{
  "title": "determination ВС РФ от 15.07.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "15.07.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2019930",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 308-ЭС21-4935\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 15.07.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nматериалы истребованного дела и кассационные жалобы публичного\nакционерного общества «Сбербанк России», закрытого акционерного общества\n«Висма», закрытого акционерного общества «Висма-Архыз» на решение\nАрбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.07.2020,\nпостановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2020 и\nпостановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.02.2021 по\nделу № А25-2961/2017,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики (далее – Управление\nлесами) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с\nиском к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Софийский\nледник», в котором просило:\n1. Признать самовольными постройками следующие объекты: скважина\nразмером 3*4 м, общей площадью 12 кв. м; скважина размером 3*4 м, общей\nплощадью 12 кв. м; скважина размером 3*4 м, общей площадью 12 кв. м; дом из\nсруба, установленный на фундаментные блоки; часть цеха площадью\n1403 кв. м (далее – самовольные постройки, объекты), расположенные на\nарендуемом лесном участке площадью 1,2 га (кадастровый номер\n09:06:0021401:0036), по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, «Зеленчукское\nлесничество», Архызское участковое лесничество, квартал 19, выделы 63, 67, 68;\n2. Обязать ООО «Софийский ледник» снести самовольные постройки;\n3. Расторгнуть договор от 22.07.2010 № 5/2010 аренды лесного участка общей\nплощадью 1,2 га (кадастровый номер 09:06:0021401:0036), расположенного по\n\n2\nадресу: Карачаево-Черкесская Республика, «Зеленчукское лесничество»,\nАрхызское участковое лесничество, квартал 19, выделы 63, 67, 68 (далее - лесной\nучасток), заключенный между Управлением лесами и закрытым акционерным\nобществом (далее – ЗАО) «Висма»;\n4. Расторгнуть заключенный между ЗАО «Висма» и ООО «Софийский\nледник» договор от 22.03.2016 уступки прав и обязанностей арендатора по\nдоговору от 22.07.2010 аренды лесного участка;\n5. Прекратить записи об ограничении (обременении) в Едином\nгосударственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) от 05.04.2011\n№ 09-09-01/093/2011-679 и от 07.04.2016 № 09-09/001-09/001/063/2016-170/2.\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных\nтребований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной\nслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-\nЧеркесской Республике и ЗАО «Висма».\nВступившим в законную силу определением Арбитражного суда Карачаево-\nЧеркесской Республики от 27.04.2018 по делу № А25-831/2015 заявление\nконкурсного управляющего ЗАО «Висма» о признании недействительным\nдоговора от 22.03.2016 уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного\nучастка удовлетворено; применены последствия недействительности сделки в\nвиде восстановления прав ЗАО «Висма» на лесной участок и возврата его в\nконкурсную массу.\nОпределением суда первой инстанции по настоящему делу от 12.10.2018\nпроизведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Софийский ледник» на\nнадлежащего – ЗАО «Висма», в связи с чем последний исключен из числа третьих\nлиц, а ООО «Софийский ледник» исключено из числа ответчиков и привлечено к\nучастию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных\nтребований относительно предмета спора.\nУправление лесами уточнило иск в части требований, предъявленных к ЗАО\n«Висма», а также дополнило требования с указанием конкретного места\nнахождения (координат) спорных объектов.\nПротокольным определением от 11.02.2019 уточненные требования приняты\nк рассмотрению.\nОпределениями суда первой инстанции от 07.06.2018, от 12.12.2018,\nот 05.07.2019 и от 26.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не\nзаявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,\nпривлечены акционерное общество «Дойче Лизинг Восток», публичное\nакционерное общество (далее – ПАО) «Сбербанк России», администрация\nЗеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики\n(далее – Администрация района), Департамент по недропользованию по Северо-\nКавказскому федеральному округу; в качестве соответчика ЗАО «Висма-Архыз».\nЗАО «Висма» заявило к Управлению лесами встречные требования, в\nкоторых просило:\n- изменить целевое использование лесного участка с присвоением ему\nцелевого назначения – эксплуатационные леса;\n- изменить договор аренды лесного участка от 22.07.2010 № 5/2010 в части\nизменения вида разрешенного использования лесного участка с «осуществление\n\n3\nрекреационной деятельности» на «выполнение работ по геологическому изучению\nнедр, разработки месторождений полезных ископаемых».\nОпределением от 30.08.2019 встречное исковое заявление ЗАО «Висма»\nпринято судом к производству для совместного рассмотрения с первоначальным\nиском.