{
  "title": "determination ВС РФ от 13.04.2022",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2022,
  "date": "13.04.2022",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2108514",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 304-ЭС21-28737\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 13 апреля 2022 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив по\nматериалам истребованного дела кассационную жалобу администрации города\nЛабытнанги на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного\nокруга от 22.04.2021, постановление Восьмого арбитражного апелляционного\nсуда от 29.07.2021 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского\nокруга от 24.11.2021 по делу № А81-341/2021\nпо заявлению администрации муниципального образования поселок Харп\n(правопреемник - администрация города Лабытнанги; далее - администрация) о\nпризнании недействительными решения и предписания Управления\nФедеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному\nокругу (далее – управление, антимонопольный орган) от 29.12.2020\n№ 089/10/18.1-793/2020,\nпри участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих\nсамостоятельных требований относительно предмета спора – обществ с\nограниченной ответственностью (далее – ООО) «Альфа групп», «УК Собская»,\n«Три-А-Форас»,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "администрацией размещена информация о проведении открытого\nконкурса на право заключения договоров управления многоквартирными\nдомами, расположенными на территории муниципального образования.\nНа участие в конкурсе поступили заявки от ООО «Альфа Групп»,\nООО «УК Собская» и ООО «Три-А-Форас».\n\n2\nВ соответствии с протоколом рассмотрения заявок ООО «Альфа групп»\nне было допущено к участию в конкурсе по причине непредставления копии\nутвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период,\nпредусмотренного абзацем 4 подпункта 2 пункта 53 Правил проведения\nорганом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей\nорганизации для управления многоквартирным домом, утвержденных\nпостановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75\n(далее – Правила № 75).\nНе согласившись с действиями конкурсной комиссии, ООО «Альфа\nгрупп» обратилось с жалобой в антимонопольный орган.\nРешением управления жалоба признана обоснованной, а заказчик\nнарушившим пункт 18 Правил № 75.\nПо мнению антимонопольного органа, ООО «Альфа Групп» не обладало\nобъективной возможностью представить копию налоговой декларации за\nпоследний налоговый период, поскольку на момент объявления закупочной\nпроцедуры (02.11.2020) срок формирования и подачи налоговой отчетности не\nнаступил ввиду образования и постановки общества на учет 30.03.2020.\nВ целях устранения нарушений выдано предписание об отмене протокола\nрассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, повторном рассмотрении\nподанных заявок и проведении дальнейшей процедуры конкурса.\nСчитая ненормативные правовые акты антимонопольного органа\nнезаконными, администрация обратилась с заявлением в арбитражный суд.\nРешением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа\nот 22.04.2021, оставленным без изменения постановлением Восьмого\nарбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 и постановлением\nАрбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.11.2021, в\nудовлетворении заявленных требований отказано.\nСудебные инстанции согласились с выводом антимонопольного органа об\nотсутствии у ООО «Альфа Групп» объективной возможности представить\nкопию налоговой декларации за последний отчетный период и указали на\nвозможность проверки соответствия претендента условиям конкурса на основе\nиных представленных в составе заявки документов.\nВ частности, суды указали на представление обществом в составе заявки\nпояснительной записки о невозможности предоставить бухгалтерский баланс за\nпоследний год; справок об отсутствии задолженности перед бюджетом и\nссудной задолженности, перед ресурсоснабжающей организацией, по\nадминистративным штрафам, по налогам и сборам; справки об оборотах по\nбанковскому счету за период с апреля по ноябрь 2020 года; копии\nинформационного письма о переходе на УСН; копии лицензии на управление\nмногоквартирными домами.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, администрация ставит вопрос об отмене принятых по делу\nсудебных актов, ссылаясь на существенные нарушения судами норм\nматериального и процессуального права, которые повлияли на исход дела и\n\n3\nбез устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных\nправ заявителя.\nОснованиями для отмены или изменения Судебной коллегией\nВерховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке\nкассационного производства являются существенные нарушения норм\nматериального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на\nисход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита\nнарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и\nиной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом\nпубличных интересов (часть 1 статьи 29111 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации).\nПри изучении доводов жалобы по материалам истребованного дела\nустановлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак указывает заявитель, судами трех инстанций при рассмотрении\nнастоящего спора не учтены следующие обстоятельства.\nПредоставление копии утвержденного бухгалтерского баланса за\nпоследний отчетный период является обязательным в силу требований\nподпункта 5 пункта 15 и подпункта 2 пункта 53 Правил № 75.\nОтсутствие указанного документа в приложении к заявке является основанием\nдля отказа в допуске претендента к участию в конкурсе (подпункт 1 пункта 18,\nпункт 70 Правил № 75).\nПри этом обязанность по составлению и подаче промежуточной\nбухгалтерской отчетности в налоговый орган следует отличать от обязанности\nпо составлению бухгалтерской отчетности в целях информирования о своем\nфинансовом положении иных участников оборота.\nНенаступление срока проведения общего собрания участников общества,\nна котором утверждаются годовые результаты деятельности, правового\nзначения в рассматриваемой ситуации не имеют, поскольку первым отчетным\nпериодом для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности является\nпериод с даты регистрации экономического субъекта по отчетную дату\nпериода, за который составляется данная отчетность. Промежуточная\nбухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом\nв случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными\nправовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского\nучета, договорами, учредительными документами экономического субъекта,\nрешениями собственника экономического субъекта установлена обязанность ее\nпредставления (часть 4 статьи 13, часть 5 статьи 15 Федерального закона от\n06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).\nТаким образом, общество имело реальную возможность составить и\nутвердить бухгалтерский баланс за второй и третий кварталы 2020 года\nспециально для цели участия в конкурсе. Предоставление участником иных\nдокументов (справок об отсутствии задолженности по налогам, перед\nресурсоснабжающей организацией и по административным штрафам), отдельно\n\n4\nпредусмотренных пунктом 15 Правил № 75 для участия в конкурсе, не\nисключает возможность наличия у общества кредиторской задолженности\nперед иными, в том числе непубличными кредиторами.\nПри таких обстоятельствах, допуск ООО «Альфа групп» к участию в\nконкурсе создает не только преимущество перед иными участниками конкурса,\nно и может повлечь нарушение прав и интересов граждан в многоквартирных\nдомах, на управление которыми претендовало общество.\nПриведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем\nкассационную жалобу администрации вместе с делом следует передать для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации.\nНа основании изложенного, руководствуясь статьями 2919 - 29111\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "передать кассационную жалобу администрации города Лабытнанги\nвместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации М.К.Антонова"
    }
  ]
}