{
  "title": "determination ВС РФ от 11.01.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "11.01.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1956218",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 304-ЭС20-20448\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 11.01.2021\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юлия и К»\nи общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Строй» на\nпостановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2020 и\nпостановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.09.2020\nпо делу № А46-20347/2019 Арбитражного суда Омской области,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью \"Юлия и К\" (далее - ООО\n\"Юлия и К\", заявитель) и общество с ограниченной ответственностью \"Альянс-\nСтрой\" (далее - ООО \"Альянс-Строй\", заявитель) обратились в Арбитражный\nсуд Омской области с заявлением о признании незаконным отказа\nдепартамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска\n(далее - департамент, заинтересованное лицо), изложенного в письме от\n18.07.2019 N 09/6163, в предварительном согласовании предоставления\nземельного участка в аренду сроком на 10 лет и обязании выполнить действия.\nРешением Арбитражного суда Омской области от 28.02.2020 требования\nзаявителей удовлетворены.\nПостановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда\nот 01.06.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда\nЗападно-Сибирского округа от 03.09.2020, решение от 28.02.2020 отменено, в\nудовлетворении заявленных требований отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, заявители просят отменить постановления апелляционного и\n\n2\nокружного судов, оставить в силе решение первой инстанции, ссылаясь на\nсущественное нарушение норм материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявители указывают, что судами\nапелляционной и кассационной инстанций дано неправильное толкование\nположениям пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.\nПри оценке представленной заявителями схемы расположения земельного\nучастка на кадастровом плане территории суд апелляционной инстанции\nоценил вклиниванием границ исключение части земельного участка на схеме\nограниченными точками (н.24, н.25, н.26, н.27, н. 28, н.29, н.30,н.31, н.32,н.33,\nн.34, н.35) из вновь образованного путем перераспределения земельного\nучастка.\nЧасть земельного участка, ограниченная на схеме точками (н.24, н.25, н.26,\nн.27, н. 28, н.29, н.30,н.31, н.32,н.33, н.34, н.35) сформирована непосредственно\nдля организации строительства объекта (незавершенный строительный объект,\nпроектируемое назначение: промышленный объект IV-V классов опасности ,не\nтребующий создания санитарно-защитной зоны, площадь застройки 967кв.м.) с\nкадастровым номером 55:36:080191:11742, а также для организации проезда от\nуказанного объекта незавершенного строительства до земельных участков\n(земель) общего пользования, в том числе земельного участка, который будет\nсформирован под перспективную дорогу №15 в соответствии с утвержденным\nпроектом планировки территории.\nСуды апелляционной и кассационной инстанций не приняли во внимание,\nчто испрашиваемый в аренду путем предварительного согласования земельный\nучасток и часть земельного участка, ограниченного на схеме точками (н.24,\nн.25, н.26, н.27, н. 28, н.29, н.30,н.31, н.32,н.33, н.34, н.35) составляют объект\nединого землепользования самих заявителей.\nФункциональное использование испрашиваемого земельного участка,\nуказанного в проектируемой схеме расположения земельного участка на\nкадастровом плане территории не противоречит проекту планировки\nтерритории. При этом границы испрашиваемого земельного участка приводятся\nв соответствии с проектом планировки территории, а доказательств\nнесоответствия представленной схемы требованиям пункта 6 статьи 11.9 ЗК\nРФ Департаментом не приведено.\nЧасть земельного участка, ограниченного точками (н.24, н.25, н.26, н.27, н.\n28, н.29, н.30,н.31, н.32,н.33, н.34, н.35), на котором расположен объект\nнезавершенного строительства ООО «Юлия и К», не создает никаких\nпрепятствий путем перераспределения земельного участка, а также смежным с\nним земельным участком, поскольку:\nа) указанная часть земельного участка , с учетом расположения на нем\nобъекта незавершенного строительства, фактически используется ООО «Юлия\nи К» наряду с вновь образованным путем перераспределения земельным\nучастком , что согласуется с принципом единства судьбы земельных участков\nи прочно связанных с ним объектов, закрепленных в подпункте 5 пункат1\nстатьи 1 ЗК РФ;\n\n3\nб) в результате образования земельного участка путем перераспределения в\nконфигурации, согласно представленной схеме, обеспечен беспрепятственный\nдоступ как к данному земельному участку, так и к смежным земельным\nучасткам.