{
  "title": "determination ВС РФ от 02.11.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "02.11.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2053976",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 308-ЭС21-20035\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 02.11.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью\n«КрайСтройМонтаж» на решение Арбитражного суда Краснодарского края\nот 13.01.2021, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда\nот 26.03.2021 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа\nот 08.07.2021 по делу № А32-51302/2019,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Общество с ограниченной ответственностью \"КрайСтройМонтаж\" (далее -\nобщество) обратилось в арбитражный суд к управлению имущественных\nотношений администрации муниципального образования Динской район (далее\n- управление), администрации муниципального образования Динской район\n(далее - администрация района) с иском, в котором просило взыскать:\n- 31 499 487 рублей 83 копейки арендной платы, полученной в период\nсрока действия договоров аренды от 08.10.2007 N 0700001453 и от 08.10.2007 N\n0700001454;\n- 12 486 167 рублей 19 копеек процентов за пользование чужими\nденежными средствами в период срока действия договоров аренды земельных\nучастков;\n- 6 880 655 рублей 08 копеек неосновательного обогащения в виде\nплатежей, полученных после окончания срока действия договоров аренды\nземельных участков;\n\n2\n- 742 167 рублей процентов за пользование чужими денежными\nсредствами, начисленных после окончания срока действия договоров аренды\nземельных участков;\n- 47 770 546 рублей причиненного ущерба;\n- процентов за пользование чужими денежными средствами за период с\n03.09.2019 до даты фактического исполнения обязательства по возврату суммы\nнеосновательного обогащения (с учетом принятых судом первой инстанции\nуточнений первоначально заявленных исковых требований в порядке статьи 49\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее -\nКодекс).\nК участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего\nсамостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена\nадминистрация муниципального образования Новотитаровское сельское\nпоселение (далее - администрация поселения).\nРешением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.01.2021,\nоставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 26.03.2021 и постановлением Арбитражного суда\nСеверо-Кавказского округа от 08.07.2021, в удовлетворении иска отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,\nссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального\nправа.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суды не\nприменили нормы статей 328,453,611,614,1102 Гражданского кодекса\nРоссийской Федерации.\nОтветчики не обеспечили истцу пользование земельным участком с\nкадастровым номером 23:07:0201252:10 в соответствии с назначением,\nустановленным договором аренды №0700001453, поэтому обязаны возвратить\nистцу полученную по договору арендную плату как неосновательное\nобогащение.\nГенпланом ст. Новотитаровский, утвержденного решением Совета\nНовотитаровского СП от 19.12.2012 №212-40/2,земельный участок с\nкадастровым номером 23:07:0201252:10 был отнесен к функциональной зоне\n«земли сельскохозяйственного использования». Правилами землепользования и\nзастройки Новотитаровского СП, утвержденного решением Новотитаровского\nСП от 27.11.2013 №266-55/02, участок был отнесен к территориальной зоне СХ-\n1-зона сельскохозяйственных угодий. Таким образом, назначение земельного\nучастка с кадастровым номером 23:07:0201252:10,установленное обязательным\nк исполнению Генпланом от 2012 и Правилами землепользования и застройки\nот 2013, не соответствовало его назначению, установленному договором\n№0700001453.\nВ связи с тем, что назначение земельного участка с кадастровым номером\n23:07:0201252:10, установленное в станице Новотитровской Генпланом от\n2012,не предусматривало строительство на нем жилого комплекса, Общество\nобратилось в Администрацию муниципального образования Динской район с\n\n3\nзаявлением о внесении изменений в Генплан. Решением муниципального\nобразования Динской район от 15.09.2017 №287-28/3 в Генплан станицы\nНовотитаровской внесены изменения, часть участка 23:07:0201252:10 вдоль\nулицы Северная переведена из функциональной зоны «земли\nсельскохозяйственного использования» в зону «резерв жилой зоны», «жилая\nзона», «зеленые назначения санитарно-защитного насаждения». Правила\nземлепользования и застройки от 2015 в соответствие с новой редакцией\nГенплана от 2012 Администрацией приведены не были, до настоящего времени\nземельный участок 23:07:0201252:10 отнесен к зоне сельскохозяйственных\nугодий.