{
  "title": "determination ВС РФ от 28.12.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "28.12.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1955246",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 301-ЭС20-20362\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 28 декабря 2020 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив\nкассационную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты\nРеспублики Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от\n18.02.2020, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от\n26.06.2020 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от\n17.09.2020 по делу № А28-14235/2019\nпо заявлению Министерства труда, занятости и социальной защиты\nРеспублики Коми (далее - министерство) к Управлению Федерального\nказначейства по Кировской области (далее - управление, казначейство) о\nпризнании недействительными акта проверки от 14.08.2019 и представления от\n13.09.2019 № 40-23-09/23 (с учетом уточнения заявленных требований в\nпорядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской\nФедерации),\nпри участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих\nсамостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства\nфинансов Республики Коми (далее - министерство финансов) и Министерства\nпросвещения Российской Федерации (далее - министерство просвещения),"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "решением Арбитражного суда Республики Коми от 18.02.2020,\nоставленным без изменения постановлением Второго арбитражного\nапелляционного суда от 26.06.2020 и постановлением Арбитражного суда\nВолго-Вятского округа от 17.09.2020, производство по делу прекращено в части\nоспаривания акта проверки, в остальной части в удовлетворении заявления\nотказано.\n\n2\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, министерство, ссылаясь на существенное нарушение норм права,\nпросит отменить судебные акты.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу\nсудебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба\nможет быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной\nколлегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак усматривается из судебных актов, министерством образования и\nПравительством Республики Коми в лице министерства заключено соглашение\nот 08.02.2018 № 074-08-2018-053 о предоставлении из федерального бюджета\nсубсидии бюджету Республики Коми на приобретение жилых помещений\nдетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их\nчисла по договорам найма специализированных жилых помещений.\nВ ходе проверки установлено необеспечение достижения значения\nпоказателя результативности исполнения мероприятий, в целях\nсофинансирования которых предоставляется субсидия; невыполнение в полном\nобъеме муниципальным образованием «Корткеросский» показателя\nрезультативности исполнения мероприятий, в результате чего не оформлено\nправо собственности на восемь жилых помещений и восемь детей-сирот не\nобеспечено жилыми помещениями; неосуществление в полном объеме\nконтроля за реализацией органами местного самоуправления в Республике\nКоми государственных полномочий по формированию списка детей-сирот,\nкоторые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного\nжилищного фонда, текущего контроля за использованием средств\nмежбюджетных трансфертов, в результате чего в нескольких муниципальных\nобразованиях не достигнуты показатели результативности использования\nсубвенции «Численность детей-сирот»; перечисление субвенций, в том числе за\nсчет средств федерального бюджета по ЦС 03121R0820 в объемах, не\nсоответствующих установленными соглашениями.\nПо результатам проверки составлен акт и вынесено представление с\nпредложением устранить выявленные нарушения.\nНе согласившись с ненормативными актами казначейства, министерство\nобратилось в арбитражный суд.\nПрекращая производство по делу в части оспаривания акта проверки,\nсудебные инстанции исходили из того, что данный акт не содержит\nраспорядительно-властных предписаний и не обладает признаками\n\n3\nненормативного правового акта, проверка законности которого может быть\nосуществлена в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса\nРоссийской Федерации.\nОтказывая в удовлетворении требования и признавая предписание\nзаконным, суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела\nдоказательства, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской\nФедерации, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных\nгарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без\nпопечения родителей», Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ\n«О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми\nотдельными государственными полномочиями Республики Коми», Закона\nРеспублики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с\nпредоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми\nпомещениями) отдельных категорий граждан», Правилами осуществления\nФедеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-\nбюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской\nФедерации от 28.11.2013 № 1092, Правилами предоставления и распределения\nсубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской\nФедерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям,\nоставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма\nспециализированных жилых помещений, утвержденными постановлением\nПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296, Правилами\nформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального\nбюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными\nпостановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999,\nПравилами предоставления субвенций на строительство, приобретение,\nреконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и\nдетей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и\nдетей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями\nмуниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми\nпо договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными\nпостановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 412, пришли\nк выводу о том, что оспариваемое представление казначейства соответствует\nнормам действующего законодательства и не нарушает права и интересы\nминистерства.\nСудебные инстанции согласились с выводами казначейства, что\nпоказатель результативности мероприятия - обеспечение жилыми\nпомещениями детей-сирот, в целях софинансирования которого предоставлена\nсубсидия, не достигнут; необходимое количество детей-сирот не обеспечено\nжилыми помещениями, приобретенными за счет средств субвенций,\nпоступивших в бюджеты муниципальных образований по целевой статье\nрасходов 03121R0820.\nДоводы министерства, изложенные в кассационной жалобе, являлись\nпредметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не\nподтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход\nдела, направлены на переоценку установленных обстоятельств, основаны на\n\n4\nином толковании норм бюджетного законодательства, в связи с чем не могут\nслужить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в\nкассационном порядке.\nРуководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать Министерству труда, занятости и социальной защиты\nРеспублики Коми в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации М.К. Антонова"
    }
  ]
}