{
  "title": "determination ВС РФ от 08.06.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "08.06.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2012706",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 8 июня 2021 г. по делу № А45-43368/2019\nВерховный Суд Российской Федерации\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 304-ЭС21-7571\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва\n08.06.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.07.2020, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.02.2021 по делу № А45-43368/2019,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью \"Спорткомплекс \"Сосновый бор\" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи\n49\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - департамент), выразившегося в не включении принадлежащего на праве собственности обществу нежилого здания - оздоровительного центра, расположенного по адресу: <...>, площадью 8 681,3 м2, кадастровый номер 54:35:041691:28 (далее - здание, объект недвижимости) в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденный приказом департамента от 19.12.2018 N 5375 (далее - перечень объектов на 2019 год); обязать департамент устранить нарушение прав и законных интересов общества, допущенных в результате бездействия, путем включения названного объекта недвижимости в перечень объектов на 2019 год; направить измененный перечень объектов в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения объекта недвижимости и разместить его на официальном сайте департамента в сети Интернет.\nРешением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.07.2020, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.02.2021, требования удовлетворены.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что  характеристики здания и земельных участков, в границах которого оно расположено, не соответствует условиям, установленным статьей\n378.2\nНалогового кодекса Российской Федерации для определения налоговой базы  в отношении здания в размере  кадастровой стоимости: назначение здания «нежилое здание», наименование»оздоровительный центр», что не тождественно назначению или наименованию, предусматривающих размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.\nСудами применены нормы права , не подлежащие применению к спорному объекту недвижимости, а именно статья\n378.2\nНалогового кодекса Российской Федерации.\nТак, по результатам проверенных департаментом обследований фактического использования объекта недвижимости (18.06.2019 и 11.09.2019) в соответствии  с  Постановлением Правительства Новосибирской  области  от 22.06.2015 №225-п «О порядке установления вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имуществу  определяется как кадастровая стоимость установлено, что фактическое использование данного объекта  недвижимости  не соответствует условиям, определенным  пунктами 1,4.1 статьи\n378.2\nНалогового кодекса Российской Федерации, пункту 1 части 1 статьи 4.5 Закона Новосибирской области  от 16.10.2003 №142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области».Общая площадь осмотренных помещений, используемых для видов деятельности-«офис», «торговые объекты», «бытовые услуги», «общественное питание» составляет менее 20% общей площади здания с кадастровым номером 54:35:041691:28.Часть  помещений: бассейн(помещение №37), соляная пещера(помещение №35),женская раздевальная(помещение №5),мужская раздевальная(помещение №6),душевая (помещение №7),душевая(помещение  №8),сан. узел женский (помещение №12),сан. узел мужской общего назначения (помещение №13),сан. узел женский  для маломобильных групп населения(помещение №14) не были учтены как помещения, используемые для размещения объектов бытового обслуживания, или иные, соответствующее статье\n378.2\nНалогового кодекса Российской Федерации.\nИз проектной и технической документации следует, что здание представляет собой  оздоровительный центр для организации оздоровительных занятий и проведения досуга  взрослых и детей, в составе которого помещения различного назначения. Услуги  культуры, спорта и туризма, организации отдыха и досуга  относятся к социально-культурным  услугам , а не к бытовым.\nОтсутствуют основания для отнесения бассейна, соляной пещеры, находящихся в здании оздоровительного центра, к числу помещений, предназначенных для использования или фактически используемых в целях бытового обслуживания.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, обществу на праве собственности принадлежит спорный объект недвижимости.\nОбщество 17.04.2019 и 08.08.2019 обращалось в департамент с заявлениями об установлении вида фактического использования объекта недвижимости и включении его в перечень объектов на 2019 год.\nПри проведении 18.06.2019 и 11.09.2019 обследования фактического использования объекта недвижимости департаментом установлено, что общая площадь осмотренных помещений, используемых для видов деятельности \"офис\", \"торговые объекты\", \"бытовые услуги\", \"общественное питание\" составляет менее 20% (19,29%) общей площади здания. При этом департамент счел, что в рассматриваемом случае не подлежат учету следующие помещения:\n- женская раздевальная (помещение N 5), мужская раздевальная (помещение N 6), душевая (помещение N 7), душевая (помещение N 8), санузел женский (помещение N 12), санузел мужской общего назначения (помещение N 13), санузел женский для маломобильных групп населения (помещение N 14) расположены вне комплекса парных (термального блока, зоны \"бани\") и не относятся к помещениям, которые используются для оказания бытовых услуг (деятельность бань и душевых);\n- помещение бассейна (помещение N 37) расположено за пределами термального блока, относится к отдельной функциональной зоне оздоровительного центра (зона \"Аква\") и согласно технической документации фактически может использоваться отдельно от термального блока (комплекса парных); за использование услуг зоны \"Аква\" предусмотрена отдельная оплата; помещения бассейна распоряжением N 2496-р не отнесены к помещениям, используемых для оказания бытовых услуг; услуги по эксплуатации плавательных бассейнов не поименованы в перечне кодов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам; согласно общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 31.01.2014 N 14-ст (далее - ОКВЭД), услуги по эксплуатации плавательных бассейнов относятся к услугам спортивных объектов (код 93.11.10), данное помещение не подлежит учету как используемое для оказания бытовых услуг (код 96.04.10);\n- соляная пещера (помещение N 35) находится за пределами зоны \"Бани\" (термального блока) и используется отдельно от данного комплекса; распоряжением N 2496-р не предусмотрен вид деятельности \"соляная пещера\" в перечне кодов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам; данное помещение не подлежит учету как помещение для оказания бытовых услуг.