{
  "title": "determination ВС РФ от 09.03.2022",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2022,
  "date": "09.03.2022",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2096016",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 307-ЭС21-25271\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 09.03.2022\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по\nматериалам истребованного дела кассационную жалобу государственного\nучреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования\nВологодской области» на решение Арбитражного суда Вологодской области\nот 11.03.2021 по делу № А13-14357/2020, постановление Четырнадцатого\nарбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 и постановление\nАрбитражного суда Северо-Западного округа от 16.09.2021 по тому же делу по\nиску государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного\nмедицинского страхования Санкт-Петербурга» к государственному\nучреждению «Территориальный фонд обязательного медицинского\nстрахования Вологодской области» о взыскании 114 747 рублей 40 копеек\nосновного долга по оплате медицинской помощи, оказанной лицу,\nзастрахованному в Вологодской области, и 9 145 рублей 23 копеек процентов за\nпользование чужими денежными средствами за период с 08.06.2019 по\n01.10.2020,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного\nмедицинского страхования Санкт-Петербурга» (далее – территориальный фонд\nОМС Санкт-Петербурга) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области\nс иском к государственному учреждению «Территориальный фонд\nобязательного медицинского страхования Вологодской области» (далее –\nтерриториальный фонд ОМС Вологодской области) о взыскании\n\n2\n114 747 рублей 40 копеек основного долга по оплате медицинской помощи,\nоказанной лицу, застрахованному в Вологодской области, и 9 145 рублей\n23 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период\nс 08.06.2019 по 01.10.2020.\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих\nсамостоятельные требования, привлечены общество с ограниченной\nответственностью «Иналмед» (далее – медицинская организация) и\nакционерное общество «Страховая компания «Согаз-Мед» (далее – страховая\nкомпания).\nРешением Арбитражного суда Вологодской области от 11.03.2021,\nоставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 24.05.2021, исковые требования территориального\nфонда ОМС Санкт-Петербурга удовлетворены в полном объеме.\nАрбитражный суд Северо-Западного округа постановлением\nот 16.09.2021 оставил без изменения решение суда первой инстанции и\nпостановление суда апелляционной инстанции.\nТерриториальный фонд ОМС Вологодской области обратился в\nВерховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные\nсудебные акты, в которой просит их отменить в части удовлетворения исковых\nтребований о взыскании 9 145 рублей 23 копеек процентов за пользование\nчужими денежными средствами и принять новый судебный акт по делу об\nотказе территориальному фонду ОМС Санкт-Петербурга в удовлетворении\nтребований в указанной части.\nПисьмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10.01.2022\nбыли истребованы материалы дела из Арбитражного суда Вологодской\nобласти.\nСогласно положениям части 7 статьи 2916 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба\nподлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии\nВерховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы\nподтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и\n(или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются\nдостаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в\nкассационном порядке.\nПри изучении доводов кассационной жалобы по материалам\nистребованного дела и принятых по делу судебных актов установлены\nоснования для передачи упомянутой жалобы вместе с делом для рассмотрения\n\n3\nв судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам\nВерховного Суда Российской Федерации.\nКак следует из материалов дела, осуществляющая деятельность в сфере\nобязательного медицинского страхования (далее – ОМС) и расположенная на\nтерритории Санкт-Петербурга медицинская организация, оказавшая\nспециализированную медицинскую помощь пациентке, застрахованной в\nВологодской области, выставила территориальному фонду ОМС Санкт-\nПетербурга счет от 29.04.2018 № 13/505 и соответствующий реестр счета за\nоказанные медицинские услуги на общую сумму 114 747 рублей 40 копеек.\nТерриториальный фонд ОМС Санкт-Петербурга платежным поручением\nот 30.05.2018 № 163669 оплатил выставленный счет медицинской организации\nпосле проведенного контроля и, в свою очередь, направил счет от 04.08.2018\n№ 1073, включающий указанную сумму, территориальному фонду ОМС\nВологодской области для возмещения средств в рамках межтерриториальных\nрасчетов.\nТерриториальный фонд ОМС Вологодской области отказал\nтерриториальному фонду ОМС Санкт-Петербурга в возмещении указанных\nсредств, направив акт от 10.07.2018 № АСТ_1073 о причинах, требующих\nдополнительного рассмотрения, включающий отказ в оплате спорного случая\nпо основаниям «Наличие незаполненных полей реестра счетов, обязательных к\nзаполнению», «Некорректное заполнение полей реестра счетов», при этом\nуказав в комментариях на необходимость направления счета в Вологодский\nфилиал страховой компании.\nПосле внесения исправлений территориальный фонд ОМС Санкт-\nПетербурга 24.05.2019 направил исправленную часть счета в адрес\nтерриториального фонда ОМС Вологодской области. Однако актом\nот 03.06.2019 № АКТ_1073 территориальный фонд ОМС Вологодской области\nповторно отказал в оплате спорного случая по основанию «Некорректное\nзаполнение полей реестра счетов», предложив направить счет в Вологодский\nфилиал страховой компании.\nНе согласившись с произведенным отказом, территориальный фонд ОМС\nСанкт-Петербурга направил в адрес территориального фонда ОМС\nВологодской области претензию от 12.02.2020 с требованием уплаты денежных\nсредств, не исполнение которой послужило основанием для обращения\nтерриториального фонда ОМС Санкт-Петербурга в арбитражный суд с\nнастоящим иском.