\nООО «Юлия и К» имеет исключительное право на заключение договора\nаренды земельного участка однократно для завершения строительства объекта\nсоответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, ООО \"Альянс-Строй\" на праве\nсобственности принадлежит объект недвижимого имущества - крытое\nфизкультурно-оздоровительное сооружение \"Аквапарк\", назначение:\nспортивное, кадастровый номер 55:36:080101:9847, общая площадь 11 158,9 кв.\nм, количество этажей: 3, адрес (местоположение): г. Омск, ул. Завертяева, д. 5,\nкорп. 5 (запись регистрации от 07.12.2015 N 55-55/001-55/201/032/2015-7880/2),\nприобретенное на основании договора купли-продажи от 23.11.2015 у ООО\n\"Юлия и К\".\nООО \"Юлия и К\" на праве собственности принадлежат следующие\nобъекты недвижимого имущества:\n- реконструкция производственных зданий в административно-бытовом\nкорпусе производственного объекта IV-V класса опасности по адресу г. Омск,\nул. Завертяева 5, кадастровый номер 55:36:080101:11987, площадь 4 663,2 кв. м,\nколичество этажей: 1-4, адрес (местоположение): г. Омск, ул. Завертяева, д. 5,\nкорпус 15 (запись регистрации от 25.01.2019 N 55:36:080101:11987-55/092/2019-\n1);\n- производственная база (2-я очередь: цех санитарно-технических изделий),\nкадастровый номер 55:36:080101:9850, общая площадь 1 183,5 кв. м,\nколичество этажей: 1, адрес (местоположение): г. Омск, ул. Завертяева, д. 5,\nкорпус 3 (запись регистрации от 16.12.2015 N 55-55/001-55/101/016/2015-\n4554/1);\n- производственная база (7-я очередь: центральный материальный склад),\nкадастровый номер 55:36:080101:9855, общая площадь 819,7 кв. м, количество\n\n4\nэтажей: 12, адрес (местоположение): г. Омск, ул. Завертяева, д. 5, корпус 8\n(запись регистрации от 16.12.2015 N 55-55/001-55/101/016/2015-4555/1);\n- производственная база (3-я очередь: контрольно-пропускной пункт),\nкадастровый номер 55:36:080101:9857, общая площадь 67 кв. м, количество\nэтажей: 2, адрес (местоположение): г. Омск, ул. Завертяева, д. 5, корпус 4\n(запись регистрации от 16.12.2015 N 55-55/001-55/101/016/2015-4551/1);\n- производственная база (9-я очередь: гараж), кадастровый номер\n55:36:080101:9853, общая площадь 601 кв. м, количество этажей: 1, адрес\n(местоположение): г. Омск, ул. Завертяева, д. 5, корпус 10 (запись регистрации\nот 16.12.2015 N 55-55/001-55/101/016/2015-4553/1);\n- производственная база (4-я очередь: гараж), кадастровый номер\n55:36:080101:9856, общая площадь 136,7 кв. м, количество этажей: 1, адрес\n(местоположение): г. Омск, ул. Завертяева, д. 5, корпус 14 (запись регистрации\nот 16.12.2015 N 55-55/001-55/101/016/2015-4556/1);\n- производственная база (10-я очередь: гараж), кадастровый номер\n55:36:080101:9854, общая площадь 681,7 кв. м, количество этажей: 1, адрес\n(местоположение): г. Омск, ул. Завертяева, д. 5, корпус 11 (запись регистрации\nот 16.12.2015 N 55-55/001-55/101/016/2015-4552/1);\n- производственная база (5-я очередь: цех по производству\nметаллоизделий), кадастровый номер 55:36:080101:9852, общая площадь 1\n385,7 кв. м, количество этажей: 1-2, адрес (местоположение): г. Омск, ул.\nЗавертяева, д. 5, корпус 6 (запись регистрации от 16.12.2015 N 55-55/001-\n55/101/016/2015-4557/1);\n- производственная база (6-я очередь: теплица), кадастровый номер\n55:36:080101:9851, общая площадь 672,8 кв. м, количество этажей: 1, адрес\n(местоположение): г. Омск, ул. Завертяева, д. 5, корпус 7 (запись регистрации\nот 26.07.2017 N 55:36:080101:9851-55/001/2017-1),\nа также следующие объекты недвижимости, находящиеся на балансе,\nправо собственности ООО \"Юлия и К\" на которые не зарегистрировано,\nместоположение - г. Омск, ул. Завертяева, д. 5:\n- здание корпуса производственной БСО, кадастровый номер\n55:36:080101:3484, общая площадь 1843,1 кв. м, количество этажей: 2;\n- здание БРУ, кадастровый номер 55:36:080101:3486, общая площадь 499,7\nкв. м, количество этажей: 1;\n- здание контрольно-пропускного пункта, общей площадью 32 кв. м,\nколичество этажей: 2;\n- здание гаража, общая площадь 936,2 кв. м, количество этажей: 1.