{
  "title": "determination ВС РФ от 04.05.2022",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2022,
  "date": "04.05.2022",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2115222",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 4 мая 2022 г. по делу № А40-83793/2021\nВерховный Суд Российской Федерации\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 305-ЭС22-5149\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва\n04.05.2022\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу Федерального агентства морского и речного транспорта на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.09.2021, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.02.2022 по делу № А40-83793/2021,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью \"Новые коммунальные технологии\" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному агентству морского и речного транспорта (далее - Росморречфлоту) об урегулировании разногласий между обществом с ограниченной ответственностью \"Новые Коммунальные Технологии\" и Росморречфлотом, возникших в связи с заключением договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, и обязании внести изменения в пункт 2.1 договора N ЗД-36/837 купли-продажи земельного участка.\nРешением Арбитражного суда города Москвы от 28.09.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.02.2022, урегулированы разногласия между обществом с ограниченной ответственностью \"Новые Коммунальные Технологии\" и Росморречфлотом, возникшие в связи с заключением договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, ответчик обязан внести изменения в пункт 2.1 договора N ЗД-36/837 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 03.02.2021 г., договор изложен в следующей редакции:\n\"2.1. Общая цена земельных участков составляет 16 538 164 рублей 02 копеек, НДС не облагается, в том числе:\n- цена земельного участка с кадастровым номером 47:20:0223002:24 составляет 6 057 177,07 рублей. НДС не облагается;\n- цена земельного участка с кадастровым номером 47:20:0223002:26 составляет 413 321,57 рублей, НДС не облагается;\n- цена земельного участка с кадастровым номером 47:20:0223002:31 составляет 476 452,31 рублей, НДС не облагается;\n- цена земельного участка с кадастровым номером 47:20:0223002:42 составляет 305 533,48 рублей, НДС не облагается;\n- цена земельного участка с кадастровым номером 47:20:0223002:45 составляет 805 920,85 рублей, НДС не облагается;\n- цена земельного участка с кадастровым номером 47:20:0223002:46 составляет 3 690 658,05 рублей, НДС не облагается;\n- цена земельного участка с кадастровым номером 47:20:0223002:47 составляет 1 561 883,27 рублей, НДС не облагается;\n- цена земельного участка с кадастровым номером 47:20:0223002:48 составляет 2 176 002,35 рублей, НДС не облагается;\n- цена земельного участка с кадастровым номером 47:20:0223002:49 составляет 646 246,67 рублей, НДС не облагается;\n- цена земельного участка с кадастровым номером 47:20:0223002:55 составляет 404 968,40 рублей, НДС не облагается.\nЦена каждого земельного участка рассчитана как произведение кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявления о предоставлении земельных участков на 60%, в соответствии с п. 3 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 г. N 279)\".\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, а также существенное нарушение норм материального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суды неправильно применили положения статьи\n39.20 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации (далее -Земельный кодекс) и пункт 18 статьи\n1 Градостроительного кодекса\nРоссийской Федерации(далее -ГрК РФ),придя к выводу о том, что все объекты и сооружения, принадлежащие истцу на праве собственности, относятся к объектам федерального значения.\nВ соответствии с пунктом 18 статьи 1 ГрК РФ объектами федерального значения являются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы  для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти  Российской Федерации Конституцией  Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента  Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации и оказывают существенное влияние  на социально-экономическое развитие Российской Федерации.\nВиды объектов  федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования  Российской Федерации в указанных в части 1 статьи 10 ГрК РФ областях, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства.\nПеречень видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации  о т 09.02.2012 №162-р. В соответствии с пунктом 3 в него входят морские порты  и (или) морские терминалы.\nСоответственно, законодатель указанными нормами  предусматривает, что объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы  для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, результаты которого оказывают существенное влияние  на социально-экономическое развитие Российской Федерации, являются объектами федерального значения  и должны быть включены в схему территориального планирования.\nСхема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 №384-р (далее -схема территориального планирования).\nРешением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.2020 по делу №А56-124313/2019 истец является оператором морского терминала МПК «Юг-2».Данный объект построен дл принятия схемы территориального планирования.\nВместе с тем отсутствие сведений об МПК «Юг2» в Схеме территориального планирования  не дает оснований для судов делать вывод о том, что данные объекты являются объектами федерального транспорта.\nПомимо необходимости включения в схему территориального планирования  такие объекты должны оказывать  существенное влияние на социально-экономическое развитие  Российской Федерации.\nОднако суды в мотивировочной части судебных актов не сделали вывод о том, что МПК «Юг-2» оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие  Российской Федерации.\nМорские порты, в том числе морской порт Усть-Луга, в котором расположен  земельные участки, имеют установленные Правительством Российской Федерации границы.\nГраницы морского порта «Усть-Луга» установлены распоряжением Правительства  Российской Федерации о 20.05.2009 №698-р «Об установлении  границ морского порта  Усть-Луга».\nТаким образом, морские порты и морские терминалы могут являться объектами федерального значения по смыслу пункта 18 статьи 1  ГрК РФ, но как территории с установленными границами.\nОднако факт отнесения  территорий  к объектам федерального значения не означает, что все объекты, которые расположены на данной территории также  являются объектами федерального значения, а подпункт «б» пункта 3 Правил определения  цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи  такого земельного участка без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 26.03.2015 №279 (далее -Правила определения цены), предусматривает, что именно здания  или сооружения должны являться  объектами федерального значения,  а не территория, на которой они расположены.