{
  "title": "determination ВС РФ от 06.09.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "06.09.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2033824",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 6 сентября 2021 г. по делу № А32-15412/2020\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Административное\nСуть спора: об оспаривании ненорм. прав. актов, реш-ий и действий (бездейств.) гос. органов, органов мест. самоупр., иных органов, долж. лиц\nВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 308-ЭС21-14902\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва 06.09.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив  кассационную жалобу Департамента имущественных отношений  Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от  29.09.2020, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 24.12.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа  от 06.05.2021 по делу № А32-15412/2020,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского)  хозяйства ФИО1 (далее - глава хозяйства, глава  КФХ) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к  Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее -  департамент), в котором просила:\n- признать незаконным отказ департамента от 09.04.2020 № 52-32-15- 13325/20 предоставить в аренду земельный участок сельскохозяйственного  назначения для сельскохозяйственного производства площадью 299 995 кв. м с  кадастровым номером 23:14:0111004:104, расположенный по адресу:  Краснодарский край, Крыловский район, ЗАО «Новосергиевское», отделение 3,  поле 2 (далее также - земельный участок с кадастровым номером  23:14:0111004:104; отказ от 09.04.2020),\n- обязать департамент направить главе хозяйства без проведения торгов на  новый срок договор аренды земельного участка сельскохозяйственного\nназначения для сельскохозяйственного производства площадью 299 995 кв. м с  кадастровым номером 23:14:0111004:104,\n- признать незаконным уведомление от 07.02.2020 № 52-4975/20-38-05 об  отказе от договора аренды земельного участка сельскохозяйственного  назначения от 24.03.1999 № 847 (1400000153; далее также - уведомление от  07.02.2020; договор аренды от 24.03.1999).\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены  Администрация муниципального образования Крыловский район (далее -  администрация района), Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее -  управление Росреестра), общество с ограниченной ответственностью «Газпром  ПХГ» (далее - ООО «Газпром ПХГ») и публичное акционерное общество  «Газпром» (далее - ПАО «Газпром»).\nАрбитражный суд Краснодарского края решением от 29.09.2020,  оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 24.12.2020 и постановлением Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 06.05.2021, признал незаконным, как не  соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации (далее -  Земельный кодекс), отказ департамента, выраженный в письме от 09.04.2020, в  предоставлении в аренду главе хозяйства на новый срок без проведения торгов  земельного участка площадью 299 995 кв. м с кадастровым номером  23:14:0111004:104 категории земель сельскохозяйственного назначения с видом  разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Суд  обязал департамент в течение двух недель с даты вступления решения суда по  настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес главы  хозяйства подписанный департаментом, и содержащий все существенные  условия договора данного вида, проект договора аренды земельного участка  площадью 299 995 кв. м с кадастровым номером 23:14:0111004:104 категории  земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного  использования «для сельскохозяйственного производства». В удовлетворении  требования о признании незаконным уведомления от 07.02.2020 об отказе от  договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от  24.03.1999 № 847 (1400000153) отказано. С департамента в пользу главы  хозяйства в возмещение судебных расходов по уплате государственной  пошлины по заявлению взыскано 300 руб.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, департамент, ссылаясь на нарушение судами норм материального и  процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и принять  по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных  требований.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указал, что суды необоснованно  пришли к выводам об отсутствии притязаний на земельный участок ,владельца  скважины № 319.\nВ соответствии с заявлением филиала Кущевского управления  подземного хранения газа ПАО «Газпром ПХГ» от 17.07.2020 № 12/02- 477,напрвленным в департамент, заявитель просит предоставить земельный  участок ему в аренду на 49 лет на основании подпункта 9 пункта 2 статьи\n39.6 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации, так как на земельном участке  расположен объект ПАО «Газпром»-наблюдательная скважин № 319  Кущевского ПХГ, право собственности на которую зарегистрировано в ЕГРН  11.11.2009 № 23-23-43/025/2009-382.\nСогласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости  указанный объект капитального строительства имеет кадастровый номер  23:1460515000:72 и является сооружением промышленного назначения- наблюдательная вертикальная скважина № 319 Кущевского ПХГ, литер Г, длина  колонны которой оставляет 1500м.\nВ соответствии с актом обследования указанный объект имеет наружные  конструкции и спроектирован как самостоятельное сооружение, что не  позволяет его отнести к линейным объектам.\nСудами вопрос о функциональном назначении принадлежащей третьему  лицу скважины выяснен не был, как и не был определен ее правовой статус, что  привело к ошибочным выводам судов о возможности установления в  отношении земельного участка с кадастровым номером 23:14:0111004:104  сервитута для размещения скважины, принадлежащей ПАО «Газпром».\nЗемельный участок с кадастровым номером 23:14:0111004:291 полностью  находится в границах земельного участка с кадастровым номером  23:14:0111004:104, который предоставлен на праве аренды заявителю.\nДепартамент отказал ИП главе КФХ ФИО1 в предоставлении в  аренду спорного земельного участка на основании пунктов 4,5 статьи\n39.16  Земельного кодекса\nРоссийской Федерации ввиду нахождения на земельном  участке объекта недвижимости, собственником которого заявитель не являлся.\nПоскольку земельный участок с кадастровым номером 23:4:0111004:291  не сформирован и не поставлен на кадастровый учет в том порядке, который  требует действующее земельное законодательство, отказ департамента  является законным и обоснованным.\nВывод судов о том, что наблюдательная вертикальная скважина относится  к недрам и представляет собой часть горного отвода, не соответствует  материалам дела.