\nНа основании договора аренды от 16.08.2012 N ДГУ/12-2818-Ц-33,\nзаключенного между главным управлением по земельным ресурсам Омской\nобласти и ООО \"Юлия и К\", находящийся в государственной собственности\nземельный участок с кадастровым номером 55:36:080101:7608, общей\nплощадью 69 323 кв. м, местоположение: в 100 м по направлению на север\nотносительно 4-этажного административно-бытового корпуса, имеющий\nпочтовый адрес: г. Омск, ул. Завертяева, передан ООО \"Юлия и К\" в аренду\n\n5\nсроком на 3 года для строительства промышленных объектов IV-V классов\nопасности.\nВ настоящий момент договор является действующим.\nУказав, что площади ранее предоставленного в аренду земельного участка\nнедостаточно для эксплуатации физкультурно-оздоровительного сооружения\n\"Аквапарк\" и вновь построенных зданий, принадлежащих заявителям, ООО\n\"Юлия и К\" и ООО \"Альянс-Строй\" обратились 14.06.2019 в департамент с\nсовместным заявлением в порядке статьи 39.15 ЗК РФ о предварительном\nсогласовании предоставления вновь образуемого путем перераспределения\nземельного участка в аренду сроком на 10 лет без проведения торгов.\nПисьмом от 18.07.2019 N 09/6163 департамент со ссылкой на пункт 1\nстатьи 39.20 ЗК РФ отказал в предварительном согласовании предоставления\nземельного участка, указав на отсутствие документов, подтверждающих право\nсобственности на здания с кадастровыми номерами 55:36:080101:3484,\n55:36:080101:3486, здание гаража и контрольно-пропускного пункта.\nПолагая, что отказ департамента не соответствует действующему\nзаконодательству и нарушает права и законные интересы заявителей, поскольку\nпрепятствует последним в реализации исключительных прав, как\nсобственников объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом\nземельном участке, заявители обратились в арбитражный суд с\nсоответствующими требованиями.\nУдовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из\nтого, что действующее законодательство не содержит положений, не\nдопускающих возможность собственником здания, строения, сооружения,\nправо на которое зарегистрировано в установленном порядке, реализовать\nисключительное право на приобретение права аренды соответствующего\nземельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого\nимущества, в случае одновременного нахождения на этом участке строений, не\nявляющихся объектами зарегистрированных прав, в отсутствие\nправопритязаний на указанные объекты третьих лиц, и признал отказ\nдепартамента неправомерным.\nСуд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции,\nруководствовался статьями 11.2, 11.7, 11.9, 11.10, 39.1, 39.6, 39.14, 39.20, 39.27\nЗК РФ и исходил из того, что для формирования (преобразования) земельного\nучастка необходимо соблюдение требований земельного законодательства, в\nтом числе соблюдение требований пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, в то время как\nпредставленная заявителями схема расположения испрашиваемого земельного\nучастка на кадастровом плане территории не соответствует предусмотренным\nстатьей 11.9 ЗК РФ требованиям к образуемым земельным участкам, поскольку\nобразование земельного участка в соответствии с указанной схемой приведет к\nвклиниванию границ.\nСуд округа, соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции,\nобоснованно исходил из следующего.\n\n6\nУсловия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в\nгосударственной или муниципальной собственности, без проведения торгов\nустановлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.\nСогласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ процедура предоставления\nземельных участок без торгов включает в себя, в том числе подготовку схемы\nрасположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит\nобразовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой\nпредстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный\nорган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном\nсогласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный\nучасток предстоит образовать или границы земельного участка подлежат\nуточнению в соответствии с Федеральным законом \"О государственном\nкадастре недвижимости\"; принятие решения о предварительном согласовании\nпредоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15\nнастоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать\nили границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с\nФедеральным законом \"О государственном кадастре недвижимости\";\nобеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом\nвыполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в\nсоответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения\nземельного участка или с проектной документацией лесных участков;\nосуществление государственного кадастрового учета; подача в\nуполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о\nпредоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи.