{
  "title": "determination ВС РФ от 10.08.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "10.08.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2025480",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 305-ЭС21-12687\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 10.08.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев\nжалобу (заявление) государственного бюджетного учреждения здравоохранения\nгорода Москвы «Инфекционная клиническая больница № 2 Департамента\nздравоохранения города Москвы» на решение Арбитражного суда города Москвы\nот 29.12.2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда\nот 16.02.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа\nот 05.05.2021 по делу № А40-32017/2020,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы\n«Инфекционная клиническая больница № 2 Департамента здравоохранения города\nМосквы» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с\nиском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее –\nДепартамент) о признании частичной перепланировки патологоанатомического\nотделения (далее – Отделение), общей площадью 808,1 кв. м, и пристройки модуля\nпод кассетные холодильные камеры (холодильника) общей площадью 95,6 кв. м,\nрасположенных по адресу: г. Москва, ул. Соколиной горы 8-я, д. 15, корп. 16,\nзаконными и сохранении их в перепланированном и переустроенном виде.\nК участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего\nсамостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено\nПравительство Москвы.\nРешением Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2020, оставленным\nбез изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда\n\n2\nот 16.02.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа\nот 05.05.2021, в удовлетворении требований отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,\nзаявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на\nсущественное нарушение судами норм материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что частичная\nперепланировка и пристройка модуля под кассетные холодильные камеры\n(холодильника) производились по утвержденной проектно-сметной документации,\nс соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.\nУчреждение обращает внимание, что судом не ставился на обсуждение\nвопрос о назначении экспертизы.\nВ соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей\n291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –\nАПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если\nизложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм\nматериального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход\nдела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных\nправ и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной\nэкономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы\nкассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на\nрассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам\nВерховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из обжалуемых актов, 10.09.2001 между Учреждением и\nМосковским земельным комитетом заключен договор безвозмездного временного\nпользования земельным участком площадью 181 711 кв. м, расположенным по\nадресу г. Москва, ул. 8-я Соколиной горы, вл. 15 для эксплуатации зданий и\nсооружений сроком до 18.04.2004.\nКак указывает истец, Отделение находится на земельном участке, по\nназванному адресу, переданном Учреждению 10.09.2001 по договору за\n№ М-03-60201 Московским земельным комитетом в безвозмездное временное\nпользование, и представляет собой двухэтажное, отдельно стоящее кирпичное\nздание, 1944 года постройки, не имеющее технического подвала, находящееся в\nсобственности города Москвы.\nКомиссией Комитета здравоохранения Москвы 28.06.2000 была проведена\nплановая проверка готовности.\nПо результатам проверки комиссией была выдана справка о результатах\nобследования Отделения, согласно которой Учреждению полагалось в 3-4\nквартале 2000 года произвести ремонт помещений для хранения архива и приема\nбиопсийного материала из других лечебно-профилактических учреждений\nг. Москвы, а также принять меры к обеспечению Общества кассетными моргами.\nМедицинское задание на разработку проектно-сметной документации по\nкапитальному ремонту патологоанатомического корпуса было разработано и\nутверждено в соответствии с протоколом выездного совещания, проведенного\nМэром Москвы на объектах города (протокол от 10.11.2001 № 148;пункт 12.1).\n\n3\nВ июне 2002 года технологическое задание от 29.04.2002 на разработку\nрабочего проекта с частичной перепланировкой Отделения было согласовано в\nКомитете здравоохранения г. Москвы.\nРабочий проект капитального ремонта был разработан в 2002 году на\nосновании утвержденного Председателем Комитета здравоохранения г. Москвы\nзадания.\nВ апреле 2003 года в адрес Управления капитального ремонта и\nстроительства Комитета здравоохранения Учреждением была направлена заявка\nпо капитальному ремонту Отделения; получены заключения и согласования\nорганов надзора (УГПС ВАО, ЦГСЭН г. Москвы, МВК Управы «Соколиная\nгора»).\nВ 2003-2004 годах была проведена перепланировка Отделения с\nустройством модуля под кассетные холодильные камеры (пристройка к зданию).\nДанная пристройка (холодильник Отделения общей площадью 95,6 кв. м)\nвозведена к нежилым помещениям общей площадью 714 кв. м; приемка\nперепланированного объекта состоялась в декабре 2004 года.\nУправлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра\nи картографии по Москве (далее – Управление) 05.06.2014 истцу было выдано\nсвидетельство на праве оперативного управления серии 77-АР N 582564 на\nнежилое здание общей площадью 37 666 кв. м (далее – объект) кадастровый\nусловный номер: 77-77-03/001 2005-582, (запись в ЕГРН от 26.12.2006\n№ 77-77-03/101/2006-194).