\nУправление лесами заявило ходатайство об отказе от иска в части требования\nо расторжении договора от 22.03.2016 уступки прав и обязанностей арендатора по\nдоговору от 22.07.2010 аренды лесного участка и прекращения записи в ЕГРН\nот 07.04.2016 № 09-09/001-09/001/063/2016-170/2.\nУправление лесами заявило ходатайство об уточнении исковых требований, в\nкотором просило:\n1. Признать самовольными постройками следующие объекты, расположенные\nв границах лесного участка: каменный домик площадью\n21 кв. м; каменный домик площадью 23 кв. м; деревянный домик площадью\n46 кв. м; недостроенный деревянный дом площадью 167 кв. м; часть объекта\nкапитального строительства площадью 334 кв. м; часть объекта капитального\nстроительства, площадью 1235 кв. м (далее также – самовольные постройки);\n2. Обязать ЗАО «Висма» снести самовольные постройки, расположенные на\nлесном участке;\n3. Расторгнуть договор от 22.07.2010 № 5/2010 аренды лесного участка;\n4. Прекратить запись об ограничении (обременении) внесенную в ЕГРН\nот 05.04.2011 № 09-09-01/093/2011-679.\nРешением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики\nот 27.07.2020, оставленным без изменения апелляционным постановлением\nШестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2020 и\nпостановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.02.2021\nпервоначальные требование удовлетворены. Суд признал самовольными\nпостройками объекты, расположенные в границах лесного участка: каменный\nдомик площадью 21 кв. м; каменный домик площадью 23 кв. м; деревянный домик\nплощадью 46 кв. м; недостроенный деревянный дом площадью 167 кв. м; часть\nобъекта капитального строительства площадью 334 кв. м и часть объекта\nкапитального строительства площадью 1235 кв. м, конструктивно относящиеся к\nзданию цеха розлива воды и склада готовой продукции (I-III очередей\nстроительства); расторг договор от 22.07.2010№ 5/2010 аренды лесного участка,\nзаключенный между Управлением лесами и ЗАО «Висма»; на ЗАО «Висма»\nвозложена обязанность снести следующие самовольные постройки,\nрасположенные на лесном участке: каменный домик площадью 21 кв. м; каменный\nдомик площадью 23 кв. м; деревянный домик площадью 46 кв. м; недостроенный\nдеревянный дом площадью 167 кв. м; на ЗАО «Висма» и ЗАО «Висма-Архыз»\nвозложена обязанность снести часть объекта капитального строительства\nплощадью 334 кв. м и часть объекта капитального строительства площадью 1235\nкв. м, конструктивно относящихся к зданию цеха розлива воды и склада готовой\nпродукции (I-III очередей строительства). Суд указал, что настоящее решение\nявляется основанием для погашения в ЕГРН записи об обременении в виде права\nаренды на лесной участок от 05.04.2011 № 09-09-01/093/2011-679; в\nудовлетворении встречных исковых требований отказано; распределены судебные\n\n4\nрасходы. Принят отказ Управления лесами от иска в части требования о\nрасторжении договора от 22.03.2016 уступки прав и обязанностей арендатора по\nдоговору от 22.07.2010 аренды лесного участка, производство по делу в данной\nчасти прекращено.\nНе согласившись с принятыми судебными актами, заявители обратились в\nВерховный Суд Российской Федерации с кассационными жалобами, в которых\nпросят их отменить, ссылаясь на существенное нарушение судами норм\nматериального и процессуального права.\nПисьмом Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2021 дело\n№ А25-2961/2017 истребовано из Арбитражного суда Карачаево-Черкесской\nРеспублики.\nПо смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)\nкассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в\nней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального\nправа и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без\nустранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав,\nсвобод, законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной\nэкономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных\nинтересов.\nПо результатам изучения материалов дела и доводов кассационных жалоб\nзаявителей суд приходит к выводу о наличии оснований для их передачи вместе с\nделом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак следует из материалов дела и обжалуемых актов, по результатам\nконкурса, оформленного протоколом от 27.12.2005 № 4, между федеральным\nгосударственным учреждением «Зеленчукский лесхоз» (в настоящее время\nреспубликанское государственное казенное учреждение «Зеленчукское\nлесничество» (далее – Зеленчукский лесхоз) и ЗАО «Висма» 20.02.2006 заключен\nдоговор аренды участков лесного фонда для культурно-оздоровительных,\nтуристических и иных целей .\nВ соответствии с пунктом 4.2 договора от 20.02.2006 арендатору\nпредоставлено право размещать на лесном участке временные строения и\nсооружения без права рубки деревьев и молодняка на территории арендуемого\nлесного участка.\nУказанный договор, с учетом отсутствия доказательств его государственной\nрегистрации, получения ЗАО «Висма» земельного участка во временное\nпользование, фактически сложившихся в последующем отношений сторон,\nоценивался в качестве соглашения о намерении.