{
  "title": "determination ВС РФ от 10.01.2022",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2022,
  "date": "10.01.2022",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2076364",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 306-ЭС21-24832\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 10.01.2022\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Гусакова\nНиколая Васильевича на решение Арбитражного суда Волгоградской области\nот 25.01.2021, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда\nот 19.04.2021 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа\nот 09.09.2021 по делу № А12-2747/2020,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "индивидуальный предприниматель Глава крестьянского фермерского\nхозяйства Гусаков Николай Васильевич (далее - ИП Глава КФХ Гусаков Н.В.,\nпредприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к\nадминистрации Ольшанского сельского поселения Урюпинского\nмуниципального района (далее - администрация), Куликову Валентину\nВалентиновичу (далее - Куликов В.В.) с исковым заявлением, уточненным в\nпорядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской\nФедерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными результатов\nоткрытого аукциона от 03.12.2019 по продаже права на заключение договора\nаренды земельного участка на территории Ольшанского сельского поселения из\nземель сельскохозяйственного назначения 1 760 000 кв. м, с кадастровым\nномером 34:31:000000:4102 для сельскохозяйственного использования; о\nпризнании недействительным договора от 18.12.2019 аренды земельного\nучастка с кадастровым номером 34:31:000000:4102, заключенного между\nадминистрацией Ольшанского сельского поселения Урюпинского\nмуниципального района и Куликовым В.В.; применении последствий\n\n2\nнедействительности ничтожной сделки, обязав Куликова В.В. возвратить\nземельный участок с кадастровым номером 34:31:000000:4102 в\nмуниципальную собственность Ольшанского сельского поселения; обязании\nадминистрацию Ольшанского сельского поселения Урюпинского\nмуниципального района заключить с ИП Главой КФХ Гусаковым Н.В. договор\nаренды земельного участка на территории Ольшанского сельского поселения из\nземель сельскохозяйственного назначения, площадью 1 760 000 кв. м, с\nкадастровым номером 34:31:000000:4102 для сельскохозяйственного\nиспользования в течение 30 дней с момента вступления в законную силу\nрешения суда.\nОпределением Арбитражного суда Волгоградской от 30.10.2020 настоящее\nдело в одно производство для совместного рассмотрения с делом N А12-\n23758/2020, в рамках которого предпринимателем заявлены требования об\nобязании администрации заключить с ИП Главой КФХ Гусаковым Н.В. договор\nаренды земельного участка на территории Ольшанского сельского поселения из\nземель сельскохозяйственного назначения, площадью 1 760 000 кв. м, с\nкадастровым номером 34:31:000000:4102 для сельскохозяйственного\nиспользования; о признании недействительными результатов открытого\nаукциона от 03.12.2019 по продаже права на заключение договора аренды\nземельного участка на территории Ольшанского сельского поселения из земель\nсельскохозяйственного назначения, площадью 1 760 000 кв. м, с кадастровым\nномером 34:31:000000:4102 для сельскохозяйственного использования; о\nприменении последствий недействительности результатов открытого аукциона\nот 03.12.2019 по продаже права на заключение договора аренды земельного\nучастка на территории Ольшанского сельского поселения из земель\nсельскохозяйственного назначения, площадью 1 760 000 кв. м, с кадастровым\nномером 34:31:000000:4102 для сельскохозяйственного использования.\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных\nтребований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),\nпривлечены, - Территориальное управление Федерального агентства по\nуправлению государственным имуществом в Волгоградской области,\nадминистрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области.\nРешением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.01.2021,\nоставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 19.04.2021 и постановлением Арбитражного суда\nПоволжского округа от 09.09.2021, в удовлетворении исковых требований\nотказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,\nссылаясь на существенное нарушение норм материального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что каких-либо\nсоглашений об изменении или расторжении договора аренды земельного\nучастка с кадастровым номером 34:31:000000:64 и выделенного из него\nземельного участка с кадастровым номером 34:31:000000:42 между\n\n3\nадминистрацией Ольшанского сельского поселения Урюпинского\nмуниципального района Волгоградской области и индивидуальным\nпредпринимателем, главой КФХ Гусаковым Н.В., как арендатором, не\nзаключалось, вопросов о расторжении договора аренды или его\nнедействительности в судебном порядке не разрешалось.