\nУправлением 05.06.2014 выдано Учреждению также свидетельство на право\nоперативное управления серии 77-АР № 587032 на нежилое 2-этажное здание,\nобщей площадью 808,1 кв. м (кадастровый номер 77:03:0004007:1241; запись в\nЕГРН от 12.04.2007 № 77-77 03/023/2007-258).\nДепартамент 23.10.2017 издал распоряжение № 35361 (далее –\nРаспоряжение), пунктом 1 которого прекратил право оперативного управления\nУчреждения на здание общей площадью 808,1 кв. м.\nОдновременно пунктом 2 данного распоряжения за истцом на праве\nоперативного управления было закреплено тоже здание, но меньшей площадью:\n714 кв. м. Данным пунктом принималось к сведению, что площади и технические\nхарактеристики нежилых помещений могут быть уточнены в соответствии с\nтехнической документацией органов технической инвентаризации. Пунктом 3\nуказанного распоряжения нежилые помещения, общей площадью 94,1 кв. м были\nзакреплены на праве оперативного управления за государственным бюджетным\nучреждением города Москвы «Ритуал».\nПунктом 7.5 Распоряжения ответчика определено, что при выявлении в ходе\nосмотра оформления имущественных прав или инвентаризации\nнесанкционированной перепланировки нежилых помещений истец обязан\nоформить в установленном порядке выявленное незаконное переустройство в\nтечение 3-х месяцев.\nУчреждением 14.02.2019 в адрес ГБУ МосгорБТИ (далее – БТИ) направлено\nписьмо № 1-22-554 о согласовании переустройства Отделения на основании\nрабочего проекта «Патологоанатомическое отделение» шифр 72/2002 (разделы\n\n4\nОЧ; ОПЗ; ТХ; АС; ОВ; ЭОМ; СС; ОПС; АОВ) - 10 папок и технического\nобследования Шифр 69-9/2019-ТО-55л.\nОт БТИ 27.02.2019 получен ответ № ИС-А-891/19, согласно которому по\nданным технической инвентаризации здания, проведенной 11.08.2005,\nзафиксирована перепланировка (переоборудование) помещений.\nУчтено изменение фасадных решений здания, а также наличие пристройки к\nзданию, площадью 95,6 кв. м; разрешение на возведение пристройки не\nпредъявлено. Сведениями о соблюдении требований Градостроительного кодекса\nРоссийской Федерации (получения разрешения на строительство) БТИ не\nрасполагает.\nДепартамент 26.11.2018 направил Учреждению письмо № ДГИ-И-84921/18,\nв котором было указано, что в рамках проведения мероприятий по внесению\nизменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении\nобъекта (Отделение), находящегося в собственности города Москвы, БТИ\nпроведен анализ технической документации истца, в результате которого\nзафиксировано несанкционированное переоборудование объекта по указанному\nадресу, а именно: проведение реконструктивных работ - возведение пристройки\nпервого этажа (модуля под кассетные холодильные камеры (холодильника)), что\nповлекло за собой изменение основных параметров и характеристик здания.\nУчреждение 14.02.2019 направило в адрес БТИ письмо № 1-22-554 о\nсогласовании переустройства Отделения на основании приложенного к письму\nрабочего проекта, которое оставлено без удовлетворения.\nДепартамент 06.03.2019 направил Учреждению письмо № ДГИ-Э-/5009 19-1\nв котором не принял во внимание разъяснения истца, указав, что не возражает\nпротив переноса сроков по оформлению соответствующей технической\nдокументации либо восстановления состояния нежилых помещений в\nсоответствии с ранее учтенными БТИ техническими характеристиками.\nСогласно письму БТИ от 11.03.2019 № ИС-А-1021/19 11.03.2019 в целях\nподготовки технического плана истцу рекомендовалось предоставить оригиналы\nисходно-разрешительной, проектное документации, соответствующей планировке\nобъекта на дату последней инвентаризации оформить необходимые в\nустановленном законом порядке документы, свидетельствующие о соблюдении\nпри проведении работ требований, установлении статьи 51 «Разрешение на\nстроительство» Градостроительного кодекса Российской Федерации.\nСсылаясь на то, что частичная перепланировка спорного объекта\nпроизводилась с соблюдением соответствующих градостроительных норм и иных\nправил, Учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующими\nтребованиями.\nИсследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные\nдоказательства, руководствуясь статьями 1, 12 Гражданского кодекса Российской\nФедерации, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации суды отказали\nв удовлетворении требований, поскольку Учреждение не представило каких-либо\nдоказательств, подтверждающих принятие мер по легализации перепланировки\nспорных помещений до обращения в арбитражный суд, который не может\nподменять собой административную процедуру, приняв во внимание, что отказ в\nпризнании законными совершенных перепланировок получен не был.\n\n5\nСудебными инстанциями отмечено, что представленные в материалы дела\nзаключения, информационные письма и отчеты не могут свидетельствовать о том,\nчто произведенные изменения не отразились на качественных характеристиках\nобъектов, признав, доказанным факт того, что в рамках рассматриваемого спора\nотсутствует достаточная совокупность обстоятельств, подтверждающих\nзаконность произведенных перепланировок.\nДоводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами\nнарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили\nдостаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене\nобжалуемых судебных актов.\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, суд"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы государственного бюджетного\nучреждения здравоохранения города Москвы «Инфекционная клиническая\nбольница № 2 Департамента здравоохранения города Москвы» для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С.Чучунова"
    }
  ]
}