\nВ соответствии с правилами, действовавшими на момент проведения\nконкурса и заключения договора аренды лесного участка от 20.02.2006,\nутвержденными Приказом Министерства природных ресурсов от 31.08.2005\n№ 250 «Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда для\nкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей», при получении\nарендатором в пользование земельного участка для соответствующих целей,\n\n5\nарендатору было запрещено возведение объектов капитального строительства, в\nтом числе объектов индивидуального жилищного либо дачного строительства.\nМежду ЗАО «Висма» и Зеленчукским лесхозом 10.11.2006 по результатам\nпроведенного конкурса (протокол от 27.12.2005 № 4) заключен договор № 37\nаренды участка лесного фонда площадью 1,2 га, сроком до 10.11.2105 (99 лет).\nВ соответствии с условиями договора арендатор (ЗАО «Висма») принял на\nсебя обязательство соблюдать условия договора аренды участка государственного\nлесного фонда в части использования его по назначению (пункт 2.2. договора) для\nвременного размещения баз отдыха и туристических лагерей в культурно-\nоздоровительных целях.\nПунктом 8.6. договора установлен запрет на капитальное строительство на\nарендованной территории.\nПри определении границ лесного участка в качестве кадастровой основы\nиспользован кадастровый план земельного участка 09:06:0021401:0036, имеющий\nхарактерный изгиб между координатными точками Н13, Н14 и Н15.\nИз описания земельного участка по состоянию на 09.09.2007 (то есть,\nсоставленному по прошествии десяти месяцев с момента заключения договора\nаренды № 37 и получения во владение и пользование земельного участка),\nследует, что на территории земельного участка расположены объекты нежилой\nкапитальной недвижимости и три скважины, характерные географические точки\nкоторых определены кадастровым инженером.\nНа основании приказа Министерства природных ресурсов от 04.10.2007\n№ 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного\nфонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в\nсоответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» Управлением лесами\nбыло принято решение от 13.07.2010 № 5 о переоформлении договора аренды\nлесного участка от 10.11.2006 № 37, установлении срока аренды\nпродолжительностью в 49 лет, с изменением вида разрешенного использования -\nдля рекреационной деятельности. Договор аренды № 37 на основании указанного\nрешения признан утратившим силу.\nМежду Управлением лесами и ЗАО «Висма» заключен договор\nот 22.06.2010 № 5/2010 аренды лесного участка (кадастровый номер\n09:06:0021401:0036) площадью 1,2 га, расположенного по адресу: Карачаево-\nЧеркесская Республика, Зеленчукский район, «Зеленчукское лесничество»,\nАрхызское участковое лесничество, квартал 19, выделы 63, 67, 68, для\nрекреационных целей.\nЗАО «Висма» и ООО «Софийский ледник» 22.03.2016 заключен договор\nуступки прав и обязанностей аренды лесного участка, в соответствии с которым\nпоследний принял на себя права и обязанности арендатора по договору аренды\nот 22.07.2010 № 5/2010 лесного участка.\nСостоявшаяся уступка требований была совершена по согласованию с\nУправлением лесами, что подтверждается решением комиссии по рассмотрению\nобращений арендаторов о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными\nучастками или арендными правами от 16.03.2016 № 24.\n\n6\nУправлением лесами на основании приказа от 01.08.2017 № 331 проведена\nпроверка условий использования лесного участка, предоставленного на праве\nаренды ЗАО «Висма», а позднее его правопреемнику (ООО «Софийский ледник»).\nПо результатам обследования условий использования лесного участка, был\nсоставлен акт от 02.08.2017 № 3, в котором Управлением лесами установлены\nследующие нарушения условий использования лесного участка: отсутствуют\nразграничительные столбы установленного образца; арендуемый лесной участок в\nнатуре не разграничен; выявлены объекты, предварительно являющиеся\nобъектами капитального строительства (в количестве четырех штук) в которых\nустановлены скважины для добычи природной питьевой воды для розлива.\nВ целях досудебного урегулирования разногласий Управление лесами\nсогласно письму от 28.09.2017 № УЛ-2606 потребовало от ООО «Софийский\nледник» подписать соглашение о расторжении договора аренды и сносе\nсамовольно возведенных построек.\nВ письме от 28.09.2017 № УЛ-2605 Управление лесами потребовало от\nЗАО «Висма» представить документы на возведенные постройки, а также\nпривести арендуемый участок в изначальное состояние, в том числе путем сноса\nобъектов недвижимости. Управление лесами уведомило об инициировании\nсудебного разбирательства о сносе самовольных построек, о приведении\nарендованного лесного участка в первоначальное состояние и о возмещении\nущерба, причиненного государственному лесному фонду.