{
  "title": "determination ВС РФ от 23.06.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "23.06.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2009960",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 302-ЭС21-8873\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 23.06.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев\nжалобу (заявление) Извечной Василисы Михайловны на решение Арбитражного\nсуда Иркутской области от 30.06.2020, постановление Четвертого арбитражного\nапелляционного суда от 07.10.2020 и постановление Арбитражного суда\nВосточно-Сибирского округа от 16.02.2021 по делу № А19-29395/2019,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "индивидуальный предприниматель Извечная Василиса Михайловна (далее –\nПредприниматель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с\nзаявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом\nадминистрации г. Иркутска (далее – Комитет) о признании незаконным\nбездействия по непроведению торгов на право заключения договоров на\nразмещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) в отношении\nдействующих остановочных пунктов, расположенных по адресам:\n1) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 7 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Новаторов 16/2;\n2) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 8 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Маршала Конева 44;\n3) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 6 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nбульвар Рябикова 4/2;\n\n2\n4) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 10 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Вампилова 2/2;\n5) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 7 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nмкр. Первомайский 54/2;\n6) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 6 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Розы Люксембург 197/1;\n7) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 6 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nмкр. Топкинский 39/2;\n8) действующий киоск, со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 5 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Рабочего штаба 26;\n9) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 6 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Рабочего штаба 59/2;\n10) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 3 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nмкр. Университетский 70/8;\n11) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 7 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Розы Люксембург 251/5;\n12) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 8 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nсправа от ул. Напольная 73/1;\n13) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 7 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Радищева 184;\n14) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 8 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nмкр. Юбилейный 1006/3;\n15) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 10 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Безбокова 10;\n16) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 8 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Декабрьских событий 92а/2;\n17) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 7 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nмкр. Приморский 12а;\n18) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 8 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nбульвар Рябикова 8г/2;\n\n3\n19) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 7 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Лермонтова 311д/1;\n20) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 8 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Лермонтова 1366/4;\n21) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 6 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Розы Люксембург 295/2;\n22) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 7 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Розы Люксембург 355/6;\n23) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 7 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Баумана 202/1;\n24) действующий киоск со специализацией продовольственные товары\n«Сагаан» площадью 7 кв. м для круглогодичной торговли по адресу: г. Иркутск,\nул. Радищева 24.\nК участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего\nсамостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено\nУправление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области.\nРешением Арбитражного суда Иркутской области от 30.06.2020,\nоставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного\nапелляционного суда от 07.10.2020 и постановлением Арбитражного суда\nВосточно-Сибирского округа от 16.02.2021, в удовлетворении требований\nотказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,\nзаявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на\nсущественное нарушение судами норм материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что принятие\nпостановления от 15.07.2019 № 031-06-523/9 «О внесении изменений в\nпостановление администрации города Иркутска (далее – Администрация)\nот 30.12.2011 № 031-06-3192/11 «Об утверждении схем размещения\nнестационарных торговых объектов», которым из схемы размещения НТО (далее –\nсхема) было исключено 11 торговых мест, арендуемых Предпринимателем,\nлишило последнего права заниматься торговой деятельностью.\nКомитет не обосновал необходимость исключения из схемы торговых мест,\nв том числе занимаемых Предпринимателем.\nВ соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей\n291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –\nАПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если\nизложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм\nматериального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход\nдела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных\n\n4\nправ и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной\nэкономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы\nкассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на\nрассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам\nВерховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из обжалуемых актов, 08.07.2019 в рамках процедуры приема\nзаявлений от хозяйствующих субъектов, в связи с подготовкой изменений для\nвнесения в постановление Администрации от 30.12.2011 № 031-06-3192/11 «Об\nутверждении схем размещения нестационарных торговых объектов»\nПредприниматель обратился в Комитет с заявлениями о предоставлении мест под\nразмещение НТО.\nПисьмом от 25.07.2019 Комитет сообщил, что договор на размещение НТО\nзаключается только по результатам торгов.\nПредприниматель 31.10.2019 обратилась к заместителю мэра - председателю\nКУМИ Администрации г. Иркутска с заявлениями о внесении изменений в схему\nразмещения НТО на территории города Иркутска, утвержденную постановлением\nАдминистрации от 30.12.2011 № 031-06-3192/11.\nПисьмом от 29.11.2019 № 505-70-25065/19 Комитет сообщил\nПредпринимателю, что в настоящее время подготавливается аукционная\nдокументация на проведение торгов по продаже права на размещение НТО на\nтерритории города Иркутска, вся информация размещена на официальном сайте\nторгов, сайте Администрации и публикуется в газете «Иркутск официальный»;\nпредложения о внесении изменений в схему учтены.\nПолагая, что Комитетом допущено бездействие, выразившееся в не\nпроведении торгов на право заключения договоров на размещение НТО,\nПредприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующими\nтребованиями.\nИсследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные\nдоказательства, руководствуясь статьями 39.36, 66 Земельного кодекса Российской\nФедерации, статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах\nгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской\nФедерации», статьей 11 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О\nгосударственной кадастровой оценке», приняв во внимание Правила проведения\nконкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров\nбезвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом,\nиных договоров, предусматривающих переход прав в отношении\nгосударственного или муниципального имущества, утвержденные приказом\nФедеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010\n№ 67, суды отказали в удовлетворении заявленных требований, правомерно\nуказав, что Предпринимателем оспаривается бездействие по не проведению торгов\nна право заключения договора на размещение НТО, не включенных в схему\nразмещения, утвержденную постановлением Администрации от 30.12.2011 № 031-\n06-3192/11, тогда как для инициирования конкурсных процедур необходимо,\nчтобы место размещения НТО было включено в соответствующую схему.\n\n5\nДоводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами\nнарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили\nдостаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене\nобжалуемых судебных актов.\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, суд"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы Извечной Василисы Михайловны\nдля рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С.Чучунова"
    }
  ]
}