{
  "title": "determination ВС РФ от 11.05.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "11.05.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1995132",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 310-ЭС21-4995\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 11.05.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений\nВоронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области\nот 29.01.2020, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного\nсуда от 04.09.2020 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от\n13.01.2021 по делу № А14-7336/2019"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского)\nхозяйства Воронов Петр Павлович (далее - ИП глава К(Ф)Х Воронов П.П.,\nпредприниматель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с\nзаявлением о признании незаконными действий Департамента имущественных\nи земельных отношений Воронежской области (далее - ДИЗО, Департамент,\nуполномоченный орган), выраженных в письменном отказе от 25.01.2019 N 52-\n17-1052з ИП главе К(Ф)Х Воронову П.П. продать земельный участок с\nкадастровым номером 36:13:3100021:80, и обязании принять решение о\nпредоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером\n36:13:3100021:80 по цене 15% от его кадастровой стоимости, а также\nсовершить действия по заключении договора купли-продажи земельного\nучастка (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации).\nРешением Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2020,\nоставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 04.09.2020 и постановлением Арбитражного суда\n\n2\nЦентрального округа от 13.01.2021, требования предпринимателя\nудовлетворены.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,\nссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального\nправа.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судами сделаны\nневерные выводы о том, что ИП глава КВХ Воронов П.П. представил\nдокументы, подтверждающие использование земельного участка, из которого\nобразован спорный земельный участок, до возникновения муниципальной (и\nгосударственной собственности) (договоры аренды земельного участка №14\nот 14.12.2015,№4 от 02.12.2016).\nВоронежской области на праве собственности принадлежит земельный\nучасток сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером\n36:13:3100021:80 площадью 1308160 кв.м, расположенный по адресу:\nВоронежская область, Каширский район, в границах ООО\n«Колдезянское».Данное право возникло у Воронежской области на основании\nпостановления администрации Колодезянского сельского поселения\nКаширского муниципального района Воронежской области №46 от 05.04.2017\n«О передаче земельных участков, находящихся в собственности\nКолодезянского сельского поселения Каширского муниципального района\nВоронежской области».\nВ свою очередь право муниципальной собственности возникло у\nКолодезянского сельского поселения Каширского муниципального района\nВоронежской области(далее- Администрация) на основании решений\nКаширского районного суда Воронежской области по делам №2-333/2016 от\n27.09.2016, №2-435/2016, №2-437/2016, №2-438/2016 от 20.10.2016 о признании\nза муниципальным образованием Колодезянским сельским поселением права\nмуниципальной собственности в общей сложности на 32 невостребованной\nземельной доли, размером 5,84 га в границах землепользования бывшего ООО\n«Колодезянский»Каширского района Воронежской области.\nЗемельный участок с кадастровым номером 36:13:3100021:80 был\nобразован и поставлен на кадастровый учет 23.03.2017.\nСогласно статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об\nобороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Закон №101-ФЗ),\nземельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся\nв государственной или муниципальной собственности, предоставляются\nгражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным\nкодексом Российской Федерации.\nВ соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ земельный\nучасток, находящейся в муниципальной собственности и выделенный за счет\nземельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке,\nустановленном настоящим Федеральным законом, передается использующим\nтакой земельный участок сельскохозяйственной организации или\nкрестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или в аренду без\n\n3\nпроведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или\nкрестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного\nсамоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или\nдоговора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента\nгосударственной регистрации права муниципальной собственности на такой\nземельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается\nв размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата-\nв размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.\nАдминистрация приобрела в собственность земельные участки\nсельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:13:3100021:80 на\nосновании решения Каширского районного суда Воронежской области от\nоктября 2016 года в счет невостребованных земельных долей.\nЗемельный участок был передан в собственность Воронежской области на\nосновании заключенного 03.06.2015 между Департаментом имущественно -\nземельных отношений Воронежской области, Администрацией Каширского\nмуниципального района Воронежской области, соглашения об оформлении\nневостребованных земель на территории Воронежской области в рамках\nосновного мероприятия «оформление невостребованных земельных долей»\nгосударственной программы Воронежской области «Управление\nгосударственным имуществом».