\nВ письме от 08.11.2017 № 435 ЗАО «Висма» сообщило об отказе в\nудовлетворении требований Управления лесами со ссылкой на то, что все объекты\nкапитального строительства, использовавшиеся в деятельности предприятия,\nрасположены на земельном участке с кадастровым номером 09:06:0050104:0001\n(муниципальный участок), предоставленном в пользование обществу на\nосновании постановления главы Зеленчукского района Карачаево-Черкесской\nРеспублики от 01.11.2001 № 415 (далее – Постановление № 415).\nПраво собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные\nна территории муниципального участка, зарегистрировано; на лесном участке\nрасположена скважина, созданная до получения обществом лесного участка в\nаренду, а также надкаптажное помещение, которое не является объектом\nкапитального строительства.\nДля целей проверки устранения нарушений, допущенных при\nиспользовании лесного участка, Управлением лесами проведен повторный осмотр.\nПо результатам обследования условий использования лесного участка,\nпредоставленного на праве аренды ЗАО «Висма», 05.12.2017 составлен акт № 4,\nкоторым установлены следующие нарушения: отсутствуют разграничительные\nстолбы установленного образца; арендуемый лесной участок в натуре не\nразграничен; часть лесного участка используется для выполнения работ по\nгеологическому изучению недр для разработки месторождений полезных\nископаемых (добыча природной питьевой воды); выявлены объекты, являющиеся\nобъектами капитального строительства, в количестве пяти штук - три скважины\n(размером 3*4, площадью 12 кв. м каждая); дом из сруба, установленный на\nфундаментные блоки; часть цеха, расположенная на арендованном лесном участке\nплощадью 1403 кв. м.\n\n7\nСсылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд\nс настоящим иском , ответчик заявил встречные требования.\nУдовлетворяя первоначальный иск и отказывая в удовлетворении встречных\nтребований, судебные инстанции руководствовались статьями 12, 22, 304, 450,\n452, 606, 611, 614, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –\nГражданский кодекс), статьями 3, 9, 71, 72, 74.1 88 Лесного кодекса Российской\nФедерации (далее – Лесной кодекс), статьей 62 Земельного кодекса Российской\nФедерации, и исходили из того, что ответчики систематически нарушали условия\nдоговора аренды лесного участка; неправомерно произвели его застройку\nобъектами капитального строительства; использовали лесной участок с\nнарушением его целевого назначения (осуществляли деятельность по добыче\nполезных ископаемых). Суды квалифицировали допущенные ответчиками\nнарушения обязательств по договору аренды лесного участка в качестве\nсущественных, влекущих возникновение у арендодателя права на инициирование\nрасторжения договора в судебном порядке; признали самовольными постройками\nрасположенные на лесном участке объекты.\nОтклоняя доводы об истечении срока исковой давности по заявленным\nтребованиям, судебные инстанции сослались на рекомендаций, содержащихся в\nпункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда\nРоссийской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по\nнекоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского\nкодекса Российской Федерации», согласно которым иск о сносе самовольной\nпостройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом,\nкоторое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как\nтребование, аналогичное требованию собственника или иного законного\nвладельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении\nпринадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения;\nпоэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 Гражданского\nкодекса.\nВыражая свое несогласие с выводами судов, заявители указывают, что в\nнарушение принципов правовой определенности и запрета обратной силы\nпублично-правовых ограничений, ухудшающих положение участников\nгражданского оборота, суды не применили подлежащую применению статью 11\nЗакона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) в\nредакции, действовавшей на момент получения ЗАО «Висма» лицензии (2002 год),\nа также не учли положения статей 8.1-8.2 Федерального закона от 04.12.2006\n№ 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»\n(далее – Закон № 201-ФЗ), что фактически лишило ответчика ранее возникшего\nправа на осуществление хозяйственной деятельности в границах спорной\nтерритории.\n13.02.2002 ЗАО «Висма» получило лицензию на право пользования недрами\n№00173 (далее- Лицензия) для добычи питьевых подземных вод сроком на 20 лет-\nдо 31.01.2022, в соответствии с которой ЗАО «Висма» были предоставлены\nразведочные скважины №№130-К,131-К,130-К-1, в том числе для обустройства\nпервого пояса санитарной охраны скважин как источников питьевого\nводоснабжения в соответствии со СНиП 2.04.-02-84.\n\n8\nСкважины №№130-К,131-К,130-К-1 были пробурены в процессе разведки\nпресных подземных вод Архызского участка ,которая проводилась\nКабминводской ГГЭ в 1979-1981 годы.Результаты разведки были оформлены в\nвиде отчета о предварительной разведке пресных подземных вод 1981 года.\nСогласно паспортам разведочных скважин, бурение скважины №130-К\nокончено 25.01.1980, бурение скважины №131-К-09.12.1979. Бурение скважин\n№130-К и 131-К в 1979-1981годах подтверждается также учетными карточками\nбуровых скважин, выданных Росгеолфондом в 2009 году.