{
  "title": "determination ВС РФ от 14.12.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "14.12.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1955824",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 14 декабря 2020 г. по делу № А75-19297/2019\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Экономическое\nСуть спора: Иные споры - Гражданские\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 304-ЭС20-18130\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва14.12.2020\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив  кассационную жалобу администрации Нефтеюганского района на решение  Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от  04.02.2020, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от  14.05.2020 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от  18.08.2020 по делу N А75-19297/2019,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "администрация Нефтеюганского района (далее - администрация, истец)  обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи\n49\nАрбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу  с ограниченной ответственностью \"РН-Юганскнефтегаз\" (далее - ООО \"РН- Юганскнефтегаз\", общество, ответчик) об обязании разработать проект  санитарно-защитных зон, установить требования промышленной безопасности  к эксплуатации объекта и разработать специальные технические условия с  учетом существующих объектов индивидуального жилищного строительства и  спортивно-технического клуба \"Вираж\", внести сведения о границах  санитарно-защитных зон скважин на кустовой площадке N 47 Правдинского  месторождения нефти в Единый государственный реестр недвижимости (далее  - ЕГРН) в срок до 31.12.2020.\nК участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное  образование \"Администрация городского поселения Пойковский\", Федеральное\nгосударственное бюджетное учреждение \"Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии\"  по Уральскому округу в лице регионального отделения по Ханты-Мансийскому  автономному округу - Югре, акционерное общество \"РН-Мамонтово\" (далее -  АО \"РН-Мамонтовское\").\nРешением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры от 04.02.2020, оставленным без изменения постановлением Восьмого  арбитражного апелляционного суда от 14.05.2020 и постановлением  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.08.2020, заявленные  требования удовлетворены частично, суды обязали ООО \"РН-Юганскнефтегаз\"  разработать проект санитарно-защитных зон, установить размеры и внести в  ЕГРН сведения о границах санитарно-защитных зон кустовой площадки N 47  Правдинского месторождения нефти с учетом всех фактически существующих  объектов, попадающих в границы зоны на дату разработки проекта, в срок не  более одного года с даты вступления настоящего решения в законную силу. В  удовлетворении остальной части иска отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, администрация, ссылаясь на несоответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам дела, просит отменить указанные судебные акты  и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указал, что Администрацией  Нефтеюганского района в рамках полномочий, определенных Федеральным  законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительным кодексом  Российской Федерации от 29.12.2004  № 190-ФЗ, осуществляются мероприятия  по обеспечению безопасности людей. Администрацией организованы работы  по установлению возможности использования земельных участков,  находящихся в зонах с особыми условиями использования территорий  кустовой площадки  № 47 Правдинского месторождения нефти, для  индивидуального жилищного строительства, а также по принятию мер для  обеспечения безопасности воспитанников спортивно- технического клуба  «Вираж», расположенного по адресу :Ханты-Мансийский автономный округ,  Нефтеюганский район, гп .Пойковский, промзона, здание 30А.\nСогласно выписки из реестра муниципального имущества МО  «Нефтеюганский район нежилое строение НРМБУ ДО «Центр развития  творчества детей и юношества», находящийся по адресу: гп .Пойковский,  промзона, здание 30А, является собственностью муниципального образования  Нефтеюганский район.\nВ соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997   № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных  объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект,  обязана соблюдать федеральные законы, нормы и правила промышленной  безопасности.\nПриказом Ростехнадзора от 25.11.2016  № 495 фонд скважин в границах  горного отвода отнесен к опасным производственным объектам  нефтегазодобывающего комплекса.\nПриказом Ростехнадзора от 12.03.2013  № 101 установлены требования  промышленной безопасности к организациям, осуществляющим деятельность в  области промышленной безопасности на опасных производственных объектах  нефтегазодобывающих производств.\nНа ответчике лежит обязанность по соблюдению федеральных законов,  норм и правил в области промышленной безопасности.\nПоскольку от скважин кустовой площадки  № 47 Правдинского  месторождения нефти до жилых зданий и спортклуба «Вираж» расстояние  меньше установленных законом, то ООО «РН-Юганснефтегаз», как  организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана  установить требования промышленной безопасности к эксплуатации,  капитальному ремонту, консервации и ликвидации скважин на кустовой  площадке  № 47; разработать специальные технические условия на отступление  от требований, установленных пунктом 6.1.7 статьи 6 Приказа МЧС N 302, с  учетом существующих объектов.\nВ соответствии с частью 1 статьи\n291.1\n, частью 7 статьи\n291.6\nи статьей\n291.11 АПК РФ\nкассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской  Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие  существенных нарушений норм материального права и (или) норм  процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых  невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы  кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на  рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации, исходя из следующего.\nКак установлено судами, между АО \"РН-Мамонтово\" (арендодатель) и  ООО \"РН-Юганскнефтегаз\" (арендатор) заключен договор аренды  недвижимого и движимого имущества от 01.05.2019 N 108 А/НД (РН-М) (далее  - договор), в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а  арендатор принимает за плату во временное пользование недвижимое и  движимое имущество, наименование, количество, состояние, местонахождение  и основные характеристики определяются в Приложении N 1, которое является  неотъемлемой частью договора (пункт 1.1 договора).\nНедвижимое и движимое имущество является собственностью  арендодателя и свободно от требований со стороны третьих лиц, не  являющихся сторонами в договоре, учитывается на балансе арендодателя  (пункт 1.2 договора).\nСогласно Приложению N 1 к договору имуществом, переданным в аренду,  являются, в том числе скважины на кустовой площадке N 47 Правдинского  месторождения нефти.