{
  "title": "determination ВС РФ от 21.09.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "21.09.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2039584",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 21 сентября 2021 г. по делу № А04-7317/2020\nВерховный Суд Российской Федерации\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 303-ЭС21-15653\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва\n21.09.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) общества с ограниченной ответственностью «Системы мониторинга» на решение Арбитражного суда Амурской области от 30.11.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2021 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.06.2021 по делу № А04-7317/2020,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью «Системы мониторинга» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к акционерному обществу «Региональный навигационно-информационный центр по Амурской области» (далее – Компания) об обязании ответчика заключить договор на оказание услуг по тестированию информационно-навигационной системы локального оператора на безвозмездной основе; обязании ответчика заключить договор на оказание услуг по передаче мониторинговых данных транспортных средств клиентов истца на безвозмездной основе.\nВпоследствии в порядке статьи\n49\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец изменил исковые требования, просил урегулировать разногласия по договору от 27.07.2020 № 01/Т на оказание услуг по тестированию информационно-навигационной системы локального оператора на безвозмездной основе, приняв пункт 1.1 в редакции истца: «В соответствии с условиями настоящего договора оператор обязуется оказать услуги на безвозмездной основе, а локальный оператор принять услуги по тестированию информационно-навигационной системы локального оператора (далее – услуга)»; пункт 2.1. исключить из договора.\nРешением Арбитражного суда Амурской области от 30.11.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2021 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.06.2021, требования о заключении договора на оказание услуг по передаче мониторинговых данных транспортных средств клиентов истца на безвозмездной основе оставлены судом без рассмотрения.\nПункты 1.1 и 2.1 договора от 27.07.2020 № 01/Т на оказание услуг по тестированию информационно-навигационной системы локального оператора между Обществом и Компанией приняты следующей редакции:\n«1.1. В соответствии с условиями настоящего договора оператор обязуется оказать, а локальный оператор принять и оплатить в полном объеме услуги по тестированию информационно-навигационной системы локального оператора (далее – услуга).\n2.1. Цена настоящего договора, определяется на основании спецификации (Приложение № 1 к договору) и уплачивается локальным оператором в течение 5 (пяти) банковских дней с даты выставления оператором счета».\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает , что локальные операторы, передавая данные в РНИС, не приобретают услугу, а исполняют публичную обязанность; Компания, взимая плату за подключение, не передает встречного предоставления ни локальному оператору, ни владельцам транспортных средств.\nВ соответствии с частью 1 статьи\n291.1\n, частью 7 статьи\n291.6\nи статьей\n291.11 АПК РФ\n, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из обжалуемых актов, региональная навигационная информационная система (далее – РНИС) предназначена для обеспечения безопасности перевозок, повышения качества и обеспечения контроля качества транспортных услуг, автоматизации процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения на территории Амурской области, информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти Амурской области и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области и подведомственных им организаций, транспортных предприятий, находящихся на территории Амурской области, в части принятия решений по управлению транспортным комплексом, информационного обеспечения автоматизированного центра контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в части мониторинга перевозок пассажиров и опасных грузов, иных федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и (или) подведомственных им организаций посредством использования современных информационно-телекоммуникационных технологий и технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на основе типовых унифицированных технических решений.\nВ соответствии с пунктом 5.3 постановления Правительства Амурской области от 11.03.2013 № 78 «Об утверждении положения о региональной навигационно-информационной системы Амурской области» (далее – Положение) оператор РНИС обеспечивает бесперебойное функционирование РНИС и осуществляет ее эксплуатацию; предотвращает несанкционированный доступ к информационным ресурсам РНИС и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС, лицам, не имеющим права на доступ к такой информации; обеспечивает защиту информации в РНИС; оказывает техническую поддержку пользователям РНИС.\nПостановлением Правительства Амурской области от 25.06.2018 № 280 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 11.03.2013 № 78», пункт 5.3 Положения о РНИС дополнен подпунктами 5.3.1 и 5.3.2.\nОператор РНИС оказывает услуги в сфере информационно-навигационной деятельности на возмездной основе в соответствии с заключенными договорами (контрактами), за исключением случаев, установленных пунктом 5.3.2 настоящего Положения (пункт 5.3.1).