\nВ пункте 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с\nпредоставлением земельных участков сельскохозяйственными организациям и\nкрестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного\nпроизводства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской\nФедерации 23.12.2020, указано, что выдел земельного участка в счет\nневостребованных земельных долей и регистрация на него права\nмуниципальной собственности не влекут прекращение договора аренды\nучастка сельскохозяйственного назначения, заключенного участниками\nдолевой собственности до признания права собственности на\nневостребованные доли за муниципальным образованием, а ранее\nзаключенный договор аренды не прекращает свое действие в отношении\nземельного участка, образованного в результате выдела нового земельного\nучастка.\nДоговор аренды земельного участка с кадастровым номером\n34:31:000000:64 был заключен до признания права собственности на\nневостребованные доли за муниципальным образованием и с момента\nвыделения муниципалитетом в счет невостребованных земельных долей\nземельного участка с кадастровым номером 34:31:000000:42 его условия\nраспространились и на выделенный земельный участок, действуя до сих пор.\nСогласно подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации земельный участок, находящийся в государственной\nили муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если\nземельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного)\nпользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.\nТаким образом, администрация Ольшанского сельского поселения\nУрюпинского муниципального района Волгоградской области не мело право\nвыставлять на аукцион арендуемый главой КФХ Гусаковым Н.В. земельный\nучасток с кадастровым номером 34:31:000000:42 и передать его другому\nарендатору в период действия арендных отношений.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\n\n4\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, между участниками общей долевой\nсобственности (арендодатели) и ИП Главой КФХ Гусаковым Н.В. (арендатор)\nбыл заключен договор аренды 05.06.2014 земельного участка из земель\nсельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:31:000000:64,\nрасположенного на территории Ольшанского сельского поселения\nУрюпинского района Волгоградской области.\nДоговор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной\nрегистрационной службы по Волгоградской области 22.07.2014 N 34-34-130-\n018-2014-019.\nРешением Урюпинского городского суда Волгоградской области от\n23.01.2017 по делу N 2-70/17 исковые требования администрации к ТУ\nРосимущества о признании права муниципальной собственности на\nневостребованные земельные доли удовлетворены частично, признано право\nмуниципальной собственности муниципального образования Ольшанского\nсельского поселения Урюпинского муниципального района на\nневостребованные земельные доли, ранее предоставленные Андрееву\nАлександру Засимовичу, Андреевой Анастасии Маиуйловне, Бачурину Ивану\nНиколаевичу, Зотьеву Павелу Ивановичу, Лобачеву Ивану Ивановичу,\nМакарову Алексею Тимофеевичу, Марушкиной Дарье Семеновне, Моисееву\nИлье Петровичу, Моисеевой Надежде Петровне, Матасову Роману Егоровичу,\nПлешаковой Ольге Алексеевне, Смарчкову Антону Николаевичу, Уваровой\nЕкатерине Поликарповне, Филипповой Анне Ивановне, Черкесовой Антонине\nСергеевне, Щербатовой Анне Петровне.\nПоскольку по истечении установленного законом срока не был заключен\nдоговор по реализации либо предоставлению земельных долей, приобретенных\nмуниципальным образованием, уполномоченным органом вынесено\nпостановление от 29.11.2018 N 49 \"О выделении земельных участков на\nтерритории Ольшанского сельского поселения Урюпинского муниципального\nрайона Волгоградской области\", которым из земельного участка с кадастровым\nномером 34:31:000000:64 выделен земельный участок площадью 1 760 000 кв.\nм.\nВыделенный земельный участок поставлен на кадастровый учет\n03.01.2019, земельному участку присвоен кадастровый номер\n34:31:000000:4102.\nПосле государственной регистрации права муниципальной собственности\nна спорный земельный участок, выделенный в счет земельных долей, ИП\nГусаков Н.В. обратился в администрацию с заявлением от 28.02.2019 о\nзаключении договора аренды используемого земельного участка, предоставив\nдоказательства длительного открытого добровольного использования.\nПисьмом от 07.03.2019 N 7 администрация отказала ИП Гусакову Н.В. в\nзаключении договора аренды земельного участка ввиду отсутствия данных,\n\n5\nподтверждающих использование земельного участка с кадастровым номером\n34:31:000000:64.\nВпоследствии ИП Гусаков Н.В. направил в адрес администрации\nдоказательства, подтверждающие факт использования им с 05.06.2014\nземельного участка с кадастровым номером 34:31:000000:64.