{
  "title": "determination ВС РФ от 14.03.2022",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2022,
  "date": "14.03.2022",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2097350",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 13 июля 2020 г. по делу № А63-11746/2018\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Административное\nСуть спора: Оспаривание ненормативных правовых актов - Законодательство о земле\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 308-ЭС20-3366\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва13.07.2020\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив  материалы истребованного дела и кассационную жалобу индивидуального  предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного  суда Ставропольского края от 29.05.2019, постановление Шестнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 и постановление  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.12.2019 по делу   № А63-11746/2018,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –  Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с  заявлением, уточненным в порядке статьи\n49\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации города  Ставрополя (далее – Администрация) о признании незаконным отказа,  оформленного письмом от 17.05.2018  № 08/14-4186с, в предоставлении в  аренду находящегося в муниципальной собственности земельного участка  площадью 577 кв. м с кадастровым номером 26:12:012203:20, расположенного  по адресу: <...> в квартале 437, в целях  завершения строительства кафе при сервисном комплексе на три года;  понуждении к подготовке и направлению Предпринимателю проекта  соответствующего договора аренды земельного участка.\nК участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет  по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее –\nКомитет).\nРешением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.05.2019,  оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 02.09.2019 и постановлением Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 12.12.2019, в удовлетворении требований  отказано.\nНе согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился в  Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой  просит их отменить, удовлетворить требования, ссылаясь на существенное  нарушение судами норм материального права.\nПисьмом Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2020 дело   № А63-11746/2018 истребовано из Арбитражного суда Ставропольского края.\nПо смыслу части 1 статьи\n291.1\n, части 7 статьи\n291.6\n, статьи\n291.11 АПК РФ\nкассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской  Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие  существенных нарушений норм материального права и (или) норм  процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых  невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.\nПо результатам изучения материалов дела и доводов кассационной  жалобы заявителя суд приходит к выводу о наличии оснований для ее передачи  вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак следует из материалов дела и обжалуемых актов, постановлением  главы Администрации от 27.06.2003  № 3705 Предпринимателю утвержден акт  о выборе земельного участка; предварительно согласовано место размещения  кафе при сервисном комплексе и предоставлен в аренду на три года в  соответствующих целях земельный участок площадью 577 кв. м (в том числе  70 кв. м и 123 кв. м с особым режимом использования) для проектирования и  строительства кафе при сервисном комплексе по улице Доваторцев в квартале  437, из земель города, согласно материалам межевания.\nНа основании указанного постановления Комитет (арендодатель) и  Предприниматель (арендатор) подписали договор от 22.03.2004  № 3752 аренды  земельного участка общей площадью 577кв.м для проектирования и  строительства кафе при сервисном комплексе с 27.06.2003 по 26.06.2006.\nКадастровый учет земельного участка под номером 26:12:012203:0020 с  разрешенным использованием «для продолжения строительства кафе при  сервисном комплексе» произведен 17.05.2004.\nУправлением Федеральной регистрационной службы по  Ставропольскому краю 02.08.2005 произведена государственная регистрация  договора аренды от 22.03.2004  № 3752, номер регистрации 26-26-12/020/2005- 793.\nКомитет градостроительства Администрации выдал Предпринимателю  разрешение от 30.06.2006  № 1/433 на строительство кафе при сервисном  комплексе со сроком действия до 26.06.2007.\nЗапись за номером 26-26-12/038/2006-371 о праве собственности  Предпринимателя на объект незавершенного строительства со степенью  готовности 6% (литера А, инвентарный номер 31504, кадастровый номер  26:12:012203:121) внесена в государственный реестр прав 30.10.2006,  правообладателю выдано свидетельство серии 26 АБ  № 206071.\nПо договору от 17.04.2007  № 5684 земельный участок предоставлен  Предпринимателю в аренду на новый срок для завершения строительства кафе  при сервисном комплексе с 24.01.2007 по 23.01.2010, а по договору  от 05.07.2010  № 8286 - для продолжения строительства кафе при сервисном  комплексе с 26.05.2010 по 25.05.2013. Договоры содержали условие об  обременении объекта аренды на площади 193 кв. м режимом охранной зоны  инженерных коммуникаций электросетевой организации.\nКомитет градостроительства выдал Предпринимателю разрешение  от 02.12.2011  № RU 26309000-\"00939-С\" на строительство двухэтажного кафе  при сервисном комплексе общей площадью 252,5 кв. м со строительным  объемом 2934,8 куб. м со сроком действия до 30.05.2013.\nПо истечении срока договора аренды от 05.07.2010  № 8286 Комитет  (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) подписали договор  от 27.10.2014  № 4247 аренды земельного участка для продолжения  строительства кафе при сервисном комплексе с 17.07.2013 по 16.07.2016;  договор в установленном порядке не зарегистрирован.\nПредприниматель 18.04.2018 обратился с заявлением о предоставлении в  аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером  26:12:012203:20 для продолжения строительства кафе при сервисном  комплексе.\nУведомлением от 17.05.2018  № 08/14-4186с Администрация отказала в  предоставлении указанной услуги.\nПолагая, что отказ в предоставлении ему земельного участка в аренду на  новый срок является незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный  суд с соответствующими требованиями.