекса\nРоссийской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 32, 36, 52\nпостановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего\nАрбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых\nвопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных\nс защитой права собственности и иных вещных прав», пункте 3 Обзора судебной\nпрактики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного\nПрезидиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, пункте 3\nОбзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018),\nутвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018,\nсуды отказали в иске Департамента, удовлетворив встречные требования\nОбщества.\nСудебные инстанции исходили из того, что правовые основания для\nрегистрации права собственности Департамента на спорное имущество\nотсутствовали, так как решением Тимашевского районного совета депутатов\n\n7\nот 21.04.2004 № 455 принято решение о передаче Обществу в собственность\nмуниципального имущества, имеющего полный износ – трансформаторные\nподстанции и электролинии 10 и 0,4 кВ. В общей сложности передано 175\nобъектов, из них 59 подстанций, в том числе и ТП-15 в г. Тимашевске по\nул. Красная, 08.\nТаким образом, на момент вынесения решения от 16.11.2005 № 128 ТП-15 и\nподписания акта приема-передачи от 29.11.2005 трансформаторная подстанция не\nявлялась государственным имуществом, а принадлежала на законном основании\nОбществу, в связи с чем не могла быть передана в собственность кому-либо без\nрешения собственника.\nОбщество является специализированной организацией, фактически владеет\nспорным имуществом и использует его в своей уставной деятельности, имеет к\nнему свободный доступ; выполняет работы, связанные с содержанием указанной\nтрансформаторной подстанции, поддержанием ее надлежащего технического\nсостояния, обеспечивающего бесперебойную передачу электрической энергии\nпотребителям.\nС учетом установленных обстоятельств суды пришли к выводу о том, что\nспорный объект принадлежал Обществу на праве собственности ранее, чем был\nпередан в государственную собственность, бремя содержания, обслуживания,\nремонта несло Общество, отметив, что Департамент спорное имущество не\nистребовал.\nДоводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами\nнарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили\nдостаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене\nобжалуемых судебных актов.\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, суд"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы Департамента имущественных\nотношений Краснодарского края для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской\nФедерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С.Чучунова"
    }
  ]
}