{
  "title": "determination ВС РФ от 21.03.2022",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2022,
  "date": "21.03.2022",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2100176",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 306-ЭС21-27235\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 21.03.2022\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев\nжалобу (заявление) акционерного общества «Кошелев-Проект» на решение\nАрбитражного суда Самарской области от 04.03.2021, постановление\nОдиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 и постановление\nАрбитражного суда Поволжского округа от 21.09.2021 по делу № А55-27181/2020,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "закрытое акционерное общество «ППСО» АО «Авиакор» (далее –\nОбщество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением,\nуточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса\nРоссийской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просит:\n1) признать объект недвижимого имущества с кадастровым номером\n63:00:0000000:693 «Строительство автомобильной дороги общего пользования\nрегионального значения в Самарской области Северное шоссе, расположенной в\nгородском округе Самара, в муниципальном районе Волжский Самарской области\n1этап строительства (этап 1.1. Автомобильная дорога, линия наружного\nосвещения, сети дождевой канализации, строительство тротуаров со стороны\nжилой застройки)» по адресу: Самарская область, городской округ Самара и\nмуниципальный район Волжский протяженностью 1099 метров автомобильной\nдорогой общего пользования регионального значения (далее – автомобильная\nдорога);\n2) признать незаконным бездействие Правительства Самарской области\n(далее – Правительство) в вопросе включения автомобильной дороги в Перечень\nавтомобильных дорог общего пользования регионального или\n\n2\nмежмуниципального значения Самарской области (далее – Перечень) и обязать\nПравительство включить автомобильную дорогу в Перечень, утвержденный\nПостановлением Правительства от 09.08.2006 № 106, с выплатой истцу\n260 645 703 рублей компенсации расходов на строительство и содержание\nуказанного объекта.\nРешением Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2021,\nоставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 10.06.2021 и постановлением Арбитражного суда\nПоволжского округа от 21.09.2021, в удовлетворении требований отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,\nзаявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на\nнесоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также\nсущественное нарушение норм материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает на неправильное\nприменение положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об\nавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о\nвнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»\n(далее – Закон № 257-ФЗ).\nПо мнению Общества, бездействие Правительства в вопросе приема-\nпередачи спорного объекта (автомобильной дороги) в региональную\nсобственность свидетельствует о ненадлежащем исполнении им обязательств и\nнарушает требования правовых норм.\nОбщество осуществило строительство спорной автомобильной дороги в\nинтересах и по просьбе Правительства в рамках реализации Госпрограммы в связи\nс острой необходимостью скорейшего обеспечения транспортной доступности\nтерритории жилой застройки муниципального района Волжский Самарской\nобласти.\nОтсутствие заключенного контракта на строительство объекта в 2017 году\nне исключает его передачу в региональную собственность при осуществлении\nпредоставленных Правительству полномочий на основании пункта 31 статьи 92\nФедерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере\nзакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных\nнужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).\nВ соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей\n291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации,\nесли изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита\nнарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и\nиной экономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы\nкассационной жалобы заявителя по материалам истребованного дела, суд не\nнаходит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании\nСудебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской\nФедерации, исходя из следующего.\n\n3\nКак следует из обжалуемых актов и установлено судами, Общество на\nосновании решения внеочередного общего собрания акционеров переименовано в\nакционерное общество «Кошелев-Проект», о чем в Единый государственный\nреестр юридических лиц внесены соответствующие сведения.\nВ соответствии с положениями Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной\nдеятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения\nотнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской\nФедерации в области автомобильных дорог и осуществления дорожной\nдеятельности.\nПостановлением Правительства от 27.11.2013 № 677 утверждена\nГосударственная программа Самарской области «Развитие транспортной системы\nСамарской области (2014-2025 годы)» (далее – Государственная программа),\nкоторой предусмотрена реализация Подпрограммы «Модернизация и развитие\nавтомобильных дорог общего пользования регионального или\nмежмуниципального значения в Самарской области» (приложение № 1 к\nГосударственной программе).\nВ рамках мероприятий «Строительство и реконструкция автомобильных\nдорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в\nСамарской области, сооружений и элементов обустройства на них» указанной\nПодпрограммы предусмотрено строительство спорного объекта (приложение № 2\nк Подпрограмме).