\nСостояние земельных участков 23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52 не\nсоответствовало условиям договоров аренды и повлекло невозможность\nиспользования земельных участков по назначению, что является\nсамостоятельным основанием для возврата истцу арендной платы за участки,\nкак неосновательного обогащения.\nВ целях подготовки проекта планировки и межевания территории истец\nполучил в Управлении архитектуры и градостроительства муниципального\nобразования Динской район выписки из сведений ИСОГД от 03.02.2015\n№8013/1 и №8013/2,из которых стало известно о том, что на территории\nземельных участков 23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52 расположены\nкурганы.\nОб эти памятниках истории и культуры не сообщалось в извещении\nКомитета имущественных и земельных отношений администрации\nмуниципального образования Динской район о проведении торгов по продаже\nправ на заключение договора аренды земельного участка. Напротив, согласно\nдвум градостроительным заключениям Управления архитектуры и\nградостроительства администрации муниципального образования Динской\nрайон от16.07.2007 на участках мкр. Северный нет памятников истории и\nкультуры. Также о курганах не указано в договоре №0700001453 и\n№0700001454,сведения о них не внесены в ЕГРН.\n02.02.2016 ООО «КрайСтройМонтаж» обратилось в Управление\nГосударственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края\nс заявлением от 02.02.2016, в котором сообщило об обнаружении курганов и\nпросило выдать заключение о возможности проведения строительства. В ответ\nбыло получено письмо Управления Государственной охраны объектов\nкультурного наследия Краснодарского края от 05.02.2016, в котором\nсообщалось о запрете ведения на участках 23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52\nстроительных и хозяйственных работ до археологического обследования\nучастков с целью локализации объектов археологического наследия и\nустановления границ территории и зон охраны памятников. Таким образом,\nАдминистрация Краснодарского края в лице структурного подразделения\nустановила запрет на освоение участков 23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52 до\nтех пор, пока не будет определено точное местоположение курганов и их\nохранных зон.\n\n4\nИстец провел за свой счет археологическую разведку арендуемых\nземельных участков.\nУправлением Государственной охраны объектов культурного наследия\nКраснодарского края истцу были выданы заключения от 20.09.2016 и от\n14.10.2016 о согласовании хозяйственного освоения участков\n23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52.\nТаким образом, до 14.10.2016 состояние земельных участков не позволяло\nиспользовать их по назначению по причине того, что не было установлено\nточное местоположение курганов на местности, не были определены\nгеодезические координаты памятников археологии и координаты характерных\nточек границ их охранных зон. Передача земельных участков в таком\nсостоянии является нарушением пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса и\nлишает ответчиков права на получение арендной платы.\nПри разработке проекта межевания и планировки территории была\nвыявлена кадастровая ошибка, препятствующая его формированию. Согласно\nкадастру между участками 23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52.\nИмелось расстояние, тогда как фактически границы участков были\nсмежными. До исправления кадастровой ошибки планировка, межевание и\nстроительство были невозможны.\nСудами нарушен принцип правовой определенности. Так, ранее\nадминистрация муниципального образования Новотитаровское СП,\nадминистрация муниципального образования Динской район обращалась в\nАрбитражный суд Краснодарского края с иском о расторжении договора\nаренды №0700001454. Иск был мотивирован неосвоением Обществом\nземельного участка. Решением суда от 12.04.2017 по делу №А32-39079/2016 в\nиске было отказано с указанием на то, что истец своими действиями\nпрепятствовал освоению ответчиком земельных участков и исполнению\nобязательств по договорам аренды; были выявлены существенные недостатки\nправоустанавливающей и технической документации на участки, которые\nпривели к необходимости выполнения ответчиком дополнительных работ.\nДоговоры №0700001453 и №0700001454 прекращены 08.10.2017, в\nфактическом владении Общества земельные участки 23:07:0201252:10 и\n23:07:0000000:52 не находятся, что было установлено по делу №А32-\n20745/2018.