{
  "title": "determination ВС РФ от 16.06.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "16.06.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2007618",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 307-ЭС21-8511\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 16 июня 2021 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив\nкассационные жалобы Министерства финансов Российской Федерации в лице\nУправления Федерального казначейства по Новгородской области (далее -\nуправление) и Министерства строительства и жилищно-коммунального\nхозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России) на решение\nАрбитражного суда Новгородской области от 30.07.2020, постановление\nЧетырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020 и\nпостановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.02.2021 по\nделу № А44-226/2019\nпо иску администрации Великого Новгорода (далее – администрация) о\nвзыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской\nФедерации (далее - Минфин России), Новгородской области в лице\nМинистерства финансов Новгородской области (далее - Минфин Новгородской\nобласти) 14 154 161 рубля убытков, возникших в результате обеспечения\nжилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических\nзаболеваний,\nпри участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных\nтребований относительно предмета спора – Министерства строительства и\nжилищно-коммунального хозяйства Новгородской области, Минстроя России,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "решением Арбитражного суда Новгородской области от 31.07.2019,\nоставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 28.10.2019, исковые требования удовлетворены\nчастично, с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств\n\n2\nказны Российской Федерации в пользу администрации взыскано\n12 034 862 рубля убытков. В удовлетворении иска к Российской Федерации в\nчасти взыскания убытков в размере 2 119 299 рублей отказано. В\nудовлетворении иска к Новгородской области в лице Минфина Новгородской\nобласти отказано.\nПостановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа\nот 12.03.2020 судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены в\nчасти взыскания с Российской Федерации в лице Минфина России за счет\nсредств казны Российской Федерации 3 434 286 рублей убытков, причиненных\nв результате обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающих\nтяжелыми формами хронических заболеваний, и отказа в иске в этой части к\nНовгородской области в лице Минфина Новгородской области; в данной части\nдело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новгородской\nобласти. В остальной части обжалуемые судебные акты оставлены без\nизменения.\nПри повторном рассмотрении настоящего спора решением суда первой\nинстанции от 30.07.2020, оставленным без изменения постановлениями\nЧетырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020 и\nАрбитражного суда Северо-Западного округа от 18.02.2021, исковые\nтребования удовлетворены, с Российской Федерации в лице Минфина России\nза счет средств казны Российской Федерации в пользу администрации взыскано\n1 851 606 рублей убытков, с Новгородской области в лице Минфина\nНовгородской области за счет казны Новгородской области - 1 582 680 рублей\nубытков.\nВ кассационных жалобах управление и Минстрой России ставят вопрос об\nотмене указанных судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм\nматериального права.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших\nна исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра\nсудебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы\nне находят подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу судебных\nактов не установлено оснований, по которым жалобы могут быть переданы для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак усматривается из судебных актов, администрация, исполняя судебные\nакты судов общей юрисдикции, обеспечила поставленных на учет в качестве\nнуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005 граждан жилыми\nпомещениями (благоустроенными квартирами) из муниципального жилищного\n\n3\nфонда с учетом права на дополнительную площадь. Общая рыночная стоимость\nспорных жилых помещений составила 3 434 286 рублей.\nПолагая, что обеспечение жилыми помещениями граждан, страдающих\nтяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с Федеральным\nзаконом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в\nРоссийской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) не относится к расходным\nобязательствам органов местного самоуправления, администрация обратилась в\nарбитражный суд с иском о взыскании убытков.\nУдовлетворяя иск, суды исходили из обстоятельств дела, установленных\nприменительно к имеющимся доказательствам, оцененным по правилам главы\n7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и\nруководствовались положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской\nФедерации, статей 15, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской\nФедерации, Закона № 181-ФЗ, Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ\n«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и\nисполнительных органов государственной власти субъектов Российской\nФедерации», Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета\nбюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых\nполномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов,\nинвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными\nпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 № 614,\nправовой позицией, изложенной в пункте 19 постановления Пленума Высшего\nАрбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых\nвопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса\nРоссийской Федерации».\nВозлагая на Российскую Федерацию в лице Минфина России обязанность\nпо возмещению администрации расходов, связанных с исполнением решений\nсудов общей юрисдикции по предоставлению нуждающимся гражданам жилых\nпомещений, суды исходили из того, что обеспечение жилыми помещениями\nинвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет\nдо 01.01.2005, является расходным обязательством Российской Федерации, а\nвыделенные в 2017-2018 годах Новгородской области в недостаточном объеме\nденежные средства на эти цели израсходованы субъектом в полном объеме.\nПри этом суды учли, что сумма, подлежащая возмещению Российской\nФедерацией в качестве убытков, не может быть больше предела финансовых\nобязательств, принятых на себя Российской Федерацией в соответствии с\nЗаконом № 181-ФЗ, в связи с чем, исходя из пределов расходных обязательств\nРоссийской Федерации, взыскали сумму убытков в размере 1 582 680 рублей,\nсоставляющую стоимость дополнительной жилой площади, выделенной\nинвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, с Новгородской\nобласти в лице Минфина Новгородской области.\nДоводы, изложенные в кассационных жалобах, являлись предметом\nрассмотрения судов и получили правовую оценку, с учетом установленных\nобстоятельств дела не свидетельствуют о нарушении норм права, повлиявших\nна исход дела.\n\n4\nИсходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационных\nжалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.\nРуководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать Министерству финансов Российской Федерации в лице\nУправления Федерального казначейства по Новгородской области и\nМинистерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской\nФедерации в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации М.К.Антонова"
    }
  ]
}