{
  "title": "determination ВС РФ от 15.11.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "15.11.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2057066",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 310-ЭС21-20366\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 15 ноября 2021 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив\nкассационную жалобу индивидуального предпринимателя Буренко Александра\nНиколаевича на решение Арбитражного суда Орловской области от 12.11.2020,\nоставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 02.04.2021 и постановлением Арбитражного суда\nЦентрального округа от 13.07.2021 по делу № А48-2135/2020\nпо иску индивидуального предпринимателя Буренко Александра\nНиколаевича (далее - предприниматель, истец) к муниципальному образованию\n«Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта\nАдминистрации города Орла (далее - управление, ответчик) о взыскании\nубытков в сумме 1 445 150 рублей 64 копеек в виде недополученных доходов,\nвозникших в связи с осуществлением пассажирских перевозок в период с\n01.01.2017 по 31.12.2017 льготных категорий граждан (с учетом уточнения\nискового требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации),"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "решением Арбитражного суда Орловской области от 12.11.2020,\nоставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 02.04.2021 и постановлением Арбитражного суда\nЦентрального округа от 13.07.2021, в удовлетворении искового требования\nотказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, предприниматель, ссылаясь на существенное нарушение норм\nправа, просит отменить судебные акты.\n\n2\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть\nпередана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак усматривается из судебных актов, предприниматель осуществляет\nдеятельность по перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок, в\nтом числе лиц, включенных в федеральный и региональный регистры льготных\nкатегорий граждан, которым предоставлена льгота при оплате проезда.\nВ целях обеспечения на территории Орловской области равной\nдоступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, в\nотношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению\nРоссийской Федерации и Орловской области, а также возмещения затрат\nорганизациям, осуществляющим перевозку граждан по единым социальным\nбилетам, Правительством Орловской области принято постановление от\n18.10.2010 № 365 (в редакции от 04.03.2020) «О едином социальном проездном\nбилете в Орловской области» (далее постановление №365).\nАдминистрацией города и предпринимателем 23.05.2014 заключено\nсоглашение № 85 о предоставлении субсидии с целью возмещения\nнедополученных доходов в связи с осуществлением перевозок по месячным\nпроездным билетам школьников, студентов и пенсионеров, имеющих трудовую\nпенсию по старости, зарегистрированных в городе Орле и не имеющих\nежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов за\nсчет средств бюджета города Орла.\nЗа период с 01.12.2016 по 31.12.2017 сумма субсидии, перечисленной\nперевозчику с целью возмещения недополученных доходов в связи с\nосуществлением перевозок составила 973 778 рублей 06 копеек.\nПредпринимателем (перевозчик) и АО «Региональный информационный\nцентр Орловской области» (далее - АО «РИЦ Орловской области», оператор)\n01.08.2016 заключен договор о взаимодействии оператора и перевозчиков при\nобслуживании в транспортной системе проездных билетов «Для организаций»,\nпо условиям которого оператор обязался по поручению перевозчиков за\nвознаграждение совершить от своего имени и за счет перевозчиков\nюридические и фактические действия по продаже юридическим лицам\nпроездных билетов «Для организаций», а полученные денежные средства\nраспределить между перевозчиками пропорционально объему перевозок.\n\n3\nВо исполнение договорных обязательств оператором перечислены\nденежные средства за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 в сумме 2 164 752\nрублей 93 копеек.\nТаким образом, за период с 01.12.2016 по 31.12.2017 предприниматель\nполучил от управления и АО «РИЦ Орловской области» денежные средства в\nобщей сумме 3 138 530 рублей 99 копеек.\nРешением Орловского Совета народных депутатов от 03.02.2016\n№ 6/0082-ГС «О регулируемых тарифах на перевозки по муниципальным\nмаршрутам регулярных перевозок города Орла» в период с декабря 2016 года\nпо декабрь 2017 года установлен регулируемый тариф на перевозки по\nавтобусным муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Орла в\nразмере 16 рублей.\nСчитая, что в связи с осуществлением перевозок льготных категорий\nпассажиров по проездным билетам длительного пользования за период с\n01.12.2016 по 31.12.2017 недополучил доход в размере 1 445 150 рублей 64\nкопеек, предприниматель обратился в арбитражный суд.\nОтказывая в иске, суды первой и апелляционной инстанций, оценив\nпредставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь\nположениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского\nкодекса Российской Федерации, постановлением № 365, решением Орловского\nгородского Совета народных депутатов от 08.12.2016 № 17/0381-ГС «О льготах\nдля проезда по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города\nОрла», учитывая разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Высшего\nАрбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых\nвопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса\nРоссийской Федерации», пришли к выводу о недоказанности\nпредпринимателем наличия совокупности обстоятельств для привлечения\nуправления к ответственности в виде взыскания убытков.\nСудебные инстанции установили, что муниципальное образование в\nполном объеме исполнило обязательства по возмещению недополученных\nдоходов в связи с осуществлением перевозки льготной категории граждан,\nотметив, что истцом не представлено доказательств того, что утвержденный\nтариф на перевозку по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, а\nтакже согласованная сторонами в договорах формула являются экономически\nнеобоснованными, положения договоров истцом не оспорены.\nСуды указали, что муниципальный контракт и соглашение не\nпредполагали субсидирование в полном объеме недополученных истцом\nдоходов от осуществления деятельности в сфере перевозки пассажиров; правом\nна корректировку расходов при установлении регулируемых тарифов в\nтекущем периоде истец не воспользовался.\nДоводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом\nрассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка.\nПриведенные доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях\nнорм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела,\nпо существу, в связи с чем не могут служить основанием для передачи жалобы\n\n4\nна рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда\nРоссийской Федерации.\nУчитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать индивидуальному предпринимателю Буренко Александру\nНиколаевичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации М.К. Антонова"
    }
  ]
}