{
  "title": "determination ВС РФ от 11.11.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "11.11.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2056310",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 11 ноября 2021 г. по делу № А04-6423/2020\nВерховный Суд Российской Федерации\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 303-ЭС21-22203\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва\n11.11.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Амурской области от 12.01.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.08.2021 по делу № А04-6423/2020"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; далее - заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - ИП ФИО1), администрации рабочего поселка (пгт) Февральск Селемджинского района Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***> адрес: 676572, <...>; далее - Администрация) о признании недействительным разрешения на строительство от 04.06.2020 N 28-516103-01-2020 (в редакции разрешения на строительство от 08.10.2020 N 28-516103-02-2020), выданного Администрацией ИП ФИО1\nОпределением суда от 27.10.2020 процессуальный статус ИП ФИО1 в порядке статьи\n51\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изменен с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных отношений Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 675000, <...>; далее - Министерство).\nРешением Арбитражного суда Амурской области от 12.01.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.08.2021, требования удовлетворены.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что спорное разрешение на строительство №28-516103-01-2020 ( в редакции разрешения на строительство от 08.10.2020 №28-516103-02-2020) выдано ИП ФИО1 для строительства объекта недвижимого имущества-магазина «Мебель» по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Февральск, ул. Енисейская) на земельных участка с кадастровыми номерами 28:22:010638:577 и 28:22010638:586.\nДелая вывод о наличии нарушенных прав  заявителя ИП ФИО2, суды сослались на решение  Арбитражного суда Амурской области от 18.02.2019 по делу №А04-7193/2018, которым было установлено, что  у заявителя в пользовании на правах аренды находится земельный участок с кадастровым номером 28:22010638:19, который является смежным  по отношению к вышеуказанным земельным участкам.\nОднако в деле  №А04-7193/2018 ИП ФИО1 не являлась участником арбитражного процесса, следовательно, обстоятельства, установленные судебным актом по делу  №А04-7193/2018, не являлись преюдициальными для настоящего спора в силу части 2 статьи\n69\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.\nИП ФИО1  на момент рассмотрения спора начала уже строительство на основании   разрешения  на арендуемых ею участках.\nВывод судов о том, что строительство объекта с отклонением от  предельных параметров создает препятствия в пользовании  арендованным заявителем смежным земельным участком с кадастровым номером  28:22:010638:19 и расположенным на нем зданием, не подтвержден какими –либо доказательствами.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, на основании договора купли-продажи от 12.03.2018 N 11 ИП ФИО2 является собственником производственно-коммерческого здания, расположенного по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Февральск, ул. Енисейская, д. 7А.\nЗдание расположено на земельном участке с кадастровым номером 28:22:010638:19, который находится у ИП ФИО2 на праве аренды на основании договора  от 15.01.2015.\nВ мае 2020 года ИП ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 28:22:010638:577 начато строительство объекта недвижимости. ИП ФИО2, полагая, что оно ведется с существенным нарушением градостроительных норм и правил, возводимый объект создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, обратился в Арбитражный суд Амурской области с иском о запрете строительства (дело N А04-4985/2020).\nВ ходе рассмотрения указанного дела ИП ФИО2 стало известно, что строительство ведется на основании разрешения от 04.06.2020 N 28-516103-01-2020 (в редакции разрешения на строительство от 08.10.2020 N 28-516103-02-2020), выданного Администрацией.\nПосчитав указанное разрешение на строительство незаконным, ИП ФИО2 обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд, удовлетворяя который суды обоснованно исходили из следующего.\nПорядок и основания оформления, сроки выдачи, и основания отказа в выдаче разрешения на проведение строительных работ регулируются статьей\n51 Градостроительного кодекса\nРоссийской Федерации (далее - ГрК РФ).\nВ силу части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.\nВ соответствии с частью 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в установленный срок проводит проверку представленных документов, после чего выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.\nСогласно части 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный орган обязан проверить представленную документацию на ее соответствие градостроительному плану, а также установить наличие или отсутствие представленных документов в соответствии с частями 7 и 9 статьи 51 Кодекса.\nВ соответствии с  частью 6 статьи 30 и частью 1 статьи 38 ГрК РФ для определения мест допустимого разрешения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь, ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.\nСудами установлено, что на основании разрешения на строительство от 04.06.2020 N 28-516103-01-2020 ИП ФИО1 начато строительство объекта недвижимого имущества (магазина \"Мебель\" по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Февральск, ул. Енисейская) на земельных участках с кадастровыми номерами 28:22:010638:577 и 28:22010638:586, которые находятся в территориальной зоне Д-1 - зона многофункциональной общественно-деловой застройки.\nМаксимальный коэффициент застройки земельных участков для территориальной зоны Д-1 установлен Правилами землепользования и застройки рабочего поселка (поселка городского типа) Февральск Селемджинского района Амурской области, утвержденными решением Февральского поселкового Совета народных депутатов от 24.11.2016 N 66/280 (далее - Правила землепользования N 66/280), в размере 60%.\nПлощадь застройки возводимого  объекта  в соответствии с разрешением на строительство составляет 240 кв. м, при этом, исходя из общей площади земельных участков (395 кв. м), площадь застройки, при максимальном коэффициенте равном 60%, не должна превышать 237 кв. м. Таким образом, площадь застройки в данной территориальной зоне превышает допустимую площадь на 1%.\nСогласно заключению специалиста от 21.12.2020 N 17-12/2020, представленному в материалы дела ИП ФИО2, разрешение на строительство N 28-516103-01-2020 (в редакции разрешения на строительство от 08.10.2020 N 28-516103-02-2020), а также построенный объект недвижимости: магазин \"Мебель\" не соответствуют градостроительным нормам, в том числе требованиям Правил землепользования N 66/280, а также санитарно-экологическим требованиям, поскольку здание магазина выходит за межевую границу и налагается на соседний земельный участок с кадастровым номером 28:22:010638:19, который находится на праве аренды у ИП ФИО2\nСогласно проекту на строительство здание имеет оконные проемы, с учетом Правил землепользования N 66/280 отступы от границ земельного участка до стен здания должны составлять не менее 6,0 м. Согласно данным топографической съемки максимальный отступ здания магазина от границ земельного участка составляет 4,6 м, что не соответствует установленным предельным параметрам.\nУказанное заключение специалиста не оспорено, доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, Администрацией и ИП ФИО1 в нарушение положений статьи\n65 АПК РФ\nв материалы дела не представлено.\nИсследовав и оценив доказательства по правилам статьи\n71 АПК РФ\n, суды, руководствуясь положениями указанных выше правовых норм, пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое разрешение на строительство не соответствует требованиям ГрК РФ, Правилам землепользования N 66/280, а также нарушает права и законные интересы ИП ФИО2\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями\n291.1\n,\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации\nН.С. Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nИП Лукашевич Павел Павлович\n(подробнее)\nОтветчики:\nАдминистрация пгт.Февральск Селемджинского района\n(подробнее)\nИП Соловарова Елена Юрьевна\n(подробнее)\nИные лица:\nАрбитражный суд Дальневосточного округа (6423/20 -2т; 10000/20-1т)\n(подробнее)\nШестой арбитражный апелляционный суд (6423/20 1т, 6423/20 а.ж, 1572/19 1т, 3749/20 1т)\n(подробнее)"
    }
  ]
}