\nКустовые площадки NN 47, 110, 65А Правдинского месторождения нефти  расположены на земельных участках с кадастровыми номерами  86:08:020301:34, 86:08:020301:109, 86:08:020301:116.\nАдминистрацией, в связи с решением вопросов местного значения,  организованы работы по установлению возможности безопасного  использования земельных участков, находящихся в зонах с особыми условиями  использования территорий кустовой площадки N 47 Правдинского  месторождения нефти, для индивидуального жилищного строительства, а также  здания спортивно-технического клуба \"Вираж\", расположенного по адресу:  ХМАО - Югра, Нефтеюганский р-н, пгт. Пойковский, промзона, д. 30 А,  находящегося в собственности истца, по результатам проведения которых  установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о санитарно-защитной зоне  скважин кустовой площадки N 47 Правдинского месторождения нефти.\nПо мнению администрации, поскольку от скважин кустовой площадки N  47 Правдинского месторождения нефти до жилых зданий и спортивно- технического клуба \"Вираж\" расстояние меньше установленных законом  предельно допустимых показателей, владельцу скважин необходимо провести  мероприятия, обеспечивающие безопасную жизнедеятельность граждан, а  именно: разработать проект зон с особыми условиями использования  (санитарно-защитных зон), установить размеры этих зон и внести границы зон  в ЕГРН; установить при проектировании, строительстве, реконструкции,  капитальном ремонте, консервации или ликвидации требования промышленной  безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и  ликвидации скважин на кустовой площадке N 47 Правдинского месторождения  нефти в обоснование безопасности опасного производственного объекта, с  учетом существующих жилых домов и общественно-делового объекта  спортивно-технического клуба \"Вираж\"; разработать специальные технические  условия на отступление от требований, установленных законом, с учетом  существующих объектов индивидуального жилищного строительства и здания  спортивно-технического клуба \"Вираж\".\nУдовлетворяя заявленные требования в части, суды руководствовались  статьями\n12\n,\n606\n,\n612\n,\n615\nГражданского кодекса Российской Федерации (далее  - ГК РФ), статьями\n1\n,\n23\n,\n30 Градостроительного кодекса\nРоссийской  Федерации (далее - ГрК РФ), статьями\n11\n,\n104\n,\n105 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации (далее - ЗК РФ), положениями Федерального закона от  21.12.1994 N 69-ФЗ \"О пожарной безопасности\", Федерального закона от  21.07.1997 N 116-ФЗ \"О промышленной безопасности опасных  производственных объектов\" (далее - Закон N 116-ФЗ), Федерального закона от  30.03.1999 N 52-ФЗ \"О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения\" (далее - Закон N 52-ФЗ), Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации\", Закона N 342-ФЗ, постановления Правительства Российской  Федерации от 03.03.2018 N 222 \"Об утверждении Правил установления  санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных  в границах санитарно-защитных зон\" (далее - постановление N 222),\nпостановления Главного санитарного врача Российской Федерации от  25.09.2007 N 74 \"О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03  \"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,  сооружений и иных объектов\" (далее - СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03), придя к  правильным выводам о наличии обязанности у общества, являющегося  организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект,  установить санитарно-защитную зону объекта в целях обеспечения  безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека,  ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на  окружающую среду.\nОтказывая в удовлетворении требований администрации о возложении на  ответчика обязанности разработать специальные технические условия на  отступление от требований, установленных пунктом 6.1.7 статьи 6 Приказа  МЧС N 302, с учетом существующих объектов, суды исходили из следующего.\nСогласно пункту 16 постановления N 222 проект санитарно-защитной  зоны содержит: а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны; б) сведения о  границах санитарно-защитной зоны (наименования административно- территориальных единиц и графическое описание местоположения границ  такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе  координат, используемой для ведения Единого государственного реестра  недвижимости, в том числе в электронном виде); в) обоснование размеров и  границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями  законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического  воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека; г)  перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в  границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих  Правил; д) обоснование возможности использования земельных участков для  целей, указанных в подпункте \"б\" пункта 5 настоящих Правил, в том числе с  учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического  воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в  случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений  использования земельных участков).\nТаким образом, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны  должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами  ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней  физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами  натурных исследований и измерений.\nУстановление, изменение размеров установленных санитарно-защитных  зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности  осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача  Российской Федерации, для промышленных объектов и производств III, IV и V  классов опасности - на основании решения и санитарно-эпидемиологического\nзаключения Главного государственного санитарного врача субъекта  Российской Федерации или его заместителя.\nТребования истца об установлении отступов фактически являются  составной частью требования об обязании установления санитарно-защитных  зон.\nОснований полагать, что проект санитарно-защитной зоны будет  разработан ответчиком с нарушением требований законодательства о пожарной  и промышленной безопасности, а также с нарушением норм и правил  законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,  без учета требований о безопасности людей, не имеется.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений  норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями\n291.1\n,\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы администрации  Нефтеюганского района для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nАдминистрация Нефтеюганского района\n(подробнее)\nОтветчики:\nООО \"РН-Юганскнефтегаз\"\n(подробнее)\nИные лица:\nАдминистрация городского поселения Пойковский\n(подробнее)\nАО \"РН-МАМОНТОВО\"\n(подробнее)\nФГБУ \"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии\" по Уральскому округу в лице регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре\n(подробнее)\nСудьи дела:\nЧучунова Н.С. (судья)\n(подробнее)"
    }
  ]
}