{
  "title": "determination ВС РФ от 31.01.2022",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2022,
  "date": "31.01.2022",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2083872",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 31 января 2022 г. по делу № А53-40342/2020\nВерховный Суд Российской Федерации\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 308-ЭС21-26947\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва\n31.01.2022\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу ФИО1 на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.10.2021 по делу № А53-40342/2020 Арбитражного суда Ростовской области,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее - территориальное управление) обратилось в Новочеркасский городской суд Ростовской области к гражданину ФИО1 с иском о расторжении договоров аренды от 11.09.2019 N 1927 (земельного участка с кадастровым номером 61:55:0022001:1) и от 11.09.2019 N 1928 (земельного участка с кадастровым номером 61:55:0000000:1574).\nОпределением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19.10.2020 по делу N 2-3215/2020 исковое заявление передано по подсудности в Арбитражный суд Ростовской области. Суд общей юрисдикции установил, что на момент обращения территориального управления с иском ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - предприниматель, глава хозяйства).\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска (далее - комитет) и окружное казачье общество Новочеркасского округа Войскового казачьего общества \"Всевеликое войско Донское\" (далее - казачье общество).\nРешением Арбитражного суда Ростовской области от 24.03.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021, в удовлетворении иска отказано.\nПостановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.10.2021 решение от 24.03.2021 и апелляционное постановление от 17.06.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить постановление суда округа, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что истец неправомерно  ссылается на  Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» №552 от 27.03.2020, которые приняты  27.03.2020, при  этом договоры аренды  по спорным земельным участкам  заключены  11.09.2019.\nНесостоятельной является ссылка истца нас решение  суда по делу  №А16-1502/2019, поскольку в указанном деле разрешался спор о взыскании убытков, а не  о расторжении договоров аренды.\nИстец не представил доказательств, подтверждающих использования ответчиком спорных земельных участков не по назначению, с нарушением установленного  договорами аренды вида разрешенного  использования, ведется активная вспашка и посев сельскохозяйственных культур.\nАкт обследования земельного участка с кадастровым номером  61:55:0022001:1574 от 19.08.2020, составленный комитетом, не может являться доказательством использования земельного участка не по назначению, поскольку указанный земельный участок ответчик не  арендует; комитет не является уполномоченным органом, имеющим право проводить проверки  земельных участков, находящихся в федеральной собственности (земельный участок с кадастровым   номером 61:55:0022001:1 находится в государственной собственности  с 20.10.2002, с кадастровым номером 61:55:00220001:1574-с 04.09.2013).\nОкружное казачье общество  «Новочеркасский округ» в силу закона о казачестве не имеет права проводить какие-либо мероприятия, связанные  с надзором за использованием земельных участков, находящихся в федеральной собственности.\nСледовательно, материалы, представленные комитетом  и казачьим обществом, не могут быть признаны доказательствами по делу, а от надзорных органов  государственной власти в области земельного законодательства каких-либо сообщений о нарушении  земельного законодательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:55:0022001:1  и 61:55:00220001:1574 не поступало.\nНа  указанных земельных участках проводилось дискование  противопожарной полосы, что не противоречит виду разрешенного использования земельных участков.\nВ качестве доказательства целевого использования  земельного участка с кадастровым номером 61:55:0022001:1  к материалам дела приобщен проект  по коренному улучшению пастбища на территории земельного участка.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, между территориальным управлением (арендодатель) и гражданином ФИО1 (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности. По договору от 11.09.2019 N 1927 в аренду предоставлен участок из земель населенных пунктов площадью 500 тыс. кв. м с кадастровым номером 61:55:0022001:1 с видом разрешенного использования \"под сенокос\". По договору от 11.09.2019 N 1928 в аренду предоставлен участок из земель населенных пунктов площадью 816 119 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:1574 с видом разрешенного использования \"для сельскохозяйственного использования\". Договоры заключены сроком на 3 года (по 31.08.2022) и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).\nПо условиям договоров (пункты 4.4.2 и 4.4.7) арендатор обязан использовать земельные участки в соответствии с разрешенным использованием и не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых участках и прилегающих к ним территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.