\nОбстоятельства сооружения спорных скважин в период с 1979 по 1980 годы\nбыли установлены судами при рассмотрении настоящего дела.\nВ соответствии со статьей 11 Закона о недрах в редакции, действовавшей на\nмомент оформления лицензии, предоставление лицензий на пользование недрами\nосуществляется при наличии предварительного согласия органа управления\nземельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего\nземельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в\nокончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр\nосуществляются после утверждения проекта работ по недропользованию.\nСогласно пункту 4 статьи 12 Закона о недрах лицензия должна содержать\nуказание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ,\nсвязанных с пользованием недрами.\nПо смыслу указанных норм лицензия не может быть предоставлена без\nпредварительного согласия собственника земельного участка на предоставление\nземельного участка, который по своим параметрам и публично-правовому режиму\nбудет достаточен и пригоден для пользования недрами на условиях выданной\nлицензии.\nВ связи с тем, что :\n1) Лицензия была выдана органом, уполномоченным на распоряжение\nземлями лесного фонда и выполняющими функции по ипредоставлению\nлицензий на пользовании е недрами (Комитетом природных ресурсов по\nКарачаево-Черкесской Республике),\n2) ранее ЗАО «Висма» был предоставлен на оьсновании Постанвоения\nглавы администрации Зеленчукского района №150 от 03.04.1998 в постоянное\nпользование земельный участок общей площадью 13434 кв.м для размещения\nводозаборных сооружений, на что указано в Лицензии,\n-требования статьи 11 Закона о недрах, в редакции, действовавшей на дату\nвыдачи Лицензии, о наличии согласия уполномоченного органа на отвод\nсоответствующего земельного участка для целей недропользования были\nсоблюдены.\nНа основании Постановления № 415 спорная территория земель лесного\nфонда была передана ЗАО «Висма» для устройства охранной зоны скважин.\nПри этом на дату выдачи ЗАО «Висма» лицензии в соответствии с Лесным\nкодексом Российской Федерации от 29.01.1997 (далее – Лесной кодекс 1997 года)\nв отношении спорной территории отсутствовали какие-либо ограничения по ее\nиспользованию для добычи полезных ископаемых. Территория в границах\nводозабора, установленная лицензией, относилась к лесопарковой части зеленой\n\n9\nзоны, в границах которой Лесным кодексом 1997 года не запрещались разработка\nи добыча полезных ископаемых.\nВ 2006 году был принят новый Лесной кодекс Российской Федерации.\nСтатья 2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие\nЛесного кодекса Российской Федерации (далее -Закон о введении в действие ЛК\nРФ, Закон №201-ФЗ) устанавливает, что новый Лесной кодекс Российской\nФедерации (далее- Лесной кодекс) применяется к отношениям, возникшим после\nвведения его в действие.\nФедеральным законом от 14.03.2009 № 32-Ф3 «О внесении изменений в\nЛесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты\nРоссийской Федерации» (далее – Закон № 32) Закон № 201-ФЗ дополнен статьей\n8.1, согласно которой лесопарковые части и лесохозяйственные части зеленых зон,\nкоторые созданы на землях лесного фонда до дня введения в действие Лесного\nкодекса, подлежат преобразованию, соответственно, в лесопарковые зоны и\nзеленые зоны, предусмотренные статьей 114 Лесного кодекса.\nВ настоящее время спорная территория относится к лесопарковой зоне;\nсогласно части 2 статьи 114 действующего Лесного кодекса разработка\nместорождений полезных ископаемых в лесопарковых зонах запрещена.\nВместе с тем вид защитных лесов «леса, расположенные в лесопарковых\nзонах» не был предусмотрен ни Лесным кодексом 1997 года, действовавшим на\nдату предоставления лицензии, ни после введения в действие современного\nЛесного кодекса.\nДанный вид защитных лесов был установлен Законом № 32-Ф3, вступившим\nв силу 17.03.2009, при этом одновременно с внесением изменений в Лесной кодекс\nбыл дополнен Закон № 201-ФЗ, согласно части 1 статьи 8.2 которого допускается\nиспользование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки\nместорождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на\nпользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса, на\nсрок, не превышающий срока действия таких лицензий.\nТаким образом, по своему буквальному содержанию часть 1 статьи\n8.2 Закона № 201-ФЗ разрешает добычу полезных ископаемых на основании ранее\nвыданных лицензий только в границах зеленых зон, не упоминая лесопарковые\nзоны.\nПравовой режим установления границ лесопарковых зон защитных лесов в\nграницах ранее существовавших лесопарков, частей зеленых зон в лесах первой\nгруппы был установлен только после вступления в силу Положения об\nопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ\nлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного Постановлением Правительства\nРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 – с 29.12.2009.