\nПисьмом Главы администрация Ольшанского сельского поселения\nУрюпинского муниципального района от 18.03.2019 N 8 предпринимателю\nотказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым\nномером 34:31:000000:64 в связи с тем, что Ольшанское сельское поселение не\nявляется собственником данного земельного участка.\nВступившим в законную силу решением Арбитражного суда\nВолгоградской области от 01.10.2019 по делу N А12-22060/2019 в\nудовлетворении требований Гусакова Н.В. о признании незаконным\nпостановления администрации от 29.11.2018 N 49 \"О выделении земельных\nучастков на территории Ольшанского сельского поселения Урюпинского\nмуниципального района Волгоградской области\" было отказано.\nНа официальном сайте администрации поселения: http://olshansk-\nadm.ru/index.php/municipalnye-zakazy-i-torgi.html, в средствах массовой\nинформации - информационном бюллетене \"Районные ведомости\" 27.09.2019\nразмещено извещение об аукционе на право аренды земельного участка\nплощадью 1 760 000 кв. м с кадастровым номером 34:31:000000:4102 для\nсельскохозяйственного использования.\nСогласно протоколу по проведению торгов по продаже права на\nзаключение договора аренды земельного участка площадью 1 760 000 кв. м с\nкадастровым номером 34:31:000000:4102 на проведении торгов присутствовал\nтолько Куликов В.В., в связи с чем договор аренды был заключен с\nединственным участником.\nИП Гусаков Н.В., полагая, что отказ администрации в заключении\nдоговора аренды земельного участка с кадастровым номером\n34:31:000000:4102, сформированного из невостребованных земельных долей\nземельного участка с кадастровым номером 34:31:000000:64, а также\nпубличные торги по продаже права аренды на выделенный земельный участок\nнарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной\nэкономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим\nзаявлением.\nИсследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ,\nучитывая обстоятельства, установленные вступившими в законную силу\nсудебными актами по делу N А12-22060/2019, руководствуясь статьями 448,\n449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), 10,12\nФедерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ \"Об обороте земель\nсельскохозяйственного назначения\" (далее - Закон N 101-ФЗ), 39.3, 39.6, 39.11,\n39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), приняв во\nвнимание правовые позиции, изложенные в пункте 24 Обзора судебной\nпрактики Верховного Суда Российской Федерации N 5(2017), утвержденном\nПрезидиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, в пункте 9\n\n6\nОбзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных\nучастков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским)\nхозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного\nПрезидиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, суды\nотказали в удовлетворении заявленных требований.\nПри этом суды исходили из следующего.\nСогласно пункту 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со\nдня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю\nорган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю\nсельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому)\nхозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой\nсобственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское\n(фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в\nмуниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15%\nкадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и\nплощади, соответствующей размеру этой земельной доли.\nНе позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права\nмуниципальной собственности на земельную долю орган местного\nсамоуправления муниципального образования, в собственности которого\nнаходится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой\nинформации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на\nсвоем официальном сайте в сети \"Интернет\" (при его наличии) информацию о\nвозможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных\nнастоящим пунктом.\nВ случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил\nдоговор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в\nтечение года с момента возникновения права муниципальной собственности на\nнее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной\nдоли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к\nобразуемым земельным участкам.\nВыделенные в счет муниципальных долей участки подпадают под\nдействие пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, в соответствии с которым\nземельный участок, находящийся в муниципальной собственности и\nвыделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной\nсобственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,\nпередается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной\nорганизации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или\nаренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация\nили крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного\nсамоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или\nдоговора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента\nгосударственной регистрации права муниципальной собственности на такой\nземельный участок.