determination ВС РФ от 01.11.2021
Дата: 01.11.2021
============================================================

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 304-ЭС21-19872
ОПРЕДЕЛЕНИ Е
г. Москва 01.11.2021
Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив
кассационную жалобу Южно-Сибирского межрегионального управления
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на
постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.07.2021
по делу № А27-23910/2020 Арбитражного суда Кемеровской области
по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «ММК-
Уголь» (далее – общество) о признании незаконными и отмене постановлений
Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования (далее – управление) от 30.10.2020
№№ НЗВАТ-858/1, НЗВАТ-858/2 о привлечении к административной
ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде
штрафа в размере 300 000 рублей по каждому,

1. решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.01.2021,
оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного
апелляционного суда от 18.03.2021, в удовлетворении заявленных требований
отказано.

2
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от
08.07.2021 отменил указанные судебные акты, удовлетворив заявленные
требования.
Управление обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с
кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда округа,
ссылаясь на нарушения судом норм материального права.
При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов
оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к
ответственности послужил выявленный административным органом факт
отсутствия в лицензиях на право пользования недрами (в перечне приложений
к ним), выданных обществу, горноотводных актов от 17.09.2019, от 21.04.2020.
Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за пользование недрами с нарушением условий,
предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований
утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанции,
руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 21.02.1992
№ 2395-1 «О недрах», Положения об установлении и изменении границ
участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429,
Административного регламента Федерального агентства по недропользованию
по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи,
оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения
изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также
переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных
уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении,
приостановлении и ограничении права пользования участками недр,
утвержденный приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315, Правил
подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы
горного отвода, утвержденные постановлением Правительства Российской

3
Федерации от 29.07.2015 № 770, Положения о порядке лицензирования
пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, с учетом обстоятельств
рассматриваемого дела, суд округа, исходя из отсутствия нарушений
обществом условий лицензий на пользование недрами и как следствие
оснований для привлечения к административной ответственности,
предусмотренной частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, удовлетворил заявленные
требования.
Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с
установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой
доказательств, что в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации не является основанием для пересмотра обжалуемого
судебного акта в кассационном порядке.
Ссылка управления на судебную практику Верховного Суда Российской
Федерации не может быть принята во внимание в связи с наличием иных
фактических обстоятельств по делу.
Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм
материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на
исход дела и являться достаточным основанием для пересмотра обжалуемого
судебного акта в порядке кассационного производства, в жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья


ОПРЕДЕЛИЛ:

1. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской
Федерации отказать.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации А.Г. Першутов