\nНахождение в границах участка наблюдательной скважины препятствует  использованию части земельного участка для целей сельского хозяйства, так  как часть участка, занятая объектом ПАО «Газпром» огорожена и не  предполагает использования в целях сельскохозяйственного производства и  иных сельскохозяйственных нужд.\nВ соответствии с частью 1 статьи\n291.1\n, частью 7 статьи\n291.6\nи статьей\n291.11\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  Арбитражный процессуальный кодекс) кассационная жалоба подлежит  передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии  Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы\nподтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и  (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения  которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы  кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на  рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из судебных актов и установлено судами, земельный участок  площадью 299 995 кв.м с кадастровым номером 23:14:0111004:104  принадлежит на праве собственности Краснодарскому краю (запись о  регистрации от 31.01.2017).24.03.1999 между администрацией района  (арендодатель) и крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО2  (арендатор) заключен сроком на 5 лет договор № 847 аренды земельного  участка площадью 30 га для сельскохозяйственного использования.  Дополнительным соглашением от 17.12.2007 № 1 срок действия договора  аренды продлен до 01.01 2018.\nФИО2.(сторона -1) и глава хозяйства (сторона-2) 326.06.2015  заключили соглашение о переуступке прав по договору аренды земельного  участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края,  из фонда перераспределения земель Краснодарского края  сельскохозяйственного назначения, по условиям которого все права и  обязанности арендатора перешли к главе хозяйства.\nВ соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи\n39.6 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации глава хозяйства обратился в орган, осуществляющий  публичные полномочия, о предоставлении указанного земельного участка в  аренду в аренду на новый срок без торгов.\nВ уведомлении от 07.02.2020 департамент выразил отказ от пролонгации  арендных отношений, указав на истечение срока договора (01.01.2018) и на  наличие в границах испрашиваемого земельного участка газовых скважин,  подземного хранилища газа ООО «Газпром ПХГ».\nПолагая отказ незаконным , заявитель обратилась в арбитражный суд с  заявленными требованиями.\nИсследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи\n71\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  руководствуясь пунктом 6 статьи 27, подпунктом 31 пункта 2 статьи\n39.6  Земельного кодекса\nРоссийской Федерации, пунктами 1,4 статьи 10  Федерального закона от 24.07.2002 № 101ФЗ «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения, суды удовлетворили требования,  установив при этом, что находящийся в государственной собственности  Краснодарского края земельный участок площадью 299 995 кв. м с  кадастровым номером 23:14:0111004:104 относится к категории земель  сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования  «для сельскохозяйственного производства»; предназначен и фактически\nиспользуется для ведения на нем сельскохозяйственной деятельности на  условиях аренды с 1999 года, в том числе главой КФХ с 2015 года; глава КФХ  обратилась в департамент с заявлением о заключении договора на новый срок  25.02.2020 в период действия договора аренды.\nОтклоняя доводы Департамента о наличии в границах испрашиваемого  главой хозяйства в аренду земельного участка объекта недвижимости  (скважина), не принадлежащего заявителю, и препятствующего использованию  для целей сельского хозяйства и иных сельскохозяйственных нужд части  спорного участка, огороженной и занимаемой наблюдательной вертикальной  скважиной, судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.\nПо данным ГКУ КК «Кубаньземконтроль» из земельного участка  площадью 299995кв.м с кадастровым номером 23:14:0111004:104 образован  участок площадью 3 600кв.м с кадастровым номером 23:14:0111004:291, права  на который не зарегистрированы , и на котором расположена вертикальная  наблюдательная скважина № 319 Кущевского ПХГ, принадлежащая на праве  собственности ПАО «Газпром» и используемая на праве аренды ООО  «Газпром ПХГ».\nУказанная скважина представляет собой запорно-регулировочное  оборудование, расположенное на огражденной закрытой территории,  находится на земельном участке с кадастровым номером 23:14:0111004:104 к  моменту разрешения настоящего спора более 10 лет (свидетельство о  государственной регистрации права от 11.11.2009), что не препятствовало ни  использованию его арендаторами по договору от 24.03.1999 для осуществления  сельскохозяйственного производства, ни эксплуатации скважины. Из  материалов дела также не усматривается невозможность для департамента, как  собственника земельного участка, относящегося к категории земель  сельскохозяйственного назначения, и предназначенного для  сельскохозяйственного производства, в целях его рационального и  эффективного использования, образовать (выделить) из него часть,  непосредственно занимаемую скважиной, и необходимую для ее эксплуатации.\nСсылаясь на положения статьи\n39.16 Земельного кодекса\n, департамент не  подтвердил наличие на спорном участке здания, сооружения, объекта  незавершенного строительства, находящегося в государственной или  муниципальной собственности (подпункт 5), невозможность размещения на  земельном участке наблюдательной вертикальной скважины, принадлежащей  ПАО «Газпром», на основании сервитута, публичного сервитута (подпункт 4),  принятие собственником (арендатором) скважины каких-либо мер,  направленных на образование и приобретение в собственность или в аренду  земельного участка, занимаемого скважиной и необходимого для ее  эксплуатации.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений  норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nПоскольку в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации\nотказано, ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемых судебных  актов не подлежит рассмотрению.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями\n291.1\n,\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы Департамента имущественных  отношений Краснодарского края для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nиндивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства Кириченко Анастасия Николаевна\n(подробнее)\nИП Глава КФХ Кириченко А.Н.\n(подробнее)\nКФХ Глава Кириченко Анастасия Николаевна\n(подробнее)\nООО \"Газпром ПХГ\"\n(подробнее)\nОтветчики:\nАдминистрация муниципального образования Крыловский район\n(подробнее)\nАдминистрация муниципального образования Крыловской район\n(подробнее)\nДепартамент имущественных отношений КК\n(подробнее)\nДепартамент Имущественных отношений Краснодарского края\n(подробнее)\nСудьи дела:\nЧучунова Н.С. (судья)\n(подробнее)"
    }
  ]
}