\nВ силу указанного соглашения Департамент имущественно -земельных\nотношений Воронежской области обязан организовать работы по оформлению\nневостребованных земельных долей в собственность сельских (городских)\nпоселений в соответствии с действующим законодательством Российской\nФедерации и Программой (пункт 2.1) по передаче части образованных\nземельных участков из муниципальной собственности в собственность\nВоронежской области, а Администрация сельского поселения обязалась в\nтечение шести месяцев после получения свидетельства на право собственности\nна земельные участки передать 70% таких земельных участков в собственность\nВоронежской области (п.2.3).\nИспрашиваемый земельный участок был передан в государственную\nсобственность Воронежской области из муниципальной собственности\nКолодезянского сельского поселения Каширского муниципального района\nВоронежской области. Право собственности на испрашиваемый земельный\nучасток было зарегистрировано 09.11.2018.\nНа дату подписания представленных заявителем договоров аренды (№14\nот 14.12.2015, №4 от 02.12.2016) право распоряжаться переданным в аренду\nспорными земельными участками у Администрации Колодезянского сельского\nпоселении Каширского муниципального района не подтверждено.\nЗемельный участок, из которого образован спорный земельный участок,\nнаходились у работников ООО «Колодезянское» на праве долевой\nсобственности до вынесений решений Каширского районного суда\nВоронежской области в октябре 2016 года о признании земельных долей\nневостребованными.\n\n4\nОбразование земельных участков из земельных участков, находящихся в\nчастной собственности и принадлежащих нескольким собственникам,\nосуществляется по соглашению между ними об образовании земельного\nучастка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве\nобщей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного\nназначения в порядке, предусмотренном законом «Об обороте земель\nсельскохозяйственного назначения».\nЗемельная доля без выделения земельного участка в счет земельной доли\nне может являться объектом купли-продажи или аренды (статья 12 Закона\n№101-ФЗ).\nЗаявителем не подтверждена тождественность земельного участка,\nвыделенных в счет невостребованных земельных долей, и земельных участков,\nиспользуемых сельскохозяйственной организацией, следовательно, у\nАдминистрации отсутствовали предусмотренные пунктом 5.1 статьи 10\nЗакона №101-ФЗ законные основания для предоставления заявителю спорного\nземельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в порядке,\nпредусмотренной указанной нормой.\nЗаявителем не доказано использование земельного участка до момента\nгосударственной регистрации права муниципальной собственности на него.\nОснования для предоставления в собственность без проведения торгов\nиспрашиваемого земельного участка в соответствии с пунктом 4 и пунктом 5.1\nстатьи 10 Закона №101-ФЗ, а также подпункта 9 пункта 2 статьи 39.2\nЗемельного кодекса Российской Федерации отсутствуют.\nВместе с тем заявителю разъяснено право обратится в Департамент с\nзаявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного\nучастка без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.2\nЗемельного кодекса Российской Федерации.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, на основании решений Каширского\nрайонного суда Воронежской области по делам 2-233/2016 от 27.09.2016, N 2-\n435/2016, 2-437/2016, 2-438/2016 от 20.10.2016 за муниципальным\nобразованием Колодезянским сельским поселением признано право\n\n5\nмуниципальной собственности в общей сложности на 32 невостребованной\nземельной доли, размером 5,84 га каждая в границах землепользования\nбывшего ООО \"Колодезянский\" Каширского района Воронежской области.\nВпоследствии Колодезянское сельское поселение выделило\nпринадлежавшие ей 32 невостребованные земельные доли из исходного\nземельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером\n36:13:0000000:134 в два земельных участка сельскохозяйственного назначения:\nс кадастровым номером 36:13:3100021:80 площадью 1308160 кв. м и с\nкадастровым номером 36:13:3100021:81 площадью 560640 кв. м,\nрасположенных по адресу: Воронежская область, Каширский район, в границах\nООО \"Колодезянское\".\nАдминистрация Колодезянского сельского поселения разместила в газете\n\"Воронежский курьер\" N 14 от 04.10.2017 публикацию о возможности\nприобретения двух земельных участков с кадастровыми номерами\n36:13:3100021:81 и 36:13:3100021:80 на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона\n№101-ФЗ.\n18.09.2017 ИП глава К(Ф)Х Воронов П.П. письменно обратился в\nАдминистрацию Колодезянского сельского поселения с просьбой продать\nземельные участки с кадастровыми номерами 36:13:3100021:81 и\n36:13:3100021:80, как главе крестьянского (фермерского) хозяйства,\nиспользующему данные земельные участки.\nПо договору купли-продажи земельного участка (из категории земель\nсельскохозяйственного назначения) от 22.09.2017 земельный участок с\nкадастровым номером 36:13:3100021:81 был приобретен предпринимателем в\nсоответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.\nНа основании постановления администрации Колодезянского сельского\nпоселения от 05.04.2017 N 46 \"О передачи земельных участков, находящихся в\nсобственности Колодезянского сельского поселения Каширского\nмуниципального района Воронежской области\" Воронежской области\nпринадлежит на праве государственной собственности земельный участок\nсельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:13:3100021:80\nплощадью 1308160 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область,\nКаширский район, в границах ООО \"Колодезянское\".\n12.01.2018 предприниматель обратился в Департамент с заявлением о\nпродаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым\nномером 36:13:3100021:80 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10\nЗакона N 101-ФЗ с приложением документов, обосновывающих\nиспользования указанного земельного участка.\nДепартамент имущества области в письме N 52-17-2280з от 14.02.2018 года\nпредложил заявителю представить данные, позволяющие идентифицировать\nиспользуемый заявителем земельный участок согласно представленным\nдокументам.