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\n\n5\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, комитет имущественных и земельных\nотношений администрации муниципального образования Динской район\n(арендодатель) и ООО \"ЭдилгринРус\" (арендатор) заключили договор от\n08.10.2007 N 0700001453 аренды земельного участка несельскохозяйственного\nназначения, объектом аренды по которому являлся земельный участок\nплощадью 378 072 кв. м с кадастровым номером 23:07:0201252:0010.\nЭти же стороны заключили договор от 08.10.2007 N 0700001454 аренды\nземельного участка несельскохозяйственного назначения, объектом аренды по\nкоторому являлся земельный участок площадью 2 280 117 кв. м с кадастровым\nномером 23:07:0000000:0052.\nУказанные участки, расположенные по адресу: ст. Новотитаровская\nДинского района, \"Северный микрорайон\", предоставлены арендатору по\nитогам торгов, для строительства и эксплуатации жилого комплекса срок на 10\nлет.\nВ рамках дела N А32-12667/2009-37/378Б ООО \"ЭдилгринРус\" признано\nнесостоятельным (банкротом), его имущество реализовано на торгах. По\nдоговорам от 26.10.2011 N 1 и N 2 ООО \"ЭдилгринРус\" уступило права и\nобязанности арендатора по договорам от 08.10.2007 N 0700001453 и от\n08.10.2007 N 0700001454 ООО \"Правовая практика\".\nНа основании договоров от 06.10.2012 N 0010 и N 0052 ООО \"Правовая\nпрактика\" уступило права и обязанности арендатора ООО \"Теплый дом\",\nкоторое 04.04.2013 заключило с обществом договоры уступки права (цессии) N\n0010 и N 0052.\nПо условиям договоров N 0010 и N 0052, прошедших государственную\nрегистрацию в ЕГРН 17.04.2013, права и обязанности арендатора земельных\nучастков 23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52 от ООО \"Теплый дом\" перешли к\nобществу.\nПосле приобретения прав арендатора земельных участков общество\nприступило к их освоению: заключило с ООО \"Сельскохозяйственная компания\n\"Октябрь\" (исполнитель) договор от 14.02.2014 N 17/О оказания услуг по\nдискованию, корчеванию деревьев, выравниванию поверхности земли; с ЗАО\n\"Кубаньоптпродторг\" (исполнитель) - договор от 20.02.2014 на выполнение\nработ по разработке проекта планировки территории и проекта межевания,\nподготовке межевых планов. С ООО \"Земпроект\" (исполнитель) заключен\nдоговор от 27.04.2014 N 82 на подготовку топографической съемки земельных\nучастков с кадастровыми номерами 23:07:0201251:4 и 23:07:0201252:11, а\nтакже договор от 27.04.2014 N 89 на подготовку межевого плана земельного\nучастка с кадастровым номером 23:07:0201252:10. Общество и ООО \"ЧОП\n\"Спарта-Юг\" (исполнитель) заключили договор охраны от 01.09.2014 N 686-09,\nпо условиям которого под охрану переданы земельные участки с кадастровыми\nномерами 23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52.\n\n6\nПри разработке проекта межевания выявлена и устранена кадастровая\nошибка, препятствующая формированию земельных участков с кадастровыми\nномерами 23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52. После этого с администрацией\nпоселения подписан акт от 06.07.2015 согласования местоположения границ\nземельного участка с кадастровым номером 23:07:0201252:10.\nОбщество и ООО \"Земпроект\" (исполнитель) 02.06.2015 заключили\nдоговор N 82 на выполнение геодезических работ по выносу в натуре границ\nземельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0201251:4 и\n23:07:0201252:11.\nОбщество 02.02.2015 обратилось в администрацию поселения с заявлением\nо согласовании проектов планировки территории земельных участков с\nкадастровыми номерами 23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52, переданным в\nадминистрацию района.\nПисьмом от 29.12.2015 N 07-05/1498 администрация района сообщила о\nтом, что представленный проект планировки не соответствует Правилам\nземлепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения от\n27.11.2013 N 266-55/02 (с изменениями от 23.12.2015 N 58-15/03) и\nГенеральному плану Новотитаровского сельского поселения от 19.12.2012 N\n212-40/02 (с изменениями от 23.12.2015 N 57-15/03). Земельный участок с\nкадастровым номером 23:07:0201252:10 частично находится в функциональной\nзоне \"земли сельскохозяйственного использования\".