\nСогласно пункту 5.3.2 Положения услуги по представлению мониторинговой информации и иных данных о подключенных к РНИС транспортных средствах предоставляются на безвозмездной основе в течение 5 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса: органам государственной власти Амурской области и подведомственным им организациям; органам местного самоуправления муниципальных образований Амурской области и подведомственным им организациям; федеральным органам государственной власти и иным органам, организациям, наделенным контрольно-надзорными полномочиями\".\nРешением Амурского областного суда от 29.07.2019 по делу № 3а-94/2019, оставленным без изменения Определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2020 № 59-АПА19-13, Обществу отказано в признании недействующим подпункта 5.3.1 Положения.\nВ соответствии с пунктом 5.2 Положения обладателем информации, содержащейся в РНИС, является Амурская область; от имени Амурской области правомочия обладателя информации осуществляются управлением информатизации Амурской области.\nСогласно пункту 5.3 Положения оператором РНИС является хозяйственное общество, созданное с участием Амурской области, основным видом деятельности которого является оказание услуг в сфере информационно-навигационной деятельности, доля организации, осуществляющей инвестиции в реализацию мероприятий по информационно-навигационному обеспечению деятельности автомобильных маршрутов, в уставном капитале которого составляет 50 или более процентов. С оператором РНИС управлением информатизации Амурской области заключается соглашение об эксплуатации РНИС.\nМежду Управлением информатизации Амурской области и Компанией 01.10.2013 заключено соглашение об эксплуатации РНИС (далее – Соглашение), согласно которому ответчик наделен функциями оператора РНИС.\nКомпания, являясь оператором РНИС, обязана оказывать навигационно-информационные услуги: подключение к РНИС, регистрацию БНСО, установленных на транспортных средствах, тестирование аппаратуры, передачу, обработку, копирование данных РНИС, передачу мониторинговой информации в АКЦН Ространснадзора.\nУправление информатизации Амурской области разработало и утвердило приказом от 06.11.2018 № 26-о/д Регламент работы региональной навигационно-информационной системы Амурской области (далее - Регламент), пунктом 3.5.4 которого предусмотрено обязательное тестирование информационно-навигационной системы локального оператора (в данном случае - истца).\nВ соответствии с пунктом 2.10 Регламента оператором РНИС является Компания, уполномоченная организация, обеспечивающая передачу мониторинговой информации в АЦКН Ространснадзора, бесперебойное круглосуточное функционирование РНИС, оказывающая полный комплекс услуг по администрированию и обслуживанию РНИС, а также осуществляющая техническую поддержку (консультации) операторов удаленных АРМ, осуществляющих мониторинг и контроль ТС, подключенных к РНИС и абонентов.\nВ соответствии с пунктом 2.7. Регламента локальным оператором признается участник информационного обмена, организация, осуществляющая с помощью собственной информационной системы мониторинг ТС на территории Амурской области и обеспечивающая передачу мониторинговой информации об этих ТС в РНИС.\nВ соответствии с пунктом 3.5.4 Регламента для организации межсерверного взаимодействия и информационного обмена между РНИС и информационно-навигационной системой локального оператора, осуществляется тестирование информационно-навигационной системы локального оператора на соответствие приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 № 285. Тестирование осуществляется оператором в соответствии с Техническим регламентом организации межсерверного взаимодействия между информационно-навигационной системой локального оператора и РНИС (приложение № 5 к Регламенту).\nСогласно пункту 3.5.5 Регламента в случае проведения успешного тестирования информационно-навигационной системы локального оператора, оператором выдается Акт о межсерверном взаимодействии между информационно-навигационной системой локального оператора и РНИС. Договор межсерверного взаимодействия и информационного обмена между оператором и локальным оператором заключается в течение 5 рабочих дней с даты выдачи оператором акта о межсерверном взаимодействии между информационно-навигационной системой локального оператора и РНИС.\nСсылаясь на обязанность Компании заключить договор на безвозмездной основе, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.\nИсследовав и оценив по правилам статьи\n71 АПК РФ\nпредставленные доказательства, руководствуясь статьями\n421\n,\n423\nГражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона  от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  суды отказали в удовлетворении требований, приняв во внимание установленный пунктом 5.3 Положения принципа платности оказания услуг.\nДоводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи\n291.11 АПК РФ\nк отмене обжалуемых судебных актов.\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей\n291.6\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Системы мониторинга» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации\nН.С.Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nООО \"Системы мониторинга\"\n(подробнее)\nОтветчики:\nАО \"РНИЦ по Амурской области\"\n(подробнее)\nИные лица:\nАрбитражный суд Амурской области\n(подробнее)\nАрбитражный суд Дальневосточного округа (7317/20-к.ж,2т)\n(подробнее)\nПоследние документы по делу:\nОпределение от 24 ноября 2021 г. по делу № А04-7317/2020\nОпределение от 21 сентября 2021 г. по делу № А04-7317/2020\nПоказать все документы по этому делу"
    }
  ]
}