determination ВС РФ от 12.11.2020 Дата: 12.11.2020 ============================================================ Определение от 12 ноября 2020 г. по делу № А56-33080/2019 Верховный Суд Российской Федерации - Административное Суть спора: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) антимонопольных органов ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 307-ЭС20-18417 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва12 ноября 2020 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – управление, антимонопольный орган) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2019, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.09.2020 по делу № А56-33080/2019 по заявлению Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия городского электрического транспорта (далее – предприятие) о признании недействительным решения и предписания антимонопольного органа от 09.01.2019 № Т02-3/19, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – акционерного общества «Единая электронная торговая площадка», общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ремикс» (далее – общество), 1. решением суда первой инстанции от 17.07.2019, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2020 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.09.2020, заявленные требования удовлетворены. В жалобе антимонопольный орган ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения жалобы общества на действия предприятия (организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку песка, выразившиеся в необоснованном установлении в документации излишне суженных требований к техническим и качественным характеристикам закупаемого товара, которые не отвечают требованиям ГОСТа на товар, являющийся предметом закупки, антимонопольным органом принято решение. Управлением жалоба общества признана обоснованной, в действиях организатора торгов выявлено нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках). Предписанием антимонопольного органа на предприятие возложена обязанность совершить действия, направленные на устранение нарушений, допущенных при организации и проведении аукциона. Считая ненормативные акты антимонопольного органа недействительными, предприятие обратилось в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона о закупках, ГОСТом 8736-2014 «Песок для строительных работ. Технические условия», суды пришли к выводу о незаконности оспариваемых ненормативных актов управления. Судебные инстанции исходили из отсутствия в действиях предприятия при проведении спорного аукциона вменяемых управлением нарушений. При этом суды установили, что требования к закупаемому товару не противоречат ГОСТу 8736-2014 «Песок для строительных работ. Технические условия», имеют конкретные значения и позволяют определить класс и технические характеристики товара (песка) и не свидетельствуют о несоблюдении принципа равноправия, справедливости; отсутствует дискриминация и необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупки; спорные требования предъявлены в равной мере ко всем участникам закупки и являются исполнимыми. Доводы кассационной жалобы выражают несогласие антимонопольного органа с выводами судов по обстоятельствам спора и направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве. Возражения заявителя не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ: 1. отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации М.К.Антонова Суд: Верховный Суд РФ (подробнее) Истцы: ГУП Санкт-ПетербургСКОЕ ГОРОДСКОГО ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА (подробнее) Ответчики: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (подробнее) Судьи дела: Антонова М.К. (судья) (подробнее)