\nПо итогам публичных слушаний, проведенных администрацией района по\nзаявлению общества, решением Совета Новотитаровского сельского поселения\nот 19.12.2012 N 212-40/02 (в редакции от 23.12.2015) в Генеральный план\nНовотитаровского сельского поселения от 19.12.2012 N 212-7/02 внесены\nизменения. Часть земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201252:10\nвдоль улицы Северной переведена из функциональной зоны \"земли\nсельскохозяйственного использования\" в зоны \"резерв жилой зоны\", \"жилая\nзона\", \"санитарно-защитного назначения\".\nТакже при подготовке проекта планировки выявлены памятники\nархеологии (курганы), ввиду чего общество обратилось в Управление\nгосударственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края\nпо вопросу локализации данных объектов. Последнее в письме от 05.02.2016 N\n78-521/16-01-19 указало на необходимость разработки и включения в состав\nпроекта планировки территории раздела об обеспечении сохранности объектов\nархеологии.\nВ мае 2016 года общество получило письмо администрации поселения от\n05.05.2016 N 956/02-24, в котором сообщалось, что технические характеристики\nсуществующих сетей водоснабжения и канализирования ст. Новотитаровской\nне позволяют осуществить подключение застройки микрорайона \"Северный\".\nПоэтому необходимо предусмотреть строительство водозаборных,\nводопроводных и канализационных сетей.\nОбщество и ООО \"Кубаньархеология\" (исполнитель) 14.06.2016 заключили\nдоговор N ОЗУ 212-2016 на выполнение детальной археологической разведки,\nвынос в натуру объектов культурного наследия на земельном участке,\n\n7\nподлежащем освоению. По итогам данных работ Управление государственной\nохраны объектов культурного наследия Краснодарского края выдало\nзаключения от 20.09.2016 N 78-6137/16-01-21 и от 14.10.2016 N 78-6798/16-01-\n21 о согласовании хозяйственного освоения земельных участков с\nкадастровыми номерами 23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52.\nОбщество 27.10.2016 обратилось в администрацию поселения с заявлением\nо согласовании размещения очистных сооружений и получило отказ (от\n09.11.2016 N 2819/02-24), мотивированный тем, что сооружения планируются\nдля обслуживания жилого комплекса и должны быть размещены в границах его\nтерритории как часть инфраструктуры.\nВ ответ на обращение общества от 27.10.2016 по вопросу внесения\nизменений в Генеральный план Новотитаровского сельского поселения\nуправление имущественных отношений в письме от 28.11.2016 N 07-05/1890\nсообщило о возможности рассмотрения данного заявления после получения\nсведений департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского\nкрая.\nОбщество 06.12.2016 обратилось в администрацию с заявлением об\nутверждении проекта планировки земельных участков с кадастровыми\nномерами 23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52. Публичные слушания по\nпроекту внесения изменений в генеральный план Новотитаровского сельского\nпоселения Динского района Краснодарского края состоялись 15.03.2017,\nпроекты согласованы (протокол N 012-17) и утверждены постановлением\nадминистрации района от 31.03.2017 N 710.\nПо сведениям ИСОГД на 27.02.2017 земельный участок с кадастровым\nномером 23:07:0201252:10 отнесен к территориальной зоне СХ-1 (зона\nсельскохозяйственных угодий), не предусматривающей жилищное и иное\nстроительство.\nЗемельные участки с кадастровыми номерами 23:07:0201252:10 и\n23:07:0000000:52 поставлены на государственный кадастровый учет в августе\n2017 года, что подтверждается выписками из ЕГРН.\nДля реализации проекта общество и ЗАО \"Кубаньоптпродторг\" заключили\nследующие договоры: от 31.07.2017 N 03-17 о выполнении работ по\nизготовлению проектно-сметной документации на водозабор; от 04.09.2017 N\n04-17 - по выполнению комплекса работ по разработке проектной и сметной\nдокументации по объекту \"Жилой комплекс, расположенный по адресу:\nДинской район, ст. Новотитаровская, Северный микрорайон\"; от 05.09.2017 N\n05-17 на разработку ПИР на строительство сети улиц и дорог местного\nзначения для строительства названного объекта.\nДля получения разрешения на строительство общество 14.09.2017 подало\nзаявления в управление архитектуры и градостроительства администрации\nрайона о выдаче градостроительных планов на земельные участки. Получены\nотказы от 20.10.2017 N 04-05/2450 и N 04-05/2454, мотивированные истечением\nсрока действия договоров аренды.\nОбщество 26.10.2017 обратилось в администрацию района с заявлением об\nизменении территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером\n\n8\n23:07:0201252:10 с СХ-1 на Ж-1Б \"зона застройки индивидуальными жилыми\nдомами\" (ответ на обращение не получен).