{
  "title": "determination ВС РФ от 27.10.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "27.10.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1936738",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 302-ЭС20-10769\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 27.10.2020\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по\nматериалам истребованного дела кассационную жалобу федерального\nказенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Невер-Якутск\nФедерального дорожного агентства» на решение Арбитражного суда\nРеспублики Саха (Якутия) от 11.10.2019 по делу № А58-9165/2019,\nпостановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 и\nпостановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.06.2020\nпо тому же делу по заявлению Восточно-Сибирского межрегионального\nуправления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по\nнадзору в сфере транспорта о привлечении федерального казенного учреждения\n«Управление автомобильной магистрали Невер-Якутск Федерального\nдорожного агентства» к административной ответственности, предусмотренной\nчастью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных\nправонарушениях,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Восточно-Сибирское межрегиональное управление государственное\nавтодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта\n(далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики\nСаха (Якутия) с заявлением о привлечении федерального казенного учреждения\n«Управление автомобильной магистрали Невер-Якутск Федерального\nдорожного агентства» (далее – учреждение) к административной\n\n2\nответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской\nФедерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).\nРешением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.10.2019,\nоставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного\nапелляционного суда от 15.01.2020, учреждение привлечено к\nадминистративной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5\nКоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в\nразмере 300 000 рублей.\nАрбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением\nот 25.06.2020 оставил без изменения решение суда первой инстанции и\nпостановление суда апелляционной инстанции.\nУчреждение обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с\nкассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их\nотменить и принять новый судебный акт по делу об отказе административному\nоргану в удовлетворении заявления.\nПисьмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2020\nбыли истребованы материалы дела из Арбитражного суда Республики Саха\n(Якутия).\nСогласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба\nподлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии\nВерховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы\nподтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и\n(или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются\nдостаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в\nкассационном порядке.\nПри изучении доводов кассационной жалобы по материалам\nистребованного дела и принятых по делу судебных актов установлены\nоснования для передачи упомянутой жалобы вместе с делом для рассмотрения\nв судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам\nВерховного Суда Российской Федерации.\nКак следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа)\nот 06.06.2019 № 8-ОД/Я в период с 17.06.2019 по 25.06.2019 административным\nорганом проведен контрольный осмотр (обследование) участка автомобильной\nдороги общего пользования федерального значения А-360 «Лена» на участке\nкм 1157+000 – км 635+000, по результатам которого установлены нарушения\nтребований технического регламента и (или) иных законодательных и\nнормативно-технических документов в области использования автомобильных\n\n3\nдорог, допущенные учреждением, как лицом, ответственным за ремонт и\nсодержание указанной автомобильной дороги.\nВыявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного осмотра\n(обследования) автомобильной дороги общего пользования федерального\nзначения от 25.06.2019 № 08-ОД/Я, в связи с чем административный орган\nвыдал учреждению предписание от 25.06.2019 № 37-ДП/Я об устранении в срок\nдо 22.07.2019 указанных нарушений.\nНа основании распоряжения (приказа) от 24.07.2019 № 929/Я\nадминистративным органом в период с 29.07.2019 по 08.08.2019 проведена\nвнеплановая выездная проверка исполнения учреждением выданного\nпредписания от 25.06.2019 № 37/ДП-Я, в ходе которой установлен факт\nневыполнения учреждением этого предписания, о чем был составлен акт\nот 07.08.2019 № 929/Я.\nНевыполнение учреждением в установленный срок предписания\nот 25.06.2019 № 37/ДП-Я послужило основанием для составления\nадминистративным органом в отношении учреждения протокола от 15.08.2019\n№ 5147/Я об административном правонарушении, ответственность за которое\nустановлена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, и обращения в арбитражный суд с\nнастоящим заявлением о привлечении учреждения к указанной\nадминистративной ответственности.\nРассматривая настоящий спор, признав доказанным наличие в действиях\nучреждения состава вмененного правонарушения, суды привлекли учреждение\nк административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5\nКоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере\n300 000 рублей. При этом, отклоняя доводы учреждения о нарушении\nадминистративным органом процедуры привлечения к административной\nответственности, суды указали, что в период с 17.06.2019 по 25.06.2019\nадминистративный орган не проводил мероприятия по контролю либо проверку\nв понимании Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав\nюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении\nгосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –\nЗакон № 294), а предписание, за невыполнение которого учреждение\nпривлекается к административной ответственности, выдано по результатам\nпроведенного в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона\nот 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон\n№ 196-ФЗ) контрольного осмотра без взаимодействия с учреждением.\n\n4\nОбжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации,\nучреждение приводит доводы о существенных нарушениях судами норм\nматериального и процессуального права, повлиявших на исход дела.\nТак, в частности, учреждение приводит доводы о том, что в соответствии\nс пунктом 3 статьи 30 Закона № 196-ФЗ к отношениям, связанным с\nосуществлением федерального государственного надзора в области\nбезопасности дорожного движения, организацией и проведением проверок\nюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются\nположения Закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения\nпроверок, установленных пунктами 4 – 8 настоящей статьи.\nПо мнению учреждения, в силу положений статьи 8.3 Закона № 294-ФЗ,\nпо результатам проведения контрольного осмотра (обследование) в отсутствие\nвзаимодействия административным органом с учреждением у\nадминистративного органа не было правовых оснований для выдачи\nпредписания от 25.06.2019 № 37/ДП-Я, являющегося мерой правового\nреагирования и актом понуждения к совершению определенных действий, а,\nсоответственно, является не правомерным привлечение учреждения к\nадминистративной ответственности за невыполнение указанного предписания.\nПриведенные в кассационной жалобе доводы признаются достаточным\nоснованием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном\nпорядке, в связи с чем жалобу учреждения с делом следует передать для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации.\nРуководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Управление\nавтомобильной магистрали Невер-Якутск Федерального дорожного агентства»\nс делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии\nпо экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации А.Г.Першутов"
    }
  ]
}