\n13.03.2018 предприниматель в ответном письме дополнительно представил\nдоговор аренды земельных участков от 24.03.2017 года в отношении\nземельного участка с кадастровым номером 36:13:3100021:80 и земельного\n\n6\nучастка с кадастровым номером 36:13:3100021:81, а также заключение\nкадастрового инженера от 12.03.2018 года о соответствии местоположения\nземельного участка площадью 172 га по договору аренды N 4 от 02.12.2016\nгода с земельными участками с кадастровыми номерами 36:13:3100021:80 и\n36:13:3100021:81.\nДепартамент имущества области в письме N 52-17-5340з от 10.04.2018\nуказал, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером\n36:13:3100021:80 является предметом судебного разбирательства, в отношении\nкоторого приняты обеспечительные меры и разрешение вопроса по\nпредоставлению земельного участка возможно только после вынесения и\nвступления в силу соответствующего судебного решения.\n12.12.2018 ИП глава К(Ф)Х Воронов П.П. повторно обратился с\nзаявлением о продаже без торгов земельного участок сельскохозяйственного\nназначения с кадастровым номером 36:13:3100021:80 по цене 1 589 414 руб. 40\nкоп., составляющей 15% от кадастровой стоимости участка в порядке,\nпредусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.\nКак следует из ответа Департамента имущества области от 25.01.2019 года\nN 52-17-1052з, испрашиваемый земельный участок был передан в\nгосударственную собственность Воронежской области из муниципальной\nсобственности Колодезянского сельского поселения Каширского района\nВоронежской области, правами третьих лиц испрашиваемый участок не\nобременен, таким образом оснований для предоставления в собственность без\nпроведения торгов не усматривается.\nПосчитав отказ от 25.01.2019 N 52-17-1052з об отказе в продаже\nиспрашиваемого земельного участка незаконным и нарушающим права и\nзаконные интересы предпринимателя ИП глава К(Ф)Х Воронов П.П. обратился\nс арбитражный суд с настоящими требованиями.\nУдовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно исходили из\nследующего.\nВ соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа\nземельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или\nсельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным\nзаконом от 24.07.2002 N 101-ФЗ \"Об обороте земель сельскохозяйственного\nназначения\".\nВ силу пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок,\nнаходящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных\nдолей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке,\nустановленном данным Федеральным законом, передается использующим\nтакой земельный участок сельскохозяйственной организации или\nкрестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без\nпроведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или\nкрестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного\nсамоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или\nдоговора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента\n\n7\nгосударственной регистрации права муниципальной собственности на такой\nземельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается\nв размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в\nразмере 0,3% его кадастровой стоимости.\nВ качестве доказательств использования ИП главой К(Ф)Х Вороновым\nП.П. спорной земельной доли до момента государственной регистрации права\nмуниципальной собственности на нее и в целях подтверждения соответствия\nИП главы К(Ф)Х Воронова П.П. требованиям Закона N 101-ФЗ,\nпредприниматель представил договоры аренды земельного участка N 14 от\n14.12.2015, N 4 от 02.12.2016, и договор от 24.03.2017; платежные документы N\n34 от 25.11.2016, N 49 от 28.12.2017, N 18 от 16.03.2018; заключение\nкадастрового инженера о 12.03.2018 о соответствии местоположения\nземельного участка площадью 172 га по договору аренды №4 от 02.12.2016 с\nземельными участками с кадастровыми номерами 36:13:3100021:80 и\n36:13:3100021:81.\nКроме того, как верно указали суды, признание факта использования\nпредпринимателем земельных участков 36:13:3100021:80 и 36:13:3100021:81\nнашло свое отражения в действиях администрации Колодезянского сельского\nпоселения Каширского муниципального района Воронежской области, которая\nзаключила с ИП главой КФХ Вороновым П.П. договор купли-продажи\nземельного участка 36:13:3100021:81 (из категории земель\nсельскохозяйственного назначения) от 22.09.2017 года в порядке,\nпредусмотренном частью 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской\nФедерации и пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.\nИсследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного\nпроцессуального кодека Российской Федерации, руководствуясь указанными\nвыше нормами законодательства , суды пришли к правомерному выводу о том,\nчто ИП глава К(Ф)Х Воронов П.П. обладает правом на приобретение в\nсобственность земельного участка сельскохозяйственного назначения с\nкадастровым номером 36:13:3100021:80 в порядке, предусмотренном пунктом\n5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.\nСуды отклонили довод Департамента имущества области о невозможности\nпредоставления спорного земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10\nЗакона N 101-ФЗ в связи с нахождением земельного участка в государственной\nсобственности, указав, что в данном случае передача муниципального\nимущества в государственную собственность Воронежской области повлекло\nза собой сингулярное правопреемство в отношении спорного земельного\nучастка.\nВ связи с отказом в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации, ходатайство Департамента о приостановлении\nисполнения судебного акта удовлетворению не подлежит.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\n\n8\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы Департамента имущественных\nи земельных отношений Воронежской области для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}