{
  "title": "determination ВС РФ от 22.06.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "22.06.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2018042",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 305-ЭС20-9510\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 22.06.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «АБН» и\nобщества с ограниченной ответственностью «Программ Эдженси» на\nпостановление Арбитражного суда Московского округа от 30.03.2021 по делу\n№ А40-112609/2019 Арбитражного суда города Москвы,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "решением Арбитражного суда города Москвы от 30 июля 2019 года,\nоставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного\nапелляционного суда от 17 октября 2019 года, удовлетворены требования\nобщества с ограниченной ответственностью \"Программ Эдженси\" (далее -\nзаявитель, ООО \"Программ Эдженси\") о признании незаконными действий\nГосударственной инспекции по контролю за использованием объектов\nнедвижимости г. Москвы (далее - Госинспекция) по проведению 20 сентября\n2016 года обследования земельного участка с кадастровым номером\n77:07:0012007:9 и составлению акта о подтверждении факта наличия незаконно\nразмещенного объекта от 20 сентября 2016 года N 9071825.\nПостановлением Арбитражного суда Московского округа от 18 мая 2020\nгода решение Арбитражного суда города Москвы от 30 июля 2019 года и\nпостановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2019\nгода отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой\nинстанции.\nПри повторном рассмотрении решением Арбитражного суда города\nМосквы от 02 сентября 2020 года, оставленным без изменения постановлением\n\n2\nДевятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2020 года,\nзаявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия\nГосударственной инспекции по контролю за использованием объектов\nнедвижимости города Москвы по проведению 20 сентября 2016 года\nобследования земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012007:9 и\nсоставлению акта о подтверждении факта наличия незаконно размещенного\nобъекта от 20 сентября 2016 года N 9071825 по результатам обследования\nземельного участка.\nПостановлением Арбитражного суда Московского округа от 30.03.2021\nрешение от 02.09.2020 и постановление от 23.11.2020 отменены, в\nудовлетворении требований отказано.\nВ кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявители просят отменить состоявшиеся по делу судебные акты,\nссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального\nправа.\nВ обоснование доводов жалоб заявители указывают, что ООО»Программ\nЭдженси» является собственником трех нежилых помещений, расположенных\nна первом этаже здания бизнес- центра площадью 39085,6 кв.м, с кадастровым\nномером 77:07:00000000:4085,рапсоложенное по адресу :г. Москва, Очаковское\nшоссе,д.34 (далее -здание) в том числе помещение 1-комната 6 площадью 277,3\nкв.м., помещение 1 –комната 7 площадью 293,9кв.м, помещение 1-комната16\nплощадью 128,5кв.м.\nСпорный объект располагается на обследованном Госинспекцией\nземельном участке с кадастровым номером 77:07:0012007:9 площадью\n17862кв.м на законном основании , а именно, на основании договор аренд\nземельного участка №М-07-018947 с дополнительным соглашением от\n29.06.2004 сроком на 25 лет, то есть до 19.07.2026. Земельный участок\nпредоставлен для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации\nобъекта.\nРаспоряжением Департамента земельных ресурсов города Москвы от\n06.05.2011 №1837 были уточнены границы земельного участка с кадастровым\nномером 77:07:0012007:9 и установлено разрешенное использование -для\nразмещения производственных и административных зданий, строений,\nсооружений промышленности, коммунального хозяйства.\nНа дату проведения Госинспекцией 77:07:0012007:9 обследования\nземельного участка и составления акта имелись вступившие в законную силу\nсудебные акты по делу №А40-95982/09, которыми были установлены\nобстоятельства, указывающие на целевое использование земельного участка в\nсоответствии с действующим договором аренды для размещения на нем здания,\nкоторое не может быть признано самовольной постройкой.\nПриняв во внимание судебные акты по делу №А40-95982/09, суды первой\nи апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии\nзаконных оснований для проведения обследования земельного участка в\nсоответствии с пунктом 3.3 приложения 1 к постановлению Правительства\nгорода Москвы от 11.12.2013 №819-ПП-Положения о взаимодействии органов\n\n3\nисполнительной власти города Москвы при организации работ по выявлению и\nпресечению нецелевого использования земельных участков (далее -Положение\n№810-ПП).\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, ООО \"Программ Эдженси\" является\nправообладателем (собственником) 3-х нежилых помещений, расположенных\nна 1 (первом) этаже здания бизнес-центра площадью 39085,6 кв. м с\nкадастровым номером 77:07:00000000:4085, расположенного по адресу:\nМосква, Очаковское шоссе, дом 34.\nВ феврале 2019 года заявителю стало известно, что Госинспекция провела\n20 сентября 2016 года обследование земельного участка с кадастровым\nномером 77:07:0012007:9, на котором расположено указанное здание, по\nрезультатам которого составлен акт о подтверждении факта наличия незаконно\nразмещенного объекта от 20 сентября 2016 года N 9071825.\nСчитая действия Госинспекции незаконными и необоснованными,\nнарушающими права и законные интересы заявителя, общество обратилось в\nсуд.\nИсследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание\nвступившие в законную силу судебные акты по делу №А40-95982 /09,\nруководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации,\nпунктом 2 статьи 7, 22, 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации,\nсуды первой и апелляционной инстанций признали действия Госинспекции\nне соответствующими закону.\nСудами установлено, что выявленные административным органом в\nрезультате проведенного обследования земельного участка 20.09.2016 и\nуказанные в акте здание с кадастровым номером 77:07:00000000:4085\nплощадью 39 058 кв.м , 1990 года постройки, расположенное по адресу: город\nМосква, Очаковское шоссе, д.34, и являвшееся предметом спора по делу №А40-\n95982/09 о признании самовольной постройкой здание площадью 29 153,7кв.м.,\nрасположенное по адресу: город Москва, Очаковское шоссе, д.29, лит.