{
  "title": "determination ВС РФ от 09.06.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "09.06.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2005814",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 304-ЭС21-7542\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 09.06.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев\nжалобы (заявления) общества с ограниченной ответственностью «Новострой КПД\n«Академический» и Департамента архитектуры и градостроительства\nАдминистрации города Омска на постановление Арбитражного суда Западно-\nСибирского округа от 20.02.2021 по делу № А46-24961/2019 Арбитражного суда\nОмской области,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью «Новострой КПД\n«Академический» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской\nобласти с заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства\nадминистрации города Омска (далее – Департамент) о признании незаконным\nотказа в выдаче разрешения на строительство, оформленного письмом\nот 29.11.2019 № 09/10892, обязать выдать разрешение на строительство.\nК участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего\nсамостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена\nПрокуратура Омской области.\nРешением Арбитражного суда Омской области от 13.05.2020 требование\nудовлетворено.\nПостановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020\nрешение от 13.05.2020 отменено, в удовлетворении заявления отказано.\n\n2\nПостановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа\nот 20.02.2021 решение от 13.05.2020 и постановление от 24.09.2020 отменены,\nдело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.\nВ кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявители просят отменить постановление суда округа, ссылаясь на\nсущественное нарушение норм материального и процессуального права. Общество\nпросит оставить в силе решение суда первой инстанции. Департамент\nархитектуры и градостроительства Администрации города Омск просит оставить в\nсиле постановление суда апелляционной инстанции.\nВ обоснование доводов жалобы Общество указывает, что действующее на\nмомент вынесения оспариваемого отказа законодательство не предполагало\nпроверку проектной документации на предмет ее соответствия проекту\nпланировки.\nДепартамент в своей жалобе отмечает, что суд округа вышел за пределы\nполномочий, установленных статьями 286-287 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).\nВ соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей\n291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации,\nесли изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита\nнарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и\nиной экономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы\nкассационных жалоб заявителей, суд не находит оснований для их передачи на\nрассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из обжалуемых актов, Общество является арендатором\nземельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3053 площадью\n203 644 кв. м: вид разрешенного использования – для жилищных нужд и\nобщественно-деловых целей.\nОбщество 21.11.2019 обратилось в Департамент с заявлением о выдаче\nразрешения на строительство объекта: «Газовая котельная мощностью 27Мвт в\nквартале жилых домов в границах улиц: Красный путь-Астрономическая-Правый\nберег Иртыша в Советском АО г. Омска».\nПисьмом от 29.11.2019 № 09/10892 Департамент отказал в выдаче\nразрешения на строительство на основании части 13 статьи 51 Градостроительного\nкодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), указав на несоответствие\nпредставленных документов требованиям к объекту капитального строительства,\nустановленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на\nстроительство градостроительного плана земельного участка, а также\nограничениям, установленным лесным законодательством Российской Федерации\n(на спорном земельном участке согласно лесохозяйственному регламенту Омского\nлесопарка, утвержденному постановлением Администрации города Омска от\n27.01.2015 № 62-п, расположены городские леса (лесной квартал 121)), в которых\n\n3\nв соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации\nосуществление строительных работ, связанных с возведением газовой котельной,\nявляется запрещенным видом деятельности; согласно требованиям к\nстроительству, установленным в проекте планировки территории, расположенной\nв границах: улица Заозерная-улица Красный путь-улица Фрунзе-правый берег\nреки Иртыш-в Советском и Центральном Административных округах города\nОмска, утвержденном постановлением Администрации города Омска\nот 02.05.2012 № 636-п (далее - проект планировки территории); спорный\nземельный участок расположен в зоне планируемого размещения комплексной\nжилой застройки высокой этажности с объектами дошкольного образования на\n220 мест и объектом общего и среднего (полного) общего образования на 925 мест\n(объект местного значения), в то время как размещение котельной на\nрассматриваемой территории указанным проектом планировки территории не\nпредусмотрено; представленная документация не соответствует виду\nразрешенного использования указанного земельного участка).\nНе согласившись с данным отказом, Общество обратилось в арбитражный\nсуд с соответствующими требованиями.\nУдовлетворяя заявление, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4\nстатьи 37, статьей 41.1, частью 10 статьи 45, частью 13 статьи 51\nГрадостроительного кодекса Российской Федерации, пришел к выводам, что\nгородские леса в границах арендуемого Обществом земельного участка\nотсутствуют; проект планировки и вид разрешенного использования спорного\nземельного участка не запрещают строительство газовой котельной.\nСуд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой\nинстанции о недоказанности расположения земельного участка с кадастровым\nномером 55:36:070107:3053 на территории городских лесов, а также, что вид\nразрешенного использования земельного участка с кадастровым номером\n55:36:070107:3053 допускает строительство заявленного ООО «Новострой КПД\n«Академический» объекта капитального строительства «газовая котельная\nмощностью 27МВт в квартале жилых домов». Вместе с тем апелляционный суд\nпризнал обоснованным довод административного органа о несоответствии\nпредставленной проектной документации требованиям к строительству,\nустановленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на\nстроительство градостроительного плана от 23.03.2018\n№ RU55-000000019556, в связи с чем отменил решение и отказал в\nудовлетворении требований.\nСуд округа, проверив правильность применения норм материального и\nпроцессуального права, соответствие выводов об их применении установленным\nпо делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, отменил решение\nсуда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, направив\nдело на новое рассмотрение, констатировав, что содержащиеся в обжалуемых\nактах выводы, сделаны без установления и соответствующей правовой оценки\nобстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения\nспора. В частности, судам следовало проверить расположение предполагаемого к\nстроительству объекта относительно красных линий и, как следствие,\nнеобходимости их установления (изменения); дать соответствующую правовую\n\n4\nоценку доводам о возможности (невозможности) размещения котельной (объекта,\nсоответствующего виду разрешенного использования земельного участка) с\nучетом утвержденных технико-экономических показателей и площади спорного\nземельного участка.\nОбжалуемое постановление принято в пределах полномочий,\nпредусмотренных статьями 286, 287 АПК РФ.\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 АПК РФ, суд"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационных жалоб общества с ограниченной\nответственностью «Новострой КПД «Академический» и Департамента\nархитектуры и градостроительства Администрации города Омска для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам\nВерховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С.Чучунова"
    }
  ]
}