{
  "title": "determination ВС РФ от 24.02.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "24.02.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1970984",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 309-ЭС20-23940\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 24.02.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев\nжалобу (заявление) Министерства имущества Челябинской области на решение\nАрбитражного суда Челябинской области от 17.03.2020, постановление\nВосемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 и\nпостановление Арбитражного суда Уральского округа от 18.11.2020 по делу\n№ А76-44338/2019,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Министерство имущества Челябинской области (далее – Министерство\nимущества) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к\nадминистрации Верхнеуфалейского городского округа (далее – Администрация) о\nпризнании права собственности Челябинской области на сооружение - наружный\nгазопровод высокого и низкого давления ГРПШ, протяженностью 1 753 м,\nрасположенный по адресу: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Энгельса,\nЛенина (согласно техническому плану от 22.08.2017).\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных\nтребований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное\nтерриториальное управление Федерального агентства по управлению\nгосударственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее –\nМежрегиональное управление Росимущества), акционерное общество «Газпром\nгазораспределение Челябинск» (далее – общество «Газпром газораспределение\nЧелябинск»), Управление Федеральной службы государственной регистрации,\nкадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра).\n\n2\nРешением Арбитражного суда Челябинской области от 17.03.2020,\nоставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 10.06.2020 и постановлением Арбитражного суда\nУральского округа от 18.11.2020, в удовлетворении требований отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,\nзаявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на\nсущественное нарушение судами норм материального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель утверждает, что финансирование\nстроительства газопровода осуществлялось из бюджета Челябинской области,\nуказанное сооружение внесено в реестр имущества Челябинской области,\nвследствие чего право собственности на сооружение принадлежит названному\nсубъекту.\nВ соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей\n291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –\nАПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если\nизложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм\nматериального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход\nдела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных\nправ и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной\nэкономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы\nкассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на\nрассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам\nВерховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из обжалуемых актов, постановлением главы администрации\nг. Верхнего Уфалея от 15.04.1996 № 557 утверждены материалы согласования\nтрасс газопроводов газоснабжения природным газом индивидуальных жилых\nдомов в границах улиц Ленина, Береговая, Парковая в г. Верхний Уфалей.\nПостановлением главы города Верхнего Уфалея от 23.02.2000 № 205\nутверждены изменения от 24.02.2000 № 1 в акте выбора трассы газопровода\nгазоснабжения природным газом индивидуальных жилых домов в границах улиц\nЛенина, Береговая, Парковая в г. Верхний Уфалей от 23.03.1996.\nВ соответствии с актом приемки законченного строительством объекта\nсистемы газоснабжения от 21.07.1998 (далее - акт приемки от 21.07.1998) в период\nс января 1997 по июль 1998 осуществлено строительство подземного, надземного\nгазопроводов ГРПШ по ул. Энгельса, Ленина в г. Верхний Уфалей; заказчик\nстроительства – «Челябинскоблгаз», генеральный подрядчик – ЧСМП\n«Кыштыммежрайгаз».\nУказанным актом приемки установлено, что строительно-монтажные\nработы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями\nСтроительных норм и правил 3.05.02-88 «Газоснабжение», утвержденными\nпостановлением Государственного комитета СССР по строительству и\nинвестициям от 17.03.1988 № 39 и Правилами безопасности в газовом хозяйстве,\nутвержденным Федеральным горным и промышленным надзором России. При\n\n3\nэтом наружный газопровод считается принятым заказчиком вместе с прилагаемой\nисполнительной документацией с 21.07.1998.\nНа газопровод низкого давления в г. Верхний Уфалей, по ул. Энгельса,\nЛенина подготовлен строительный паспорт.\nМежведомственной рабочей комиссией по вопросам инвентаризации\nгазового хозяйства Челябинской области принято решение от 02.06.2004 № 2.1.20\nоформить право собственности Челябинской области на газовые сети в г. Верхний\nУфалей и заключить договор аренды с обществом «Челябинская региональная\nгазораспределительная компания».\nВ соответствии с техническим планом сооружения от 22.08.2017 имеется\nобъект недвижимости: сооружение - наружный газопровод высокого и низкого\nдавления ГРПШ, протяженностью 1 753 м, год ввода объекта недвижимости в\nэксплуатацию по завершении строительства - 1998. Данный объект недвижимости\nрасположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами\n74:27:0000000:54; 74:27:0101042:69; 74:27:0000000:1421; 74:27:0000000:1423.\nЗемельный участок с кадастровым номером 74:27:0000000:1423 на праве\nпостоянного (бессрочного) пользования принадлежит ответчику –\nАдминистрации. В отношении остальных земельных участков в Едином\nгосударственном реестре недвижимости отсутствует информация о\nзарегистрированных правообладателях.\nМинистерством имущества представлена справка о финансировании\nзаконченного строительством имущественного комплекса газового хозяйства –\nГазовые сети в г. Верхний Уфалей (далее - справка о финансировании), в которой\nуказан объект - газоснабжение жилых домов, год начала строительства\n(создания) – 1997, дата ввода в эксплуатацию – 2001, стоимость 1 173 100 руб.,\nисточник финансирования – областной бюджет.