\nПо сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) гражданин ФИО1 зарегистрирован 26.02.2020 в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства.\nТерриториальное управление указывает на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 61:55:0022001:1 и 61:55:0000000:1574 используются предпринимателем с нарушением видов разрешенного использования, установленных договорами. Существенное нарушение договорных обязательств главой хозяйства подтверждаются информацией, поступившей от комитета, актами обследования земельных участков, а также обращением Атамана казачьего общества. Согласно поступившей информации на земельных участках арендатором ведется вспашка и сев сельскохозяйственных культур.\nСсылаясь на данные обстоятельства, территориальное управление направило арендатору претензию от 15.05.2020 N 61-СВ-12/3610 с требованием о досрочном расторжении договоров и подписании актов возврата земельных участков в срок до 15.06.2020. Письмом от 16.06.2020 N 61-6598 арендатор отказался от добровольного расторжения договоров аренды и возврата земельных участков, что послужило основанием для обращения территориального управления в арбитражный суд с рассматриваемым иском.\nОтказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив доказательства по правилам статьи\n71\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), руководствуясь статьями\n450\n,\n606\n,\n615\n,\n619\nГражданского кодекса Российской Федерации(далее -ГК РФ), статьями\n22\nи\n39.6 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации (далее- ЗК РФ),  пришли  к выводу, что глава хозяйства использует земельные участки в соответствии с видом их разрешенного использования. В 2020 году произведено дискование почвы 1-й след, 2-й след, 3-й след, а также дискование противопожарной полосы. Апелляционный суд сослался дополнительно на ГОСТ Р 59055-2020, которым предусмотрена возможность засева участков сенокосов и пастбищ посевами сельскохозяйственных культур на срок не более 2-3 лет с возможностью распахивания с целью коренного улучшения пастбищных земель. В материалы дела представлен проект по коренному улучшению пастбища на территории земельного участка с кадастровым номером 61:55:0022001:1, что свидетельствует, согласно выводам судов, о совершении арендатором действий, направленных на улучшение территории земельных участков.\nОднако вывод судебных инстанций об отсутствии в материалах дела доказательств, надлежаще подтверждающих доводы истца об использовании ответчиком земельных участков с кадастровыми номерами 61:55:0022001:1 и 61:55:0000000:1574 с существенным нарушением условий договоров аренды (требования о целевом использовании земельных участков),   суд округа признал необоснованным, указав следующее .\nЗемельные участки с кадастровыми номерами 61:55:0022001:1 и 61:55:0000000:1574 предоставлялись гражданину ФИО1 в аренду без торгов сроком на 3 года на основании подпункта 19 пункта 2 статьи\n39.6 Земельного кодекса\n(гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных). В материалы дела территориальным управлением представлены многочисленные акты обследования с приложенными фотоматериалами , согласно которым в границах земельных участков с кадастровыми номерами 61:55:0022001:1 и 61:55:0000000:1574 произведена вспашка земли. Данное обстоятельство подтверждается также информацией, поступившей от третьих лиц  и служебной запиской кадастрового инженера ФИО2 от 11.03.2021 .\nСуды не учли, что  дискование земель и их вспашка относятся к различным технологиям основной обработки почвы.\nСуд округа признал несостоятельной ссылку апелляционного суда  на ГОСТ Р 59055-2020, а также проект по коренному улучшению пастбища на территории земельного участка с кадастровым номером 61:55:0022001:1,указав,   что возможность распахивания участков сенокосов и пастбищ посевами сельскохозяйственных культур на срок не более 2-3 лет обусловлена исключительно целью коренного улучшения пастбищных земель. Однако доказательств, подтверждающих, что вспашка земельных участков (сенокосов) осуществляется предпринимателем именно с этой целью, материалы дела не содержат. Проект по коренному улучшению пастбища на территории земельного участка с кадастровым номером 61:55:0022001:1 таким доказательством являться не может, поскольку он не согласован с ФГБУ \"Управление Ростовмелиоводхоз\" (пункт 2 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.05.2019 N 255 \"Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель\").\nОбжалуемое постановление принято в пределах полномочий, установленных  статьями\n286\n-\n288 АПК РФ\nдля суда кассационной инстанции.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями\n291.1\n,\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы ФИО1 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации\nН.С. Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nТерриториальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области\n(подробнее)\nТУ Росимущества в РО\n(подробнее)\nОтветчики:\nГлава крестьянского (фермерского) хозяйства Дмитриев Евгений Сергеевич\n(подробнее)\nИные лица:\nВсевеликое Войско Донское \" окружное \"Новочеркасский округ\"\n(подробнее)\nКомитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска\n(подробнее)\nКУМИ Г. Новочеркасска\n(подробнее)\nОкружное Новочеркасский округ Войскового казачьего общества \"Всевеликое войско Донское\"\n(подробнее)"
    }
  ]
}