{
  "title": "determination ВС РФ от 21.12.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "21.12.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1953644",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 307-ЭС20-19583\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 21.12.2020\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nкассационную жалобу Правительства Санкт-Петербурга на решение\nАрбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от\n27.01.2020, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от\n09.06.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от\n31.08.2020 по делу N А56-106617/2019,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "общество с ограниченной ответственностью \"Центр спорта\" (далее -\nОбщество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской\nобласти с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о\nпризнании незаконным бездействия Правительства Санкт-Петербурга (далее -\nПравительство), выразившегося в уклонении от рассмотрения обращения\nОбщества о предоставлении в аренду на инвестиционных условиях земельного\nучастка с кадастровым номером 78:13:0007439:1083 для строительства объекта\nспорта по адресу: Санкт-Петербург, Шипкинский пер., уч. 4, и об обязании\nпринять решение в соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации (далее - ЗК РФ) по результатам рассмотрения данного\nобращения заявителя о предоставлении в аренду указанного земельного участка\nв течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную\nсилу.\n\n2\nРешением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской\nобласти от 27.01.2020, оставленным без изменения постановлением\nТринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020 и\nпостановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.08.2020,\nтребования Общества удовлетворены.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской\nФедерации, Правительство, ссылаясь на нарушение судами норм\nматериального и процессуального права, просит отменить указанные судебные\nакты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города\nСанкт-Петербурга и Ленинградской области.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указал, что Правительство\nСанкт-Петербурга действовало законно в рамках нормативных положений,\nрегламентирующих процедуру предоставления земельного участка,\nзакрепляющих за Правительством Санкт-Петербурга конкретные права и\nобязанности, выход за пределы которых является неправомерным.\nЗаявителем пропущен срок для обжалования бездействий Правительства\nСанкт-Петербурга.\nВ соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей\n291.11 АПК РФ кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской\nФедерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие\nсущественных нарушений норм материального права и (или) норм\nпроцессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых\nневозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов\nзаявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы\nкассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на\nрассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда\nРоссийской Федерации, исходя из следующего.\nКак установлено судами, Общество обратилось в Комитет по инвестициям\nСанкт-Петербурга с заявлением от 19.08.2016 о предварительном согласовании\nпредоставления земельного участка для строительства объекта спорта - крытого\nспортивного комплекса с трибунами для зрителей при количестве мест до 1 000\nпо адресу: Санкт-Петербург, Шипкинский пер., уч. 4.\nРаспоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга\nот 14.03.2017 N 952-рзк осуществлено перераспределение земель и земельного\nучастка площадью 2 555 кв. м с кадастровым номером 78:13:0007439:1001,\nрасположенного по адресу: Санкт-Петербург, Шипкинский пер., квартал 39\nрайона южнее реки Волковки, образован земельный участок площадью 9 395\nкв. м по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Балканский,\nШипкинский пер., уч. 4 (юго-западнее д. 17, лит. А по ул. Ярослава Гашека),\nотносящийся к категории земель - земли населенных пунктов, расположенный\nв территориальной зоне ТР0-2 - зона рекреационного назначения - спортивных\nсооружений с включением объектов инженерной инфраструктуры, и имеющий\nвид разрешенного использования - спорт. Этим же распоряжением установлены\n\n3\nограничения в пользовании земельным участком и утверждена схема\nрасположения образованного земельного участка.\nПо результатам рассмотрения заявления Общества от 19.08.2016\nКомитетом по инвестициям Санкт-Петербурга издано распоряжение от\n14.03.2017 N 45 о предварительном согласовании испрашиваемого земельного\nучастка площадью 9 395 кв. м, относящегося к категории земель - земли\nнаселенных пунктов.\nВ соответствии с пунктом 2 указанного распоряжения земельный участок\nможет быть предоставлен без проведения торгов при условии проведения работ\nпо его образованию в соответствии с проектом межевания территории, со\nсхемой расположения земельного участка.\nОбщество осуществило работы по формированию испрашиваемого\nземельного участка, который 21.09.2017 был поставлен на кадастровый учет с\nприсвоением ему кадастрового номера 78:13:0007439 и вида разрешенного\nиспользования - спорт, что подтверждается выпиской из Единого\nгосударственного реестра недвижимости от 23.11.2017 N 78/001/030/2017-\n47689.\nВпоследствии Общество обратилось в Комитет по инвестициям Санкт-\nПетербурга с заявлением от 20.12.2017 о предоставлении ему в аренду\nземельного участка с кадастровым номером 78:13:0007439:1083 без проведения\nторгов для использования под размещение крытого спортивного комплекса с\nтрибунами.