\nИсследовав и оценив по правилам статьи\n71 АПК РФ\nпредставленные  доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона  от 25.10.2001  № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса  Российской Федерации» (далее – Закон  № 137-ФЗ), Федерального закона  от 23.06.2014  № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс  Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской  Федерации» (далее – Закон  № 171-ФЗ), суды отказали в удовлетворении  требований, указав, что спорный земельный участок ранее предоставлялся  Предпринимателю в аренду без проведения торгов для завершения возведения  объекта незавершенного строительства, поэтому на заявителя не могут быть  распространены положения подпункта 10 пункта 2 статьи\n39.6\nЗемельного\nкодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) и пункта 21  статьи 3 Закона  № 137-ФЗ.\nВыражая свое несогласие с выводами судов, заявитель указывает, что  при вынесении обжалуемых актов судами были нарушены положения статей\n432\n,\n433\n,\n609\n,\n621\nГражданского кодекса, не учтены разъяснения, изложенные  в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 16.02.2001  № 59 «Обзор практики разрешения  споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», неправильно  применены подпункт 10 пункта 2 статьи\n39.6 Земельного кодекса\nи пункт 21  статьи 3 Закона  № 137-ФЗ.\nСогласно представленным в материалы дела копиям обращений и ответов  Комитета (от 29.09.2014, от 29.01.2015, от 27.05.2016, от 16.08.2016, от  18.10.2016, от 17.11.2016) заявитель отказался подписывать и регистрировать  договор аренды от 24.10.2014  № 4257 в связи с включением в него  несогласованных условий.\nВ период принятия постановления от 17.07.2013  № 2378 и подготовки  договора аренды от 27.10.2014  № 4257 пунктом 21 статьи 3 Закона  № 137-ФЗ  было установлено, что собственник объекта незавершенного строительства,  право собственности на который зарегистрировано до 01.01.2012, имеет право  приобрести земельный участок, который находится в государственной или  муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в  аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав  на земельные участки собственниками зданий, сооружений.\nНазванный закон не содержал норму, предписывающую предоставлять  земельный участок без торгов однократно только для завершения  строительства.\nПостановлением Администрации от 17.07.2013  № 2378 спорный  земельный участок был предоставлен арендатору на три года для продолжения  строительства.\nЗаконом  № 171-ФЗ внесены изменения в пункт 21 статьи 3 Закона   № 137-ФЗ в части указания на однократность предоставления земельного  участка для завершения строительства, при этом данное изменение вступило в  силу только 01.03.2015, то есть через 1 год и 8 месяцев после предоставления  земельного участка для продолжения строительства (17.07.2013).\nРаспространение действия подпункта 21 статьи 3  № 137-ФЗ на  отношения, возникшие до введения его в силу, приводит к тому, что началом  периода его действия будет дата вступления в силу первоначальной редакции  (14.12.2011) и препятствует предоставлению земельного участка для  завершения строительства.\nТак как новая редакция пункта 21 статьи 3 закона 137-ФЗ вступила в силу  только 01.03.2015, то ее действие и, соответственно, изменение характера  предоставления земельного участка (однократное) не могло быть учтено  арендодателем.\nАрбитражным судом Ставропольского края при рассмотрении дела  №  А63-240/2017 установлено, что договор аренды от 27.10.2014  № 4257 не  заключен, так как не представлен в оригинале в материалы дела; также  подтверждено отсутствие согласования между сторонами существенных  условий соглашения.\nОставляя без изменения судебные акты по названному спору, окружной  суд в постановлении от 16.04.2018 сделал иной правовой вывод в отношении  реализации права на однократное приобретение спорного участка для  завершения строительства, признав договор аренды от 27.10.2014  подписанным, а отсутствие регистрации -не имеющим правового значения.\nМежду тем, по мнению Предпринимателя, заключение договора аренды  от 27.10.2014  № 4257 как обстоятельство, которое влечет соответствующие  правовые последствия, судом округа при рассмотрении дела  № 63-240/2017 не  устанавливалось. Поэтому, для рассмотрения настоящего дела невозможно  придание постановлению Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от  16.04.2018 по делу  № 240/2017 преюдициального значения в отношении  сделанной им иной правовой оценки.\nПосле 25.05.2013 ни Администрация, ни Комитет не возражали против  продолжения пользования Предпринимателем спорным земельным участком по  его назначению в соответствии с условиями договора от 05.07.2010  № 8286, в  связи с чем, указанный договор считается возобновленным с 26.05.2013 на  неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи\n621\nГражданского  кодекса.\nВ материалах дела имеются копии платежных поручений об оплате  арендной платы за пользование участком за период с 26.05.2013 по 2017 год.\nПредприниматель не получал от арендодателя в порядке пункта 2 статьи\n610\nГражданского кодекса уведомлений об отказе о договора аренды  от 05.07.2010  № 8286.\nПриведенные заявителем в кассационной жалобе доводы заслуживают  внимания, в связи с чем данную жалобу с делом следует передать для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nРуководствуясь пунктом 2 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судья"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Ставропольского края  от 29.05.2019, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного  суда от 02.09.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского  округа от 12.12.2019 по делу  № А63-11746/2018 передать для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации.\nНазначить судебное заседание по рассмотрению указанной кассационной  жалобы на 10 сентября 2020 года на 11 часов 00 минут в помещении суда  по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал  № 3048 (подъезд 5).\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nОтветчики:\nАдминистрация города Ставрополя\n(подробнее)\nКомитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя\n(подробнее)\nСудьи дела:\nЧучунова Н.С. (судья)\n(подробнее)\nПоследние документы по делу:\nРезолютивная часть постановления от 10 сентября 2020 г. по делу № А63-11746/2018\nОпределение от 13 июля 2020 г. по делу № А63-11746/2018\nОпределение от 14 сентября 2020 г. по делу № А63-11746/2018\nПоказать все документы по этому делу\nСудебная практика по:\nПризнание договора незаключенным\nСудебная практика по применению нормы ст. 432 ГК РФ"
    }
  ]
}