{
  "title": "determination ВС РФ от 01.06.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "01.06.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/2004022",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 306-ЭС21-6743\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 01.06.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационные жалобы администрации городского округа Самара, общества с\nограниченной ответственностью «Константа» на постановление Одиннадцатого\nарбитражного апелляционного суда от 28.09.2020 и постановление\nАрбитражного суда Поволжского округа от 26.01.2021 по делу\n№ А55-23141/2019 Арбитражного суда Самарской области,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "закрытое акционерное общество \"Астра Лэнд\" (далее - ЗАО \"Астра Лэнд\",\nобщество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с\nзаявлением о признании незаконным решения администрации городского\nокруга Самара (далее - администрация) об отказе в предоставлении в\nсобственность за плату земельного участка площадью 18 486 кв. м с\nкадастровым номером 63:01:0000000:1053 расположенного по адресу:\nСамарская область, г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д. 2,\nизложенного в постановлении от 29.04.2019 N 267; понуждении Департамента\nуправления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) в\nсрок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную\nсилу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,\nнаправить его главе городского округа Самара и ЗАО \"Астра Лэнд\".\nРешением Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2020 в\nудовлетворении заявленных требований отказано.\nПостановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от\n28.09.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда\n\n2\nПоволжского округа от 26.01.2021, решение от 08.06.2020 отменено,\nтребования удовлетворены.\nВ кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявители просят отменить постановления апелляционного и\nокружного судов, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и\nпроцессуального права.\nВ обоснование доводов жалоб заявители указывают, что в силу статьи\n11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных\nучастков из земель или земельных участков, находящихся в государственной\nили муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним\nиз следующих документов:\n1) проект межевания территории, утвержденной в соответствии с\nградостроительным кодексом Российской Федерации;\n2) проектная документация лесных участков;\n3) утвержденная схема расположения земельного участка для земельных\nучастков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена\nстатьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.\nСогласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы\nрасположения земельного участка является разработка схемы расположения\nземельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 требований к\nобразуемым земельным участкам.\nПунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса предусмотрено. Что\nобразование земельных участков не должно приводить к вклиниванию,\nвкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности\nразмещения объектов недвижимости и другим препятствующим\nрациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать\nтребования, установленные названным кодексом, другими федеральными\nзаконами.\nВ соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской\nФедерации не допускается образование земельных участков, если их\nобразование приводит к невозможности разрешенного использования\nрасположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.\nИз представленных в судебное заседание реестровых дел земельных\nучастков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:1053 и 63:01:0000000:1054,\nследует, что они образованы из земельного участка с кадастровым номером\n63:01:0000000:521.\nСудом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что при\nформировании земельных участков с кадастровыми номерами,\n63:01:0000000:1053, 63:01:0000000:1054 была допущена ошибка при\nмежевании, которая привела к вкрапливанию одного участка в другой.\nКонфигурация испрашиваемого ЗАО «Астра-Лэнд» земельного участка с\nкадастровым номером 63:01:0000000:1053 включает в себя земельный участок\nс кадастровым номером 63:01:0000000:1054, на котором расположено нежилое\n\n3\nздание с кадастровым номером 63:01:0929001:681 площадью 116,9кв.м,\nпринадлежащее ООО «Константа».\nСудами апелляционной и кассационной инстанций не дана надлежащая\nоценка градостроительному обоснованию №10-16ГО на использование участка\nпод производственную базу, в заключении которого сделан вывод о том, что\nплощадь участка 18 485,60 кв.м является необходимым и достаточным для\nиспользования зданий и соотносится с технико-экономическими показателями,\nвключая площадь застройки, стоянки, проездов и открытых складов.\nСогласно выписке и Единого государственного реестра недвижимости от\n04.02.2019 №99/2019/242798442, испрашиваемый земельный участок с\nкадастровым номером 63:01:0000000:1053,расположенный по указанному\nвыше адресу, площадью 18486,00 кв.м, имеет вид разрешенного использования\n« под производственную базу», в т о время как постановлением Одиннадцатого\nарбитражного апелляционного суда от 27.04.2017 по делу №А55-16413/2016\nустановлено, что фактически расположенные на спорном земельном участке\nздания представляют собой складской комплекс для оптовой торговли\nстроительными материалами и используются ЗАО «Астра-Лэнд» для сдачи в\nаренду юридическим лицам.\nВид разрешенного использования земельного участка «под\nпроизводственную базу» не предусматривает размещение торговых объектов.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу судебных\nактов оснований, по которым жалобы могут быть переданы для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, ЗАО \"Астра Лэнд\" на праве\nсобственности принадлежат следующие объекты недвижимости: здание АБК N\n1 площадью 1666 кв. м с кадастровым номером 63:01:0929001:737; нежилое\nздание площадью 5613,60 кв. м с кадастровым номером 63:01:0929001:703,\nрасположенные по адресу: г. Самара, ул. 22 Партсъезда, д. 2, о чем в Едином\nгосударственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации.\nУказанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном\nучастке площадью 18 486 кв. м с кадастровым номером 63:01:0000000:1053, вид\nразрешенного использования: под производственную базу.