\nРассматривая настоящий спор, установив, что получив от медицинской\nорганизации счет за оказание на территории Санкт-Петербурга медицинской\n\n4\nпомощи в рамках базовой программы ОМС пациентке, застрахованной в\nВологодской области, территориальный фонд ОМС Санкт-Петербурга по\nрезультатам проведенного контроля правомерно оплатил его в отсутствие\nоснований для отказа в оплате, руководствуясь положениями Федерального\nзакона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в\nРоссийской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ), Правилами обязательного\nмедицинского страхования, утвержденными приказом Министерства\nздравоохранения Российской Федерации от 28.02.2011 № 158н (далее –\nПравила ОМС), суды пришли к выводу о наличии у территориального фонда\nОМС Вологодской области обязанности оплатить полученный\nот территориального фонда ОМС Санкт-Петербурга счет в отсутствие\nдоказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа в оплате\nтерриториальным фондом ОМС Санкт-Петербурга медицинской организации\nоказанной медицинской помощи. Указанное территориальным фондом ОМС\nВологодской области основание для отказа в возмещении средств –\n«Некорректное заполнение полей реестра счетов» материалами дела не\nподтверждается. Замечаний к качеству оказанных услуг территориальный фонд\nОМС Вологодской области не заявлял.\nНа основании изложенного суды удовлетворили требования\nтерриториального фонда ОМС Санкт-Петербурга о взыскании долга в размере\n114 747 рублей 40 копеек по оплате оказанной медицинской помощи лицу,\nзастрахованному в Вологодской области, а также ссылаясь на положения\nстатьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский\nкодекс), суды признали правомерными требования о взыскании с\nтерриториального фонда ОМС Вологодской области 9 145 рублей 23 копеек\nпроцентов за пользование чужими денежными средствами.\nОбжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации в части\nудовлетворения требований территориального фонда ОМС Санкт-Петербурга о\nвзыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,\nтерриториальный фонд ОМС Вологодской области приводит доводы о\nсущественных нарушениях судами норм материального права, повлиявших на\nисход дела.\nТак, в частности, территориальный фонд ОМС Вологодской области\nприводит доводы о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 395\nГражданского кодекса в случаях неправомерного удержания денежных средств,\nуклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате\nпроценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой\nБанка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила\n\n5\nприменяются, если иной размер процентов не установлен законом или\nдоговором.\nСогласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда\nРоссийской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых\nположений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности\nза нарушение обязательств» в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает\nиз налоговых или других финансовых и административных правоотношений,\nгражданское законодательство может быть применено к названным\nправоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3\nстатьи 2 ГК РФ).\nПунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса предусмотрено, что к\nимущественным отношениям, основанным на административном или ином\nвластном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и\nдругим финансовым и административным отношениям, гражданское\nзаконодательство не применяется, если иное не предусмотрено\nзаконодательством.\nВ рассматриваемом случае правоотношения сторон регулируются\nЗаконом № 326-ФЗ.\nТерриториальные фонды ОМС являются участниками ОМС и созданы\nдля реализации государственной программы ОМС на территории\nсоответствующих субъектов Российской Федерации.\nСогласно положениям статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд\nОМС осуществляет, в том числе управление средствами ОМС на территории\nсубъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий\nбесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках\nпрограмм ОМС и в целях обеспечения финансовой устойчивости ОМС на\nтерритории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач,\nустановленных настоящим Федеральным законом, положением о\nтерриториальном фонде, законом о бюджете территориального фонда;\nаккумулирует средства ОМС и управляет ими, осуществляет финансовое\nобеспечение реализации территориальных программ ОМС в субъектах\nРоссийской Федерации, формирует и использует резервы для обеспечения\nфинансовой устойчивости ОМС в порядке, установленном Федеральным\nфондом; осуществляет контроль за использованием средств ОМС страховыми\nмедицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе\nпроводит проверки и ревизии.\nКак указывает территориальный фонд ОМС Вологодской области,\nденежные средства ОМС являются федеральной собственностью и\n\n6\nтерриториальный фонд ОМС может только управлять государственными\nсредствами ОМС, имеющими целевое значение, а также осуществлять\nгосударственный контроль за поступлением и расходованием этих средств.\nВ рассматриваемом случае отсутствует неправомерное пользование\nденежными средствами территориального фонда ОМС Санкт-Петербурга со\nстороны территориального фонда ОМС Вологодской области.\nОбязанность территориального фонда ОМС по месту страхования\nвозместить территориальному фонду ОМС по месту оказания медицинской\nпомощи расходы по оплате медицинской помощи, оказанной в рамках базовой\nпрограммы ОМС лицам, застрахованным в других субъектах Российской\nФедерации, установлена не Гражданским кодексом, а Законом № 326-ФЗ и\nПравилами ОМС.\nПравоотношения территориальных фондов ОМС между собой не\nявляются по своей природе обязательственными правоотношениями, не носят\nгражданско-правового характера и возникли не в силу договорных отношений,\nи, по сути, относятся к финансовым и административным отношениям.\nПо мнению территориального фонда ОМС Вологодской области, к\nспорным правоотношениям не применимы положения статьи 395 Гражданского\nкодекса.\nПриведенные в кассационной жалобе доводы признаются достаточным\nоснованием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном\nпорядке, в связи с чем жалобу территориального фонда ОМС Вологодской\nобласти с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской\nФедерации.\nРуководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 2916, статьей 2919\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "кассационную жалобу государственного учреждения «Территориальный\nфонд обязательного медицинского страхования Вологодской области» с делом\nпередать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации А.Г.Першутов"
    }
  ]
}