\nСудами установлено, что на земельном участке, о перераспределении\nкоторого путем присоединения к уже имеющемуся заявлено обществами,\nобъекты недвижимости, право собственности обществ на которые было бы\nзарегистрировано в установленном порядке, отсутствуют.\nСтатьей 11.2 ЗК РФ предусмотрено образование земельных участков при\nразделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из\nземельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или\nмуниципальной собственности.\nПри перераспределении земель и земельного участка существование\nисходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный\nучасток (пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ).\nСтатьей 39.27 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения\nземель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или\nмуниципальной собственности, между собой.\nПроанализировав основания, указанные департаментом в письме от\n18.07.2019 N 09/6163 (отсутствие документов, подтверждающих право\nсобственности на здания с кадастровыми номерами 55:36:080101:3484,\n55:36:080101:3486, здание гаража и контрольно-пропускного пункта), суды\nверно отметили, что данные основания не поименованы в перечне\nобстоятельств, установленном пунктом 7 статьи 39.27 ЗК РФ, при наличии хотя\nбы одного из которых решение о перераспределении земель и (или) земельных\n\n7\nучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,\nне может быть принято.\nМежду тем, согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа\nв утверждении схемы расположения земельного участка является:\n1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме,\nформату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в\nсоответствии с пунктом 12 настоящей статьи;\n2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка,\nобразование которого предусмотрено схемой его расположения, с\nместоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее\nпринятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка,\nсрок действия которого не истек;\n3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением\nпредусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным\nучасткам;\n4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному\nпроекту планировки территории, землеустроительной документации,\nположению об особо охраняемой природной территории;\n5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено\nсхемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой\nутвержден проект межевания территории.\nСогласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не\nдолжно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ,\nчересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим\nпрепятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам,\nа также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими\nфедеральными законами.\nИсследовав и оценив представленную заявителями схему расположения\nиспрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории,\nустановив ее несоответствие предусмотренным статьей 11.9 ЗК РФ\nтребованиям к образуемым земельным участкам, поскольку образование\nземельного участка в соответствии с указанной схемой приведет к\nвклиниванию границ, суд апелляционной инстанции пришел к правильному\nвыводу о том, что данное обстоятельство в соответствии с подпунктом 4 пункта\n7 статьи 39.27, подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является\nпрепятствующим принятию решения о перераспределении земель и (или)\nземельных участков, находящихся в государственной или муниципальной\nсобственности.\nДоводы заявителей жалобы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "8\nотказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной\nответственностью «Юлия и К» и общества с ограниченной ответственностью\n«Альянс-Строй» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}