\nВ результате изложенного сложилась ситуация, при которой органы\nгосударственной власти Карачаево-Черкесской Республики изменили публично-\nправовой режим спорной территории, в связи с чем разработка и добыча полезных\nископаемых на ней оказались юридически невозможной.\nПо мнению заявителей, суды допустили грубое нарушение пункта 1 статьи\n222 Гражданского кодекса.\n\n10\nИз системного толкования статьи 222 Гражданского кодекса, статьи 114\nЛесного кодекса, статей 8.1, 8.2 Закона № 201-ФЗ следует запрет на установление\nобратной силы новых ограничений публично-правового характера, ухудшающих\nправовое положение субъектов экономической деятельности; более строгий\nправовой режим лесопарковых зон, преобразованных из лесопарковых частей\nзеленых зон, должен применяться с учетом ранее возникших прав участников\nоборота, осуществлявших правомерную хозяйственную деятельность в границах\nданной территории.\nИное истолкование части 2 статьи 114 Лесного кодекса и статьи 8.2\nФедерального закона от 14.03.2009 №32-ФЗ представляют собой грубое\nнарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения,\nвытекающих из статей 19,46.54,55 Конституции Российской Федерации.\nЧасть 1 статьи 8.2 Закона о введении в действие ЛК РФ не может быть\nистолкована как не допускающая добычу полезных ископаемых на спорной\nтерритории в соответствии с Лицензией, которая была выдана ранее введения\nэтой нормы в действие.\nПо смыслу статьи 11 Закона о недрах и части 1 статьи 8.2 Закона о\nвведении в действие ЛК РФ перевод лесных участков из лесопарковых частей\nзеленых зон в лесопарковые зоны должен осуществляться без ущерба для ранее\nвозникших прав участников оборота по осуществлению хозяйственной\nдеятельности в границах соответствующей территории.\nВыводы судов о наличии запрета на добычу полезных ископаемых как на\nоснование расторжения договора аренды и сноса объектов недвижимости ЗАО\n«Висма» являются неверными.\nЗаявители полагают, что суды не применили подлежащие применению\nнормы права, согласно которым полномочия по судебной защите прав Российской\nФедерации как собственника лесных участков осуществляет Федеральное\nагентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз), что является самостоятельным\nоснованием отказа в иске, заявленном органом субъекта Российской Федерации в\nобласти лесных отношений.\nВ силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные\nучастки находятся в собственности Российской Федерации, то есть полномочия\nРоссийской Федерации как собственника лесных участков осуществляются\nуполномоченными органами Российской Федерации.\nСуды не учли, что Управление лесами является органом субъекта\nРоссийской Федерации у которого отсутствует компетенция на предъявление\nнастоящего иска от имени собственника земель лесного фонда.\nВ статье 83 Лесного кодекса отсутствует указание на то, что органы\nгосударственной власти субъектов Российской Федерации имеют право\nобращаться в суд в защиту интересов Российской Федерации, как собственника\nземель лесного фонда.\nВ силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О\nвнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в\nцелях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и\nустановления принадлежности земельного участка к определенной категории\nземель» защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных\n\n11\nинтересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени\nРоссийской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством\nРоссийской Федерации федеральный орган исполнительной власти.\nПостановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017\n№ 1223 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного\nхозяйства» именно Рослесхоз наделен полномочиями по защите от имени\nРоссийской Федерации, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и\nзаконных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.\nЗаявители полагают, что суды сделали ошибочный вывод о сохранении\nистцом владения спорным лесным участком, несмотря на установление факта его\nзанятия объектами недвижимости, размещение которых приводит к выбытию\nземельного участка из владения Управления лесами.\nВ силу разъяснений, изложенных в пункте 29 постановления Пленума\nВерховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного\nСуда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах,\nвозникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой\nправа собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского\nкодекса не распространяются только на отношения, связанные с созданием\nсамовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.\nТребования о сносе таких объектов рассматриваются как требования об\nустранении нарушений права собственности, не связанных с лишением владения,\nт.е. имеют природу негаторного иска, на который в силу абзаца 5 статьи 208\nГражданского кодекса исковая давность не распространяется.\nУказанные требования имеют негаторный характер и освобождены от\nдействия исковой давности в силу того, что данный способ защиты применяется в\nотношении демонтажа движимого имущества, размещение которого на земельном\nучастке не лишает собственника владения земельным участком .