{
  "title": "determination ВС РФ от 30.09.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "30.09.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1917264",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 30 сентября 2020 г. по делу № А56-166144/2018\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Административное\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 307-ЭС20-13551\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва30 сентября 2020 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив  кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы (далее –\nФАС России) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области от 17.06.2019, постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019 и постановление  Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.06.2020 по делу\n№ А56-166144/2018по заявлениям акционерного общества «Фирма Флоридан» (далее -\nАО «Фирма Флоридан»), акционерного общества «Комбинат социального  питания Василеостровского района» (далее - АО «КСП Василеостровского  района») и общества с ограниченной ответственностью «Воскресенье» (далее –  ООО «Воскресенье») о признании недействительными решения Управления  Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее –  управление, антимонопольный орган) от 28.09.2018 по делу  № 1-11-22/78-06-18  и предписаний от 27.09.2018 по делу  № 1-11-22/78-06-18, о признании  недействительным решения ФАС России от 18.12.2018 по делу\n№ 1-11-22/78-06-18 (с учетом объединения в одно производство дел  №№ А56-166144/2018, А56-163524/2018 и А56-166198/2018),"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 17.06.2019 требования, объединенные в одно производство,  удовлетворены.\nПостановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  от 20.12.2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда\nСеверо-Западного округа от 03.06.2020, решение суда первой инстанции  отменено в части признания недействительными решения управления\nот 28.09.2018 по делу  № 1-11-22/78-06-18 и решения ФАС России от 18.12.2018   № 09/104068/18 по тому же делу в части признания в действиях\nАО «Фирма Флоридан» и ООО «Воскресенье» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ\n«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося  в заключении антиконкурентного соглашения при участии в аукционах в  электронной форме  №№ 0372200205217000003, 0372200219817000005,  0372200229217000006, 0372200236017000001, 0372200250217000006,  0372200145217000004, 0372200254317000003, 0372200257417000004,  0372200261717000005, в удовлетворении заявлений в указанной части отказано.  В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.\nВ жалобе ФАС России ставит вопрос об отмене принятых по делу  судебных актов в части удовлетворения требований заявителей, ссылаясь на  нарушение судами норм материального права.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра  судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть  передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения дела   № 1-11-22/78-06-18, возбужденного на основании информации, поступившей из  ФАС России, антимонопольным органом принято решение от 28.09.2018.\nУправлением в действиях АО «Фирма Флоридан»,\nАО «КСП Василеостровского района» и ООО «Воскресенье» установлено  нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции,  выразившееся в заключении антиконкурентного соглашения при участии в  аукционах в электронной форме  №№ 0172200002217000046,  0172200002217000047, 0172200002217000049, 0172200002217000051,  0172200002217000054, 0172200002217000058, 0172200002217000060,\n0172200002217000097, 0172200002217000098, 0172200002217000099,  0172200002217000102, 0172200002217000108, 0172200002217000110,  0172200002217000111, 0372200045517000001, 0372200050317000001,  0372200062117000003, 0372200072617000003, 0372200123017000003,  0372200145217000004, 0372200171417000006, 0372200205217000003,  0372200209515000005, 0372200219815000020, 0372200219817000005,  0372200229217000006, 0372200232217000001, 0372200236017000001,  0372200250215000004, 0372200250217000006, 0372200250717000004,  0372200254317000003, 0372200257417000004, 0372200258317000001,  0372200261717000005, выданы предписания о недопущении действий по  ограничению конкуренции при участии в торгах.\nОснованием для принятия решения послужили выводы антимонопольного  органа о наличии в действиях заявителей общей модели экономического  поведения при проведении указанных выше аукционов, которая выражалась в  поддержании начальной (максимальной) цены контракта в аукционах с  ограниченной конкурентной средой и обеспечении участия (подстраховки) в  аукционах с широким кругом участников.\nРешением ФАС России от 18.12.2018  № 09/104068/18, вынесенным по  результатам рассмотрения жалобы АО «Фирма Флоридан»,\nАО «КСП Василеостровского района» и ООО «Воскресенье», решение и  предписания антимонопольного органа оставлены без изменения.\nСчитая ненормативные акты незаконными, АО «Фирма Флоридан», АО  «КСП Василеостровского района» и ООО «Воскресенье» обратились в  арбитражный суд.\nУдовлетворяя заявленные требования в оспариваемой части, суды,  исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в  соответствии со статьей\n71\nАрбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 11, статьи  41.1, пункта 7 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции, пришли к  выводу о несоответствии оспариваемых ненормативных актов действующему  законодательству.\nПри этом судебные инстанции, признавая недействительными  ненормативные акты в части выводов по извещениям  №№  0372200209515000005, 0372200219815000020, 0372200250215000004, исходили  из истечения срока давности возбуждения дела о нарушении антимонопольного  законодательства, указали, что он истек 12.05.2018 и 13.05.2018, тогда как  решение управлением вынесено 28.09.2018 (резолютивная часть объявлена  24.09.2018).\nКроме того, суды установили, что в аукционах в электронной форме по  извещениям  №№ 0172200002217000046, 0172200002217000047,\n0172200002217000069, 0172200002217000095, 0172200002217000080,  0172200002217000084, 0172200002217000091, 0172200002217000093,  0172200002217000099, 0172200002217000102, 0172200002217000108,  0372200045517000001, 0372200062117000003, 0372200171417000006,  0372200258317000001, 0172200002217000072, 0172200002217000082,  0172200002217000085, 0372200123017000003, 0172200002217000086,  01722000022170098, 017220000221700110, 017220000221700111 помимо  заявителей также принимали участие иные лица, по извещениям\n№№ 0172200002217000072, 0172200002217000082, 0172200002217000085,  0372200123017000003, 0172200002217000086, 01722000022170098,  017220000221700110, 017220000221700111 заявители не подавали ценовых  предложений, победителями закупок стали иные лица, в связи с чем пришли к  выводу о том, что в оспариваемых решениях отсутствует детальный анализ  поведения участников, перечисленных аукционов, который бы позволил  установить, что поведение заявителей было направлено на создание  незаконных преимуществ кому-либо из них или создание препятствий другим  участникам аукционов для участия в торгах.\nДоводы ФАС России, изложенные в кассационной жалобе, являлись  предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку с  учетом установленных по делу обстоятельств. Они не подтверждают  существенных нарушений норм материального права и норм процессуального  права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для  пересмотра судебных актов в кассационном порядке.\nПри таких обстоятельствах, руководствуясь статьями\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать Федеральной антимонопольной службе в передаче кассационной  жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации М.К.Антонова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nСудьи дела:\nАнтонова М.К. (судья)\n(подробнее)"
    }
  ]
}