\nТаким образом, являются  неправомерными выводы судов о том, что все объекты, в том числе принадлежащие истцу на праве собственности, расположенные  в границах морского порта, являются объектами федерального значения.\nИсходя из Федерального закона  от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении   изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон о морских портах) не следует, что морской порт-это федеральный транспорт.\nВ соответствии с пунктом 3 статьи\n39.4 Земельного кодекса\n, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка  не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены  земельного участка, если он установлен федеральным законом.\nСогласно  подпункту 1 пункта 2  статьи\n39.4 Земельного кодекса\nпри заключении  договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена  такого земельного участка, если иное не установлено  федеральными законами, определяется  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.\nТакой  порядок установлен  Правилами определения цены. Пунктом 2  Правил определения цены установлено, что цена земельного участка определяется  в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 Правил.\nСогласно подпункту «б» пункта 3 Правил  определения цены  цена  земельного участка определяется  в размере 60% его кадастровой стоимости  при продаже земельного участка, предоставленному юридическому лицу-собственнику здания или сооружения, являющихся объектами федерального значения или регионального значения  и расположенных на приобретаемом земельном участке.\nРосморречфлот  считает, что отсутствуют основания  для применения  подпункта «б» пункта 3 Правил определения цены к спорным правоотношениям и при расчете выкупной цены  земельных участков    применил  пункт 2 Правил,  установив цену в размере 100 % от  кадастровой стоимости земельных участков.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, решением арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-124313/2019 признан незаконным отказ Росморречфлота в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью \"Новые Коммунальные Технологии\" в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0223002:24, 47:20:0223002:26, 47:20:0223002:31, 47:20:0223002:42, 47:20:0223002:45, 47:20:0223002:46, 47:20:0223002:47, 47:20:0223002:48, 47:20:0223002:49, 47:20:0223002:55, на ответчика возложена обязанность направить обществу проекты договоров купли-продажи земельный участков.\n13 ноября 2020 года, в целях исполнения вышеуказанных судебных актов, истец письмом направил ответчику проект договора купли-продажи, предусматривающего продажу земельных участков.\nВ редакции истца цена земельных участков составляла в общей сложности 16 538 164 рублей 02 копеек (НДС не облагается), с указанием цены каждого земельного участка, а также было определено, что цена каждого земельного участка рассчитана как произведение кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявления о предоставлении земельных участков на 60%.\nВ ответ на обращение истца ответчик направил в адрес последнего свой проект договора N ЗД-36/837 купли продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 03.02.2021, в соответствии с которым цена устанавливалась в общей сложности в сумме 27 563 606,69 руб. и соответствовала 100% кадастровой стоимости земельных участков.\nНе согласившись с предложенной ответчиком ценой земельных участков, истец обратился в суд с требованием об урегулировании разногласий и определении цены земельных участков по договору купли-продажи.\nСудом урегулированы разногласия между сторонами и принята позиция истца, при этом суд руководствовался пунктом 3 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 г. N 279). Суд первой  инстанции установил, что  ООО \"Новые Коммунальные Технологии\" являются оператором морского терминала портового комплекса МПК \"Юг-2\", основным видом деятельности которого является перевалка грузов -комплексный вид услуг по перезгрузке грузов  с одного вида транспорта на другой вид транспорта, перемещение грузов в границах территории морского порта их технологическое накопление. Объекты МПК \"Юг-2\" являются объектами, необходимыми  для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации. Зона планируемого размещения  портового комплекса как объекта федерального значения была предусмотрена Компоновочной схемой генерального плана Морского торгового порта  Усть-Луга, утвержденной руководителем Росморречфлота 22.07.2010 на основании статьи 3.1 Федерального закона  от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации».\nСудом сделан вывод об отнесении объектов недвижимости, принадлежащих ООО\"Новые Коммунальные Технологии\" на праве собственности и находящихся на выкупаемых им земельных участков , к объектам федерального значения.\nСуды апелляционной и кассационной  инстанций согласились с выводами суда первой инстанции, руководствуясь при этом   пунктом 18 статьи\n1 Градостроительного кодекса\nРоссийской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ \"О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\", статьей 9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, распоряжением Правительства РФ от 09.02.2012 N 162-р \"Об утверждении перечней видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации\".\nСуды установили, что с учетом выводов, содержащихся во вступивших в законную силу судебных актах по делу Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N А56-124313/2019, а также осуществления строительства портового комплекса МПК \"Юг-2\" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 728-р, на основании разрешения на строительство N RU7-0035МРР, выданного Министерством регионального развития Российской Федерации 29 декабря 2009 года, объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, возведенные в соответствии с указанным разрешением на строительство и расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 47:20:0223002:24, 47:20:0223002:26, 47:20:0223002:31, 47:20:0223002:42, 47:20:0223002:45, 47:20:0223002:46, 47:20:0223002:47, 47:20:0223002:48, 47:20:0223002:49, 47:20:0223002:55, являются объектами инфраструктуры морского терминала \"Юг-2\", так как неразрывно связаны по своим техническим характеристикам, назначению и обеспечению единого технологического процесса деятельности истца на терминале, соответственно, относятся к объектам федерального значения.\nСогласно сведениям из ЕГРН видом разрешенного использования земельных участков является  строительство объектов федерального значения, а именно, объектов второго участка южного района  МТП Усть-Луга.\nПри указанных обстоятельствах суды правомерно определили выкупную цену   земельных участков в размере 60% от их кадастровой стоимости  в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями\n291.1\n,\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы Федерального агентства морского и речного транспорта для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации\nН.С. Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nООО \"Новые коммунальные технологии\"\n(подробнее)\nОтветчики:\nФедеральное агентство морского и речного транспорта\n(подробнее)"
    }
  ]
}