А,\nявляются одним и тем же объектом общей площадью 39 067,1 кв.м (литеры\n\n4\nА.Б), в том числе на момент регистрации права собственности на объект в\n2009г.\nВступившим в законную силу решением Арбитражного суда города\nМосквы от 12.03.2010 отказано в удовлетворении требований Префектуры\nЗападного административного округа города Москвы о признании самовольной\nпостройкой здания площадью 29 153,7 кв. м, расположенное по адресу : город\nМосква, Очаковское шоссе, д.29, лит.А. Указанное решение имеет\nпреюдициальное значение для настоящего спора в силу статьи 69\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.\nСуд округа отменил судебные акты судов первой и апелляционной\nинстанций и отказал в удовлетворении требований, правомерно исходя из\nследующего.\nВ соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной инспекции по\nконтролю за использованием объектов недвижимости города Москвы,\nутвержденным Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2012 года\nN 184-ПП, Государственная инспекция по контролю за использованием\nобъектов недвижимости города Москвы является функциональным органом\nисполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный\nгосударственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на\nтерритории города Москвы и за ее пределами, находящихся в собственности\nгорода Москвы, в том числе являющихся объектами культурного наследия,\nмероприятия по определению вида фактического использования зданий\n(строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения,\nконтроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе\nпри стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный\nземельный контроль за использованием земель на территории города Москвы,\nвыполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий\nпо контролю за использованием земель, находящихся в собственности города\nМосквы и государственная собственность на которые не разграничена, и\nобъектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях\nпредотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного\nиспользования (далее - установленная сфера деятельности).\nСогласно пункту 4.2.4 Положения Госинспекция осуществляет полномочия\nв установленной сфере деятельности, в том числе принимает решения о\nпроведении плановых (рейдовых) обследований территорий без\nвзаимодействия с их пользователями.\nПоложение о взаимодействии органов исполнительной власти города\nМосквы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного\n(нецелевого) использования земельных участков, утвержденное Постановление\nПравительства Москвы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП, определяет порядок\nвзаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в рамках\nпредоставленных им полномочий по выявлению и пресечению фактов\nнезаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в\nсобственности города Москвы, и земельных участков на территории города\nМосквы, государственная собственность на которые не разграничена.\n\n5\nВ силу пункта 3.3 приложения 1 к постановлению Правительства г.\nМосквы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП в случае выявления управой района\nгорода Москвы, органами исполнительной власти города Москвы, указанными\nв пункте 3.2 настоящего Положения, либо Государственной инспекцией по\nконтролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в рамках\nосуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого)\nиспользования земельных участков, указанных в пункте 2.1 настоящего\nПоложения, Государственная инспекция по контролю за использованием\nобъектов недвижимости города Москвы в срок 15 рабочих дней проводит\nобследование соответствующих земельных участков, по результатам которого\nсоставляет один из следующих актов:\nАкт об отсутствии факта незаконного (нецелевого) использования\nземельного участка в случае отсутствия на соответствующем земельном\nучастке признаков (фактов), указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего\nПоложения, а также в случае подтверждения проведения лицом, имеющим\nправо на использование земельного участка, ремонтных работ и работ по\nблагоустройству территории соответствующего земельного участка, с\nнаправлением в 3-дневный срок копии данного акта в Департамент городского\nимущества города Москвы (пункт 3.3.1).\nАкт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования\nземельного участка в случае наличия на соответствующем земельном участке\nпризнаков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, с направлением в\nтечение двух дней копии данного акта в префектуру соответствующего\nадминистративного округа города Москвы и Департамент городского\nимущества города Москвы, а при наличии в информационной системе сведений\nо наличии разрешения на строительство, в том числе срок действия которого\nистек, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Комитет\nгосударственного строительного надзора города Москвы (пункт 3.3.2).\nАкт о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта\nнедвижимости в случае наличия признаков, указанных в пункте 2.2 настоящего\nПоложения, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в\nДепартамент городского имущества города Москвы (пункт 3.3.3).\nВ рамках дела N А40-95982/09 рассматривались требования Префектуры\nЗападного административного округа г. Москвы о признании здания с\nкадастровым номером 77:07:00000000:4085 площадью 29 153,7 кв. м\nсамовольной постройкой. Вступившим в законную силу решением\nАрбитражного суда города Москвы от 12.03.2010 в удовлетворении\nтребований отказано.\nВ рамках настоящего дела оспариваются действия по проведению\nобследования земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012007:9 и\nсоставлению акта о подтверждении факта наличия незаконно размещенного\nобъекта площадью 39 085,6 кв. м.\nНа момент проведения Госинспекцией обследования информация о\nплощади объекта недвижимого имущества была противоречивой,\nоспариваемые действия Госинспекции по проведению обследования и\n\n6\nсоставлению акта, вопреки выводам судов, совершены в пределах\nпредоставленных полномочий.\nДоводы заявителей жалоб не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационных жалоб общества с ограниченной\nответственностью «АБН» и общества с ограниченной ответственностью\n«Программ Эдженси» для рассмотрения в судебном заседании Судебной\nколлегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}