\nДанный земельный участок на праве собственности принадлежал\nРоссийской Федерации.\n\n4\nЗАО \"Астра Лэнд\" обратилось в Территориальное управление\nФедерального агентства по управлению государственным имуществом в\nСамарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) с\nзаявлением от 07.11.2011 N 14/954 о предоставлении в собственность\nземельного участка площадью 18 485,60 кв. м с кадастровым номером\n63:01:0000000:1053 (предыдущий номер 63:01:0000000:521), расположенного\nпо адресу: г. Самара, Советский район, ул. 22 Партсъезда, д. 2, разрешенное\nиспользование: под производственную базу, приложив необходимый пакет\nдокументов.\nПисьмом от 08.04.2016 N 3875 ТУ Росимущества в Самарской области\nотказало обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого\nземельного участка на основании пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации, поскольку границы спорного земельного участка\nпересекают границы земельного участка с кадастровым номером\n63:01:0929002:1.\nПостановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от\n27.04.2017 по делу N А55-16413/2016 решение ТУ Росимущества в Самарской\nобласти об отказе в предоставлении в собственность путем выкупа ЗАО \"Астра\nЛэнд\" земельного участка площадью 18 485,60 кв. м с кадастровым номером\n63:01:0000000:1053, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара,\nСоветский район, ул. 22 Партсъезда, д. 2, изложенное в письме от 08.04.2016 N\n3875, признано недействительным; на ТУ Росимущества в Самарской области\nвозложена обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу\nпостановления суда апелляционной инстанции устранить допущенные\nнарушения прав и законных интересов общества путем устранения причин,\nпрепятствующих предоставлению ЗАО \"Астра Лэнд\" в собственность\nземельного участка.\nУказанный выше земельный участок был передан из федеральной\nсобственности в собственность муниципального образования \"Городской округ\nСамара\", о чем 17.08.2017 в Едином государственном реестре недвижимости\nсделана запись регистрации.\nТУ Росимущества по Самарской области письмом от 26.06.2018 передало в\nДепартамент заявление ЗАО \"Астра Лэнд\" по вопросу предоставления\nземельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:1053 в\nсобственность за плату.\nАдминистрация постановлением от 29.04.2019 N 267 отказала обществу в\nпредоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка\nна основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской\nФедерации, сославшись на то , что разрешенное использование земельного\nучастка не соответствует целям использования такого земельного участка,\nуказанным в заявлении о предоставлении земельного участка\nЗАО \"Астра Лэнд\", полагая, что данное постановление противоречит\nдействующему законодательству, нарушает его права и законные интересы,\nобратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.\n\n5\nСуд первой инстанции, исходя из того, что земельные участки с\nкадастровыми номерами 63:01:0000000:1054 и 63:01:0000000:1053\nсформированы с нарушением требований статьи 11.9 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации, в результате чего была допущена ошибка при\nмежевании, которая привела к вкрапливанию одного участка в другой, ЗАО\n\"Астра Лэнд\" не представило доказательства, подтверждающие, что для\nэксплуатации, принадлежащих ему на праве собственности объектов\nнедвижимости необходим земельный участок испрашиваемой площадью,\nруководствуясь подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, статьей 39.20 Земельного\nкодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что оспариваемое\nпостановление соответствует требованиям действующего законодательства и\nотказал в удовлетворении заявленных требований.\nСуд апелляционной инстанции, с выводами которого согласился суд\nокруга, повторно исследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая\nпостановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от\n27.04.2017 по делу N А55-16413/2016, которое в силу части 2 статьи 69\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет\nпреюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, установив, что\nобществом были представлены все необходимые документы, предусмотренные\nприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от\n13.09.2011 N 475 \"Об утверждении перечня документов, необходимых для\nприобретения прав на земельный участок\", действующим на момент подачи\nзаявления о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного\nучастка, земельный участок площадью 18 486 кв. м с кадастровым номером\n63:01:0000000:1053 сформирован в соответствии с требованиями земельного\nзаконодательства и данный земельный участок указанной площадью необходим\nдля размещения и эксплуатации, принадлежащих заявителю объектов\nнедвижимости, отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16\nЗемельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 39.1,\nподпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, статьей 39.20 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации, признал оспариваемый отказ не соответствующим\nЗемельному кодексу Российской Федерации и нарушающим права и законные\nинтересы ЗАО \"Астра Лэнд\", в связи с чем удовлетворил заявленные\nтребования.\nОтклоняя доводы заявителей жалоб о том, что земельные участки с\nкадастровыми номерами 63:01:0000000:1054 и 63:01:0000000:1053\nсформированы с нарушением требований статьи 11.9 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации, суд апелляционной инстанции указал, что\nконфигурация земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:1053\nобусловлена границами смежных земельных участков, поставленных на\nгосударственный кадастровый учет, с учетом возможности нормальной\nэксплуатации и обслуживания принадлежащих обществу объектов\nнедвижимости. Действия по формированию и постановке на кадастровый учет\n\n6\nспорного земельного участка в установленном законом порядке не оспорены и\nнедействительными не признаны.\nДоводы заявителей жалоб не подтверждают существенных нарушениях\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационных жалоб администрации городского\nокруга Самара, общества с ограниченной ответственностью «Константа» для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}