\nСо стороны общества также имели место обращения в администрацию\nрайона по вопросам предоставления земельных участков в аренду и\nсобственность, не получившие положительного решения, что явилось\nпредметом судебных разбирательств по делам N А32-40946/2017, N А32-\n43505/2017, N А32-44137/2017. В рамках названных дел оспариваемые\nобществом отказы органа местного самоуправления признаны законными.\nСуды исходили из того, что на момент окончания срока действия договоров\nаренды от 08.10.2007 N 0700001453 и от 08.10.2007 N 0700001454 общество\nподготовило и утвердило проект планировки и межевания территории спорных\nземельных участков, однако строительство инженерных коммуникаций и\nобъектов недвижимости не осуществило.\nСсылаясь на то, что просрочка в освоении земельных участков с\nкадастровыми номерами 23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52 вызвана\nпредоставлением арендодателем их в состоянии, при котором строительство\nневозможно, а также уклонением муниципальных органов от участия в\nмероприятиях, требовавших их участия в процессе комплексного освоения,\nобщество обратилось в арбитражный суд с данным иском.\nИсследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71Арбитражного\nпроцессуального Кодекса Российской Федерации, приняв во внимание\nобстоятельства, установленные при разрешения споров по делам N А32-\n40946/2017, N А32-44137/2017, N А32-43505/2017, N А32-2221/2018, N А32-\n12644/2019, руководствуясь статьями 606, пунктом 1 статьи 612, пунктом 1\nстатьи 614, статьями 1102, 1103, 1109 Гражданского кодекса Российской\nФедерации, пунктом 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации,\nсудебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания\nс ответчиков арендных платежей и расходов, понесенных истцом на освоение\nземельных участков, исходя из следующего.\nПрава и обязанности арендатора земельных участков с кадастровыми\nномерами 23:07:0201252:10 и 23:07:0000000:52 перешли к обществу на\nосновании договоров цессии от 04.04.2013 N 0010 и N 0052, заключенных с\nООО \"Теплый дом\". При перемене лиц в обязательстве новый арендатор\nпринимает на себя ответственность за неиспользование земельных участков\nпредыдущими арендаторами с момента заключения договоров от 08.10.2007 N\n0700001453, 08.10.2007 N 0700001454. Риск последствий осуществления\nобществом как профессиональным застройщиком предпринимательской\nдеятельности не может возлагаться на органы местного самоуправления,\nучитывая, что правомочия, предусмотренные пунктом 1 статьи 612\nГражданского кодекса, включая расторжение договоров аренды, обществом не\nреализованы. Несмотря на истечение срока договоров аренды общество\nполагало, что является арендатором земельных участков, рассчитывало на\nсохранение арендных отношений и на возможность приватизации земельных\nучастков, то есть спорные земельные участки представляли для общества\nреальный экономический интерес. Обществом не доказана невозможность\n\n9\nосуществления строительства в пределах срока действия договоров аренды\nземельных участков, а также, что на момент заключения договоров аренды\nземельные участки не были пригодны для их комплексного освоения в целях\nжилищного строительства. Просрочка в выполнении запланированного\nстроительства не является основанием для освобождения от арендной платы в\nотношении земельного участка, переданного по договору аренды. Риск\nпоследствий осуществления обществом как профессиональным застройщиком\nпредпринимательской деятельности не может возлагаться на органы местного\nсамоуправления, учитывая, что правомочиями, содержащимися в пункте 1\nстатьи 612 Гражданского кодекса, включая расторжение договоров аренды,\nобществом не реализованы.\nДоводы общества о том, что оно ошибочно после 08.10.2017 уплатило\nуправлению 6 880 655 рублей 08 копеек, так как не получало уведомление о\nпрекращении договоров аренды N 0700001453 и N 0700001454, поэтому\nдобросовестно заблуждалось, что к отношениям сторон применяется пункт 7.3\nназванных договоров опровергаются действиями самого общества,\nтребовавшего в судебном порядке признать незаконными решения управления\nот 19.09.2019 N 10.01-08/4402 и N 10.01-08/4403 об отказе в продаже без\nпроведения торгов земельных участков (дело N А32-43505/2017). Обращаясь в\nарбитражный суд с заявлением о приватизации земельных участков в рамках\nназванного дела, общество ссылалось на то, что имеет право на выкуп как\nарендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного\nосвоения в целях жилищного строительства.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной\nответственностью «КрайСтройМонтаж» для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}