\nПри рассмотрении данного дела судами установлено, что спорные строения\nявляются объектами капитального строительства.\nМежду тем если на спорном земельном участке другим лицом возведен\nобъект недвижимости, то нельзя считать, что собственник земли владеет этим\nучастком. В случаях, когда истец, считающий себя собственником спорного\nземельного участка, фактически им не владеет в связи с возведением ответчиком\nна земельном участке объекта недвижимого имущества, вопрос о правомерности\nвозведения без согласия собственника спорной постройки может быть разрешен\nлибо при рассмотрении виндикационного иска, либо после удовлетворения такого\nиска. Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного\nзаконного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то\nтребование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть\nпредъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании\nимущества из чужого незаконного владения.\nПри разрешении требования о сносе спорных объектов суды\nнеобоснованно квалифицировали заявленное требование как негаторный иск,\nприменили не подлежащие применению нормы статей208, 304 Гражданского\nкодекса Российской Федерации, пункт 6 Информационного письма Высшего\nАрбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 №143.\n\n12\nСудами неправомерно отклонено заявление об истечении срока исковой\nдавности.\nКлючевым доказательством, по мнению заявителей, пропуска срока исковой\nдавности является письмо Зеленчукского лесхоза от 21.03.2003, в котором\nуполномоченный орган в области лесных отношений прямо признает факт\nстроительства зданий цеха розлива воды на землях лесного фонда.\nОценивая письмо Зеленчукского лесхоза, суды неправильно применили\nпункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса, с учетом разъяснений, изложенных в\nпунктах 4, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации\nот 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм\nГражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».\nИстец является уполномоченным государственным органом субъекта\nРоссийской Федерации в области лесных отношений, который в соответствии с\nвозложенными на него полномочиями обязан совершать (и за период с момента\nоформления лицензии неоднократно совершал) в отношении спорного лесного\nучастка действия, в результате которых он должен был узнать о нарушении своего\nправа.\nПо мнению заявителей, в материалах дела имеются доказательства,\nподтверждающие, что о нахождении скважин и объектов недвижимости в\nсобственности ЗАО «Висма» на территории лесного участка истцу должно было\nизвестно задолго до его формирования.\nЗаявители полагают, что суды необоснованно удовлетворили требование о\nрасторжении договора аренды, поскольку обстоятельства ,которые истец считает\nоснованием иска о расторжении договора, возникли до его заключения, а\nдействия истца следует расценить как злоупотребление правом, которое в силу\nстатьи 10 Гражданского кодекса не подлежит защите.\nКак о добыче воды на лесном участке №36 в соответствии с Лицензией, так\nи о нахождении на участке спорных объектов истцу было известно задолго до\nзаключения договора аренды.\nСпорные объекты построены в период действия Лесного кодекса 1997 года.\nПравовой режим территории в границах лесного участка №36 в указанный период\nне исключал возможности использования объектов для добычи полезных\nископаемых, в том числе подземных вод.\nСпорные объекты находились на лесном участке №36 на дату заключения\nдоговора (22.07.2010) , при подписании акта приема-передачи лесного участка по\nданному договору истец, как арендодатель, должен был знать о факте\nнахождения спорных объектов на лесном участке.\nСогласно Постановлению № 415 ЗАО «Висма» были предоставлены\nсмежные земельные участки из земель Администрации района площадью\n8406 кв.м. (далее – участок № 1), из земель гослесфонда площадью 10445 кв.м, для\nстроительства цеха по розливу питьевой воды и установления охранных зон без\nправа вырубки леса.\nТаким образом, первоначальное разрешенное использование Земельного\nучастка № 1 было определено для целей строительства цеха для розлива воды, но\nпри этом разрешенное использование территории в границах лесного участка –\nдля установления охранных зон скважин не исключало, а напротив, предполагало\n\n13\nстроительства над ними надкаптажных помещений, поскольку строительство\nтаких помещений является мероприятием по обустройству первого пояса зоны\nсанитарной охраны скважин как источников питьевого водоснабжения.\nПри этом в прилагаемом к Постановлению 415 плане земельного участка\nграницы предоставленной в пользование ЗАО «Висма» для установления\nохранной зоны части земель лесного фонда согласованы главным лесничим\nЗеленчукского лесхоза.\nКроме того, лесохозяйственный регламент Зеленчукского лесхоза 2010 года\nприменительно к кварталу 19 Архызского участкового лесничества, в котором\nнаходится лесной участок, предусматривал возможность использования лесов для\nдобычи полезных ископаемых.