\nНа основании указанных обстоятельств департамент пришел к выводу, что фактическое использование объекта недвижимости не соответствует условиям, определенным пунктом 1, пунктом 4.1 статьи\n378.2\nНалогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), пунктом 1 части 1 статьи 4.5 Закона Новосибирской области от 16.10.2003 N 142-ОЗ \"О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области\" (далее - Закон N 142-ОЗ), и отказал во включении спорного объекта недвижимости в перечень объектов на 2019 года.\nПолагая, что при формировании перечня объектов на 2019 год департаментом было допущено неправомерное бездействие в виде не включения в него здания, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, что нарушает законные права и интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.\nУдовлетворяя заявленное требование, суды исходили из следующего.\nВ отношении отдельных объектов недвижимости налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей\n378.2\nНалогового кодекса (пункт 2 статьи\n375\nНалогового кодекса).\nПунктом 1 статьи\n378.2\nНалогового кодекса предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.\nСогласно пункту 4.1 статьи\n378.2\nНалогового кодекса отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.\nПри этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.\nВ соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи\n378.2\nНалогового кодекса уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.\nВид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи\n378.2\nНалогового кодекса).\nСогласно постановлению Правительства Новосибирской области от 28.04.2014 N 182-п департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи\n378.2\nНалогового кодекса, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость (пункт 1); по направлению в электронной форме перечня, указанного в пункте 1 данного постановления, в налоговый орган по субъекту Российской Федерации (пункт 2); по размещению перечня, указанного в пункте 1 данного постановления, на своем официальном сайте или на официальном сайте Правительства Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (пункт 3).\nИсследовав и оценив по правилам статьи\n71 АПК РФ\nпредставленные в материалы дела доказательства, суды установили, что фактически и согласно проектной документации на первом этаже спорного объекта недвижимости находятся две раздевальные (помещения N 105 (женская раздевальная площадью 159,8 м2) и N 106 (мужская раздевальная площадью 107,3 м2); четыре душевые (помещения N 107 площадью 28,3 м2; N 108 площадью 26,6 м2; N 147 площадью 2,1 м2 и N 141 площадью 5,7 м2, расположенное в парной (расул), которое служит для смывания грязи, соли после окончания процедур); посетитель не может пройти в зону \"Бань\", минуя помещения раздевальной и душевой; посещение всей зоны \"Бань\" осуществляется посетителями одновременно с зоной \"Аква\", в которой также расположены две \"мягкие парные\", соляная пещера, соленые озера, джакузи (оплачиваются по единому тарифу).\nПринимая во внимание ГОСТ Р 53491.2-2012 \"Бассейны. Подготовка воды. Часть 2. Требования безопасности\" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 N 1149-ст), суды пришли к верным выводам, что бассейны термального центра (спорного объекта недвижимости) относятся к купальным бассейнам по размеру площади, зеркалу воды, по конфигурации и по своей глубине; такие бассейны в соответствии с ГОСТом 32670-2014 \"Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия\" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.04.2014 N 420-ст) могут входить с состав банно-оздоровительных комплексов, где предоставляется комплекс услуг, включающий проведение: оздоровительных тепловых процедур с использованием различных типов парильных и/или кабин парильных; оздоровительных водных процедур с применением соответствующих минеральных вод или без них, с использованием различных оздоровительных душей и ванн, плавательных бассейнов; спорные помещения в объекте недвижимости предназначены для оказания бытовых услуг.\nПоскольку общая площадь помещений в объекте недвижимости, используемых для видов деятельности \"офис\", \"торговые объекты\", \"бытовые услуги\", \"общественное питание\", составляет 41,34% (19,29% - принято департаментом, 22,05% - спорные помещения, необоснованно исключенные из расчета) от общей площади объекта недвижимости, суды признали , что объект недвижимости соответствует критериям, предусмотренным пунктом 1 статьи\n378.2\nНалогового кодекса, в отношении которого налоговая база подлежит определению как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января налогового периода; названный объект недвижимости должен был быть включены в перечень объектов на 2019 год.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями\n291.1\n,\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации\nН.С. Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nООО \"СПОРТКОМПЛЕКС \"СОСНОВЫЙ БОР\"\n(подробнее)\nОтветчики:\nДепартамент имущества и земельных отношений Новосибирской области\n(подробнее)\nИные лица:\nАрбитражный суд Западно-Сибирского округа\n(подробнее)\nСедьмой арбитражный апелляционный суд\n(подробнее)"
    }
  ]
}