\nМинистерством имущества представлена выписка из реестра имущества,\nнаходящегося в государственной собственности Челябинской области\n(государственная казна Челябинской области), от 25.07.2017 № 10/1111, согласно\nкоторой наружный газопровод высокого и низкого давления ГРПШ по\nул. Энгельса в г. Верхний Уфалей, протяженностью 1 939,49 м является\nгосударственной собственностью Челябинской области.\nМежду Министерством промышленности и природных ресурсов\nЧелябинской области (арендодатель) и обществом «Челябинская региональная\nгазораспределительная компания» оформлен договор о передаче в аренду\nимущества от 01.01.2009 № ДАГ-0043-09/146-р, согласно пункту 1.1 которого\nарендодатель на основании проведенного конкурса на заключение договора\nаренды в соответствии с протоколом Межведомственной комиссии по вопросам\nаренды государственного имущества от 11.12.2008, победителем которого стал\nарендатор, передает за плату, а арендатор принимает в аренду (временное\nпользование) недвижимое имущество, объекты газового хозяйства Челябинской\nобласти согласно прилагаемому перечню имущества (приложение 1).\nНа основании акта приема-передачи имущества к договору от 01.01.2009\n№ ДАГ-0043-09/146-р обществу «Челябинская региональная\nгазораспределительная компания» передан, в том числе, наружный газопровод\n\n4\nвысокого и низкого давления ГРПШ по улицам Энгельса, Ленина в городе\nВерхний Уфалей Челябинской области, протяженностью 1 936,49 м.\nРешением Управления Росреестра от 14.12.2017 № Ф7400/17-101818\nотказано в осуществлении кадастрового учета в отношении объекта: наружный\nгазопровод высокого и низкого давления ГРПШ, расположенный по адресу:\nЧелябинская область г. Верхний Уфалей ул. Энгельса, Ленина ввиду не\nпредоставления документов, необходимых для осуществления государственного\nкадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В нарушение\nтребований акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта\nот 21.07.1998 предоставлен в виде копии в составе технического плана;\nотсутствует подтверждение договорных отношений, на основании которых\nосуществлено финансирование строительства газопровода. Кроме того, согласно\nакту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21.07.1998\nпротяженность объекта составляет 1 939,49 м, тогда как согласно техническому\nплану от 30.08.2017 протяженность объекта - 1 753 м.\nСогласно письму Управления имущественных отношений\nВерхнеуфалейского городского округа от 03.04.2018 № 720 наружный газопровод\nвысокого и низкого давления, ГРПШ, по ул. Энгельса, Ленина в городе Верхний\nУфалей, протяженностью 1 936,49 м в реестре муниципального имущества\nВерхнеуфалейского городского округа отсутствует.\nПисьмом Межрегионального управления Росимущества от 12.04.2018\n№ 04215 также подтверждено, что наружный газопровод высокого и низкого\nдавления, ГРПШ, по ул. Энгельса, Ленина в городе Верхний Уфалей,\nпротяженностью 1936,49 м в реестре федерального имущества отсутствует.\nВ соответствии с уведомлением от 20.07.2018 № 74/001/016/2018-39289 в\nЕдином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об\nосновных характеристиках и зарегистрированных правах на объект\nнедвижимости: сооружение – наружный газопровод высокого и низкого давления,\nГРПШ, по ул. Энгельса, Ленина в г. Верхний Уфалей, Челябинской области.\nСсылаясь на указанные обстоятельства, Министерство имущества\nобратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.\nИсследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные\nдоказательства, руководствуясь статьями 218, 219 Гражданского кодекса\nРоссийской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ\n«Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и разъяснениями,\nизложенными в пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда\nРоссийской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской\nФедерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в\nсудебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права\nсобственности и других вещных прав», суды отказали в удовлетворении\nтребований, придя к выводу о недоказанности истцом основания возникновения\nправ на спорный газопровод.\nСправка о финансировании и акт приемки от 21.07.1998, представленные\nистцом для обоснования исковых требований, содержат противоречивые сведения\nотносительно даты ввода в эксплуатацию спорного газопровода.\n\n5\nТак, в справке о финансировании указана дата ввода в эксплуатацию - 2001,\nтогда как согласно акту приемки от 21.07.1998 спорный газопровод считается\nпринятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с\n21.07.1998. Из акта приемки от 21.07.1998 также не следует, что Челябинская\nобласть является правообладателем или заказчиком строительства спорного\nгазопровода. В справке не указано, что выделение денежных средств\nосуществлялось именно для строительства спорного объекта.\nКроме того, реестр имущества, находящегося в государственной\nсобственности Челябинской области (государственная казна Челябинской\nобласти), от 25.07.2017 № 10/1111 и технический план сооружения от 22.08.2017\nпротиворечат друг другу в части протяженности спорного сооружения..\nВ материалах дела также отсутствуют доказательства предоставления в\nустановленном законом порядке земельного участка для строительства спорного\nгазопровода Министерству имущества.\nДоводы кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения\nсудов, не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и\nпроцессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу\nчасти 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, суд"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы Министерства имущества\nЧелябинской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии\nпо экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С.Чучунова"
    }
  ]
}