\nВ ответ на указанное заявление Комитет по инвестициям в своем письме\nот 27.11.2018 N 01-58-11238/17-0-1 сообщил о том, что он в установленном\nпорядке подготовил проект постановления Правительства Санкт-Петербурга \"О\nпредоставлении земельного участка для строительства объекта спорта по\nадресу: Фрунзенский район, муниципальный округ Балканский, Шипкинский\nпер., участок 4\", просил в недельный срок письменного согласовать указанный\nпроект либо представить возражения на него.\nОбщество, ссылаясь на наличие заинтересованности в отношении\nуказанного земельного участка, направило в адрес Санкт-Петербургского\nгосударственного учреждения \"Управление инвестиций\" (далее - Учреждение)\nписьмо от 14.05.2019 N 33-05/2019, в котором просило представить выписку из\nпротокола заседания комиссии.\nУчреждение в своем письме от 25.06.2019 сообщило Обществу о том, что\nвопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка был включен в\nповестку дня совещания 04.04.2019 с участием вице-губернаторов Санкт-\nПетербурга и уполномоченных органов, но был снят с рассмотрения.\nОбщество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением,\nполагая, что Правительством Санкт-Петербурга как органом, принимающим\nокончательное решение о предоставлении земельных участков для\nстроительства, допущено бездействие по рассмотрению его заявления о\nпредоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.\nУдовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.\n\n4\nСогласно подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской\nФедерации (далее- ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в\nгосударственной или муниципальной собственности, заключается без\nпроведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим\nлицам для размещения объектов социально-культурного значения.\nВ соответствии с пунктом 1.1 распоряжения Губернатора Санкт-\nПетербурга от 21.07.2015 №12-рг «О предоставлении земельных участков\nюридическим лицам для размещения объектов социально-культурного\nназначения, реализации масштабных инвестиционных проектов»\nпредоставление земельных участков юридическим лицам в аренду без\nпроведения торгов для размещения объектов социально-культурного\nназначения, осуществляется при условии соответствия указанных объектов\nкритериям, установленных в пунктах 4-6 статьи 8 закона Санкт-Петербурга от\n26.05.2004 №282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости,\nнаходящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства,\nреконструкции и приспособления для современного использования» (далее -\nЗакон СПб №282043).\nВ свою очередь, пункт 4 статьи 8 Закона СПб №282043 критерием\nотнесения объекта социально-культурного назначения, предоставляемого без\nторгов, является отнесение объекта к объектам, размещаемым на основании\nвида разрешенного использования земельного участка, в частности «Спорт».\nТаким образом, заявитель вправе претендовать на предоставление ему\nземельного участка без процедуры проведения торгов.\nСтатьей 39.14 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного\nучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,\nбез проведения торгов.\nТак как испрашиваемый земельный участок не был ранее сформирован,\nзаявитель в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ\nобратился за предварительным согласованием предоставления земельного\nучастка.\nПо смыслу пунктов 14, 16 статьи 39.15 ЗК РФ срок действия решения о\nпредварительном согласовании предоставления земельного участка составляет\n2 года, а решение о предварительном согласовании предоставления земельного\nучастка является основанием для предоставления земельного участка в\nпорядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ.\nСогласно подпункту 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем\nтридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного\nучастка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление,\nпроверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16\nЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет\nподготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного\nучастка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех\nэкземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных\nдоговоров для подписания заявителю.\n\n5\nСогласно пункту 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 17.06.2004 N 282-\n43 \"О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в\nсобственности Санкт-Петербурга для строительства и реконструкции\" (далее -\nЗакон N 282-43) решение о предоставлении объектов недвижимости для целей\nстроительства, комплексного освоения территории, реконструкции и\nприспособления для современного использования и об установлении\nинвестиционных условий принимается Правительством Санкт-Петербурга.\nРуководствуясь указанными правовыми нормами, суды пришли к\nобоснованному выводу о том, что в соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК\nРФ Правительство как орган, в силу пункта 1 статьи 3 Закона N 282-43\nпринимающий решение о предоставлении земельных участков без торгов для\nосуществления строительства, должно было в целях завершения процедуры,\nустановленной в статье 39.17 ЗК РФ, принять решение по результатам\nрассмотрения заявления Общества от 20.12.2017.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья\nВерховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы Правительства Санкт-\nПетербурга для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}