\nВ целях реализации Подпрограммы Министерством транспорта и\nавтомобильных дорог Самарской области (далее – Министерство) издан приказ\nот 21.03.2016 № 80 «О подготовке документации по планировке территории в\nцелях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального\nзначения в Самарской области, Северное шоссе, расположенной в городском\nокруге Самара и муниципальном районе Волжский Самарской области».\nНа основании плана проектных работ на 2016 год, в соответствии с\nвышеуказанной Государственной программой Министерством и Обществом\nзаключен договор от 21.06.2016 № 28-16/38 на разработку проектной\nдокументации строительства спорной автомобильной дороги.\nСогласно пункту 1.1 договора подрядчик (Общество) в соответствии с\nзаданием заказчика (Министерство) обязался выполнить инженерные изыскания,\nразработать проект планировки территории, проект межевания территории,\nпроектную и рабочую документации строительства вышеуказанной\nавтомобильной дороги.\nРаспоряжением Правительства от 07.07.2016 № 554-р утверждена\nдокументация по планировке территории в целях строительства спорной\nавтомобильной дороги (1 этап строительства), включающая проект планировки\nтерритории (основную часть) и проект межевания территории.\nВ связи с острой необходимостью скорейшего обеспечения транспортной\nдоступности территории жилой застройки муниципального района Волжский\nСамарской области принято совместное решение осуществить строительство\nобъекта регионального значения за счет собственных средств Общества, с\nпоследующим выкупом автомобильной дороги общего пользования регионального\n\n4\nзначения в собственность Самарской области после ввода в эксплуатацию, что\nподтверждается письмом Общества от 23.10.2017 № 975-А.\nНа основании выданного Министерством разрешения на строительство\nот 10.09.2018 № 63-701-19-2018 Общество приступило к выполнению этапа 1.1:\nавтомобильная дорога, линия наружного освещения, сток дождевой канализации,\nстроительство тротуаров со стороны жилой застройки строительства объекта\n«Строительство автомобильной дороги общего пользования регионального\nзначения в Самарской области Северное шоссе, расположенной в городском\nокруге Самара, в муниципальном районе Волжский Самарской области, 1 этап\nстроительства».\nПо окончании строительства этапа 1.1 Министерство выдало Обществу\nразрешение от 21.09.2018 № 63-000-39-2018 на ввод в эксплуатацию спорной\nавтомобильной дороги.\nПосле ввода автодороги общего пользования регионального значения в\nэксплуатацию Общество неоднократно обращалось в Правительство с вопросом о\nпередаче автодороги регионального значения в собственность субъекта\nРоссийской Федерации и компенсации расходов, понесенных на ее строительство.\nСогласно Протоколу рабочего совещания Министерства с представителями\nОбщества от 06.11.2019 решено: Министерству, Министерству имущественных\nотношений Самарской области, Обществу совместно проработать вопрос\nопределения объема понесенных затрат в связи со строительством объекта, а\nтакже определить механизм компенсации данного объема затрат и ответственного\nглавного распорядителя бюджетных средств в целях дальнейшего оформления\nобъекта в собственность Самарской области; срок до 29.11.2019.\nВ обоснование требований заявитель указывает, что несмотря на то, что\nнеобходимые документы в подтверждение объема понесенных затрат Обществом\nбыли представлены, мероприятия по передаче объекта регионального значения в\nсобственность Самарской области не были выполнены, в связи с чем с 2018 года и\nдо настоящего времени заявитель вынужден содержать автомобильную дорогу и\nуплачивать налог на имущество.\nВ целях разрешения вопроса передачи автодороги общего пользования\nрегионального значения в собственность Самарской области Общество письмом\nот 10.07.2020 № 107-А обратилось в Правительство с требованием о включении\nавтодороги в Перечень, утвержденный постановлением Правительства\nот 09.08.2006 № 106. Ответ на данное обращение не получен.\nИзложенные обстоятельства послужили основанием для обращения\nОбщества в арбитражный суд с соответствующими требованиями.\nИсследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные\nдоказательства, руководствуясь статьями 218, 210, 1102, 1109 Гражданского\nкодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), положениями\nЗакона № 257-ФЗ, положения Закона № 44-ФЗ, разъяснениями, изложенными в\nпункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10,\nПленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010\n«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении\nспоров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суды\nотказали в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу, что в\n\n5\nрассматриваемом случае отсутствуют правовые основания для внесения\nПравительством спорной автомобильной дороги в Перечень, утвержденный\nпостановлением Правительства от 09.08.2006 № 106, установив, что строительство\nосуществлялось при отсутствии заключенного государственного контракта,\nавтомобильная дорога Северное шоссе 1 этап построена Обществом за счет\nденежных средств, право собственности на объект недвижимости\nзарегистрировано за Обществом.\nДоводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами\nнарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили\nдостаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене\nобжалуемых судебных актов.\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, суд"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы акционерного общества\n«Кошелев-Проект» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С.Чучунова"
    }
  ]
}