{
  "title": "determination ВС РФ от 17.12.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "17.12.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2069982",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 307-ЭС21-23666\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 17 декабря 2021 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив\nкассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СитиКом»\nна постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда\nот 30.04.2021 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа\nот 03.09.2021 по делу № А44-4378/2020\nпо искам общества с ограниченной ответственностью «СитиКом»\n(далее - истец, общество), акционерного общества «СМУ-57», общества с\nограниченной ответственностью «Благострой» к государственному областному\nказенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской\nобласти «Новгородавтодор» (далее - учреждение), администрации Губернатора\nНовгородской области (далее - администрация) о признании незаконными\nдействий заказчика, возложении обязанности на учреждение устранить\nдопущенные нарушения путем приведения аукционной документации в\nсоответствие с требованиями указанных нормативно-правовых актов, а именно\nразукрупнения лота на самостоятельные закупки в отношении технологически\nи функционально взаимосвязанных работ (с учетом объединения дел в одно\nпроизводство),\nпри участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего\nсамостоятельных требований относительно предмета спора - акционерного\nобщества «СМУ-Дондорстрой»,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "решением Арбитражного суда Новгородской области\nот 12.11.2020 заявленные требования удовлетворены частично, признаны\nнезаконными действия учреждения, выразившиеся в утверждении\nдокументации об электронном аукционе на право заключения государственного\nконтракта на выполнение работ по объекту «Ремонт автомобильных дорог\n\n2\nобщего пользования регионального и межмуниципального значения в\nКрестецком и Парфинском муниципальных районах Новгородской области» в\nчасти формирования объекта закупки. В удовлетворении остальной части\nисковых требований отказано.\nПостановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от\n30.04.2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда\nСеверо-Западного округа от 03.09.2021, решение суда отменено в\nудовлетворенной части, в удовлетворении исковых заявлений отказано в\nполном объеме.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, общество, ссылаясь на существенное нарушение норм права,\nпросит отменить постановления апелляционного суда и суда округа.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть\nпередана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак усматривается из судебных актов, учреждением на официальном\nсайте единой информационной системы в сфере закупок 04.08.2020 размещено\nизвещение № 0150200003920000667 о проведении электронного аукциона на\nправо заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту\n«Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и\nмежмуниципального значения в Крестецком и Парфинском муниципальных\nрайонах Новгородской области».\nВ управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской\nобласти (далее - управление, антимонопольный орган) 20.08.2020 поступила\nжалоба общества на действия заказчика при проведении электронного\nаукциона, по результатам рассмотрения решением управления от 26.08.2020\n№ 053/06/33-440/2020 жалоба признана необоснованной.\nПолагая, что укрупнение заказчиком лота по спорной закупке путем\nобъединения технологически и функционально не связанных между собой\nработ в разных муниципальных районах Новгородской области исключило\nвозможность их участия в спорной закупке, общества «СитиКом», «СМУ-57»,\n«Благострой» обратились в арбитражный суд.\nРассматривая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что\nформирование заказчиком по спорной закупке крупного лота на ремонт дорог,\nрасположенных в различных муниципальных районах Новгородской области,\nпривело к ограничению конкуренции, нарушению доступа хозяйствующих\n\n3\nсубъектов к соответствующей закупке, искусственному увеличению цены\nконтракта в целях ограничения конкуренции при проведении закупки.\nОтменяя решение суда и отказывая в удовлетворении требований, суд\nапелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона\nот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,\nуслуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -\nЗакон о контрактной системе), Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ\n«О защите конкуренции», учитывая правовую позицию, изложенную в Обзоре\nсудебной практики применения законодательства Российской Федерации о\nконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения\nгосударственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом\nВерховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, исходил из соответствия\nконкурсной документации положениям Закона о контрактной системе.\nСудом установлено, что работы, подлежащие выполнению в рамках\nгосударственного контракта связаны единым технологическим процессом, в\nсвязи с чем их разделение противоречило бы принципу ответственности за\nрезультативность обеспечения государственных и муниципальных нужд,\nэффективности осуществления закупок, отметив, что формирование\nрассматриваемой закупки определялось действительной потребностью\nзаказчика и экономической целесообразностью.\nСуд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции.\nДоводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом\nрассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не\nподтверждают существенных нарушений норм материального и норм\nпроцессуального права, повлиявших на исход дела.\nПриведенные доводы повторяют позицию общества по спору, не\nопровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и\nустановление по делу иных фактических обстоятельств, что не может служить\nоснованием для передачи жалобы на рассмотрение в Судебной коллегии\nВерховного Суда Российской Федерации.\nУчитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать обществу с ограниченной ответственностью «СитиКом» в\nпередаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской\nФедерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации М.К. Антонова"
    }
  ]
}