{
  "title": "determination ВС РФ от 28.12.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "28.12.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1955272",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 310-ЭС20-19796\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 28.12.2020\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев\nжалобу (заявление) Департамента архитектуры и градостроительства города\nСевастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 10.10.2019,\nпостановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020\nи постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10.09.2020 по делу\n№ А84-2776/2019,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "заместитель прокурора города Севастополя (далее – Прокурор) обратился в\nАрбитражный суд города Севастополя с заявлением к Департаменту архитектуры\nи градостроительства города Севастополя (далее - Департамент архитектуры) в\nзащиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями\nо признании недействительными разрешений на строительство от 04.03.2019 и\nот 06.03.2019 № RU 91-94104000-777-2019, RU 91-94104000-779-2019,\nRU 91-94104000-780-2019, RU 91-94104000-781-2019, выданных обществу с\nограниченной ответственностью «Специализированный застройщик\n«Стройкомплект» (далее – Общество).\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных\nтребований относительно предмета спора, привлечены Общество, Департамент по\nимущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее –\nДепартамент по имущественным и земельным отношениям).\nРешением Арбитражного суда города Севастополя от 10.10.2019,\nоставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного\n\n2\nапелляционного суда от 09.06.2020 и постановлением Арбитражного суда\nЦентрального округа от 10.09.2020, заявленные требования удовлетворены.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,\nзаявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, направить дело на новое\nрассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального\nи процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суд допустил\nнарушение норм процессуального права, поскольку не приостановил производство\nпо настоящему делу до разрешения спора, в котором Прокурором оспаривается\nдоговор аренды земельного участка.\nОбщество полагает, что суд не исследовал проектную документацию и\nэкспертизу проектной документации, представленные застройщиком с целью\nполучения разрешения на строительство, в то время как разрешение на\nстроительство подтверждает именно соответствие проектной документации\nтребованиям, установленным проектом планировки и проектом межевания, а не\nтребованиям, установленным в генеральном плане.\nПо мнению Департамента архитектуры, у него не было предусмотренных\nчастью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее –\nГрадостроительный кодекс) оснований для отказа застройщику в выдаче\nразрешений на строительство при предоставлении им всех необходимых\nдокументов.\nГенеральный план города Севастополя от 13.12.2005 № 4114 действует\nтолько в части, не противоречащей утвержденному постановлением\nПравительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-ПП проекту планировки и\nпроекту межевания территории улично-дорожной сети и территории общего\nпользования, согласно которому земельный участок с кадастровым номером\n91:04:001018:326 лишь частично расположен в границах территории общего\nпользования. Вопрос определения территорий общего пользования в настоящее\nвремя регулируется только названным постановлением Правительства.\nГрадостроительное обоснование размещения объекта выдано в соответствии\nс Временными правилами использования и застройки территории города\nСевастополя, утвержденными решением Севастопольского городского совета от\n18.11.1999 № 392, согласно которым испрашиваемая территория относится к зоне\nЖ-1 (жилая и усадебная (коттеджной) застройки).\nВ соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей\n291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –\nАПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном\nзаседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если\nизложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм\nматериального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход\nдела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных\nправ и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной\nэкономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы\nкассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на\n\n3\nрассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам\nВерховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из обжалуемых актов, публичный собственник на основании\nдоговора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья\nот 12.10.2018 № 3/ОТ, заключенного Департаментом по имущественным и\nземельным отношениям по результатам открытого аукциона, предоставил\nОбществу право на застройку земельного участка из земель населенных пунктов с\nкадастровым номером 91:04:001018:326, общей площадью 13879 кв. м,\nрасположенного по адресу г. Севастополь, пр-кт Победы, 29-В, с целью\nстроительства комплекса многоквартирных жилых домов и гаражей.\nВ соответствии со статьей 46.5 Градостроительного кодекса и статьей 39.6\nЗемельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс)\nодновременно с договором об освоении территории с Обществом с этой же целью\nзаключен договор аренды земельного участка от 12.10.2018 № 2109.\nДепартаментом архитектуры Обществу выдано четыре разрешения на\nстроительство на арендованном земельном участке различных этапов\nстроительства объекта капитального строительства – «Комплекс многоквартирных\nжилых домов и гаражей по пр. Победы 29-В, г. Севастополь».\nПолучив указанные разрешения, Общество приступило к 1 этапу\nстроительства объекта капитального строительства - 12-этажные секции № 1 и « 2\nкомплекса многоквартирных жилых домов и гаражей по пр. Победы, 29-В в\nг. Севастополе, о чем направило соответствующее извещение от 09.04.2019\n№ 29-01-19 в орган государственного строительного надзора.\nВ прокуратуру города Севастополя 26.03.2019 поступило обращение\nдепутата Совета внутригородского муниципального образования города\nСевастополя Нахимовского муниципального округа Белогорцева Д.И.\nот 25.03.2019 № Б-58, к которому с коллективным заявлением обратились жители\nдома № 29 по проспекту Победы в г. Севастополе о возможном нарушении\nзаконодательства при строительстве на земельном участке с кадастровым номером\n91:04:001018:326.\nПо результатам проведенной прокуратурой города Севастополя проверки\nдоводов обращения с привлечением специалиста Управления государственного\nстроительного надзора и экспертизы города Севастополя установлено, что\nразрешения на строительство выданы Департаментом архитектуры с нарушением\nтребований действующего законодательства без учета Генерального плана города\nСевастополя, утвержденного решением Севастопольского городского совета\nот 13.12.2005 № 4114, согласно которому предполагаемый для застройки\nземельный участок расположен в проектируемой зоне зеленых насаждений общего\nпользования (парки, скверы и др.), частично в зоне, функциональное назначение\nкоторой не определено.\nПрокуратурой города Севастополя в адрес Департамента архитектуры\nвнесены протесты от 25.04.2019 № 7-43-2019 об отмене выданных с нарушением\nзакона указанных разрешений на строительство, которые письмом от 13.05.2019\n№ 4068/01-02-04-13/02/19 отклонены по мотивам того, что разработанной\nконцепцией развития общественных пространств города Севастополя в рамках\nгосударственного контракта от 29.12.2017 № 09/2017, проектом Правил\n\n4\nземлепользования и застройки, проектом нового Генерального плана города\nданная территория не отнесена к территории зеленых насаждений.\nСсылаясь на незаконность выдачи разрешений на строительство, Прокурор\nобратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.\nИсследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные\nдоказательства, руководствуясь статьями 9, 27, 31, 34, 40, 85 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации, статьями 34, 51 Градостроительного кодекса, суды\nудовлетворили заявленные требования, установив, что согласно действующему\nГенеральному плану города Севастополя, утвержденному решением\nСевастопольского городского совета от 13.12.2005 №4114, земельный участок с\nкадастровым номером 91:04:001018:326 расположен частично в границах красных\nлиний улично-дорожной сети и на территории общественного пользования, на\nкотором предполагается организация земельных насаждений(проектируемые\nпарки, скверы и др.).\nВ материалы дела представлен фрагмент Генерального плана города\nСевастополя 2005 года с обозначением границ земельного участка с кадастровым\nномером91:04:001018:326 ,границ магистральной улицы и проектируемой зоны\nнасаждений общего пользования.\nПри указанных обстоятельствах суды пришли к правильным выводам об\nотсутствии у уполномоченного органа оснований для выдачи разрешений на\nстроительство.\nДоводы кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения\nсудов, не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и\nпроцессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу\nчасти 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, суд"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы Департамента архитектуры и\nградостроительства города Севастополя для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской\nФедерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С.Чучунова"
    }
  ]
}