\nСледовательно, совокупность положений статьей 10 и 12 Закона N 101-ФЗ\nпредоставляет право органу местного самоуправления распоряжаться только\n\n7\nземельными долями, которые относятся к категории невостребованных, и (или)\nземельным участком, выделенным в счет таких долей.\nИз буквального толкования пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ следует,\nчто заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в\nсобственность (в аренду) земельного участка.\nУчитывая специфику правового режима земельной доли, а также условия\nабзаца 1 пункта 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ, администрация Ольшанского\nсельского поселения не установила лиц, использующих земельный участок,\nнаходящийся в долевой собственности для цели реализации доли\nсельскохозяйственных организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств.\nПоскольку договор купли-продажи доли не был заключен, орган местного\nсамоуправления обеспечил выдел земельного участка при соблюдении\nтребований к образованию земельного участка.\nВступившим в законную силу решением Арбитражного суда\nВолгоградской области от 01.10.2019 по делу N А12-22060/2019 в\nудовлетворении требований Гусакова Н.В. о признании незаконным\nпостановления администрации от 29.11.2018 N 49 \"О выделении земельных\nучастков на территории Ольшанского сельского поселения Урюпинского\nмуниципального района Волгоградской области\" было отказано, при этом\nсудебные инстанции установили, что решение Урюпинского городского суда\nВолгоградской области от 23.01.2017 по делу N 2-70/17 удовлетворены\nчастично требования администрации о признании права собственности на\nневостребованные земельные доли за муниципальным образованием\nОльшанского сельского поселения Урюпинского муниципального района\nпризнано право муниципальной собственности в размере 11 га на каждого\nчлена в праве общей долевой собственности из состава земель\nсельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:31:000000:64,\nпри этом Гусаковым Н.В. не представлены доказательства о том, что он\nявляется правообладателем (залогодержателем) выделенных долей, оснований\nдля получения у него согласия на раздел не имелось, действия\nпредпринимателя нельзя признать добросовестными, предприниматель не\nпредставил доказательств, подтверждающих использование спорного участка\nдо его выдела и лицам, имеющим особый статус, которые вправе претендовать\nна льготное предоставление участка.\nСогласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные\nвступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее\nрассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным\nсудом другого дела, в котором участвуют те же лица.\nВ Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N\n5(2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации\n27.12.2017 (пункт 24 раздела \"Практика применения земельного и\nградостроительного законодательства\") изложена следующая правовая\nпозиция:\nПунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ (в редакции, действующей в\nспорный период) установлен льготный порядок приобретения прав на\n\n8\nземельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с\nоформлением на него права муниципальной собственности в установленном\nЗаконом N 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий\nучасток.\nУсловиями реализации права на приватизацию земельного участка в\nуказанном порядке являются: особый статус субъекта, который вправе\nпретендовать на льготное предоставление земельного участка\n(сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);\nиспользование земельного участка, выделенного в счет земельных долей;\nобращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении\nдоговора купли-продажи (аренды) в установленный срок (в течение шести\nмесяцев с момента государственной регистрации права муниципальной\nсобственности на такой земельный участок); использование земельного участка\nдолжно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на\nнего.\nУстановив, что предприниматель не использовал спорный земельный\nучасток, образованный в счет земельных долей, суды пришли к обоснованным\nвыводам о том, что он не обладал правом на приобретение долей, его права не\nбыли нарушены принятым решением о выделении земельного участка и\nвыставлении его на торги.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы главы крестьянского\n(фермерского) хозяйства Гусакова Николая Васильевича для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}