\nСудами не учтено, что часть спорных объектов: каменный домик площадью\n22 кв. м; каменный домик площадью 24 кв. м; деревянный домик площадью\n40 кв. м являются надкаптажными помещениями скважин, соответственно их\nстроительство осуществлено в соответствии с действующими строительными\nнормами и без нарушения разрешенного использования участка.\nСогласно пункту 6 Соглашения об условиях пользования недрами, которое\nявляется приложением к выданной лицензии, ЗАО «Висма» обязалось обустроить\nпервый пояс зоны санитарной охраны в соответствии с требованиями СНиП\n2.04.-02-84.\nВ соответствии с пунктом 8.7 СНиП 2.04.-02-84 в зависимости от местных\nусловий и оборудования устье скважины следует располагать в наземном\nпавильоне или подземной камере. По своему функциональному назначению\nпонятие наземного павильона тождественно понятию надкаптажного помещения.\nРазмещение над скважинами надкаптажных помещений также необходимо в\nсилу пунктов 2.6-2.7 Санитарных правил для предприятий по обработке и розливу\nпитьевых минеральных вод, утвержденных Минздравом СССР 30.07.1987\n№ 4416-87.\nПоскольку скважины переданы ЗАО «Висма» для эксплуатации в\nсоответствии с лицензией, размещение над ними надкаптажных помещений\nнаправлено на соблюдение требований строительных норм и правил и не может\nсчитаться нарушением закона.\nСудами не учтено, что недостроенный деревянный дом не является\nсамовольной постройкой, поскольку его размещение прямо предусматривается\nустановленным видом разрешенного использования лесного участка и целью его\nпредоставления по договору аренды.\nСогласно подпунктам 1 и 6 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса\nстроительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием\nлесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления\nгеологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а также\nосуществления рекреационной деятельности.\nПеречень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,\nутверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов,\nэксплуатационных лесов, резервных лесов.\nПунктом 6 Распоряжения Правительства Российской Федерации\nот 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с\n\n14\nсозданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов,\nрезервных лесов» включает в перечень объектов, не связанных с созданием лесной\nинфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности в защитных\nлесах, эксплуатационных и резервных лесах, за исключением особо защитных\nучастков лесов, форму малую архитектурную (некапитальное нестационарное\nсооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты\nмелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания,\nостановочные павильоны).\nВ соответствии с пунктом 9 Приказа Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об\nутверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной\nдеятельности» лица, использующие леса для осуществления рекреационной\nдеятельности, обязаны составлять проект освоения лесов; осуществлять\nиспользование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.\nВ период действия договора аренды 2010 года ООО «Софийский ледник»,\nвыступавшее на тот момент арендатором лесного участка, подготовило\nдополнения к проекту освоения лесов, которые предусматривают размещение\nвременных построек, в том числе домиков с крылечком (2 шт.) и домиков (3 шт.).\nУказанные дополнения к проекту освоения лесов получили положительное\nзаключение Государственной экспертизы Управления лесами.\nТаким образом, недостроенный деревянный дом, заявленный к сносу\nУправлением лесами в рамках рассматриваемого иска, является объектом,\nразмещение которого на защитных рекреационных лесных участках прямо\nразрешено действующим законодательством и предусмотрено актуальным\nпроектом освоения лесов.\nПриведенные заявителями в кассационной жалобе доводы заслуживают\nвнимания, в связи с чем данную жалобу с делом следует передать для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам\nВерховного Суда Российской Федерации.\nРуководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, судья"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "кассационные жалобы публичного акционерного общества «Сбербанк\nРоссии», закрытого акционерного общества «Висма», закрытого акционерного\nобщества «Висма-Архыз» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской\nРеспублики от 27.07.2020, постановление Шестнадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 05.10.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-\nКавказского округа от 25.02.2021 по делу № А25-2961/2017 передать для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам\nВерховного Суда Российской Федерации.\nНазначить судебное заседание по рассмотрению указанных кассационных\nжалоб на 07 сентября 2021 года на 10 часов 00 минут в помещении суда по адресу:\nМосква, улица Поварская, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5).\n\n15\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}