{
  "title": "determination ВС РФ от 29.09.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "29.09.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1916896",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 29 сентября 2020 г. по делу № А40-177569/2019\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Административное\nСуть спора: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федеральных государственных органов\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 305-ЭС20-14597\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва 29 сентября 2020 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив  кассационную жалобу публичного акционерного общества\n«Территориальная генерирующая компания  № 14» (далее – общество,\nПАО «ТГК-14») на постановление Девятого арбитражного апелляционного  суда от 23.01.2020 и постановление Арбитражного суда Московского округа  от 18.06.2020 по делу  № А40-177569/2019 Арбитражного суда города Москвы,\nпо заявлению общества о признании недействительным решения  Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России,  антимонопольный орган) от 19.06.2019  № 011/51564/19 в части отказа в  удовлетворении требований общества по следующим статьям затрат:  «Компенсация расходов работникам на оплату тепловой энергии и  электроэнергии - в составе расходов на оплату труда с учетом страховых  взносов на 2019 год», «Фактические расходы на покупку теплоносителя за\n2017 год», «Фактические расходы по сомнительным долгам за 2017 год»,  «Расходы на покупку тепловой энергии, поставляемой с коллекторов\nУлан-Удэнской ТЭЦ-1, учтенные по статьям затрат», «Корректировка НВВ в  случае недостижения регулируемой организацией плановых значений  показателей надежности объектов теплоснабжения», «Корректировки в связи с  изменением (неисполнением) инвестиционной программы за 2017 год», об  обязании ФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов общества,\nпри участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора – Республиканской службы по  тарифам Республики Бурятия (далее - орган регулирования),"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "решением Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2019 заявленные  требования удовлетворены.\nПостановлением Девятого арбитражного апелляционного суда  от 23.01.2020 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении  заявления отказано.\nАрбитражный суд Московского округа постановлением от 18.06.2020  постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, общество, ссылаясь на существенные нарушения норм  материального и процессуального права, просит отменить постановления судов  апелляционной инстанции и округа.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра  судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть  передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак усматривается из судебных актов, по итогам рассмотрения  разногласий, возникших между обществом и органом регулирования, по  вопросу установления тарифов на тепловую энергию, утвержденных приказом  органа регулирования от 17.12.2018  № 2/96 «О тарифах на тепловую энергию  (мощность), поставляемую потребителям ПАО «ТГК-14» на территории  Республики Бурятия», ФАС России вынесено решение от 19.06.2019\n№ 011/51564/19 о частичном удовлетворении заявления общества.\nНе согласившись с решением в части отказа в удовлетворении требований  общества, ПАО «ТГК-14» обратилось в арбитражный суд с соответствующим  заявлением.\nОтказывая в удовлетворении заявления, суд апелляционной инстанции,  исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по  правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, руководствуясь положениями Налогового кодекса Российской  Федерации, Федерального закона от 27.07.2010  № 190-ФЗ «О теплоснабжении»,  Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012  № 1075\n«О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Правилами определения  плановых и расчета фактических значений показателей надежности и  энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения  достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности  в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении  изменения в постановление Правительства Российской Федерации\nот 15.05.2010  № 340, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 16.05.2014  № 452, Методическими указаниями по  инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными  приказом Минфина России от 13.06.1995  № 49, Методическими указаниями по  расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными  приказом ФСТ России от 13.06.2013  № 760-э, пришел к выводу о законности  ненормативного акта ФАС России, с чем согласился суд округа.\nСуд исходил из того, что решение антимонопольного органа основано на  комплексном правовом подходе при определении уровня необходимых затрат,  а также принципов тарифного регулирования, в том числе о необходимости  экономического обоснования и документальной подверженности  испрашиваемых затрат.\nПри этом суд апелляционной инстанции установил, что по статье затрат  «Компенсация расходов работникам на оплату тепловой энергии и  электроэнергии — в составе расходов на оплату труда с учетом страховых  взносов» учет затрат на компенсацию расходов работников по оплате тепловой  энергии и электроэнергии в статье затрат «Расходы на оплату труда» не  предусмотрен нормами действующего тарифного законодательства; по статье  затрат «Фактические расходы на покупку теплоносителя за 2017 год»  правомерен учет органом регулирования той фактической цены покупки  теплоносителя за 2017 год, которая была заявлена регулируемой организацией  в составе тарифной заявки, поскольку скорректированный ПАО «ТГК-14»  расчет фактических расходов на теплоноситель, выполненный в соответствии с  требованиями действующего тарифного законодательства, на момент  установления органом регулирования тарифов в отношении регулируемой  организации отсутствовал; по статье затрат «Фактические расходы по  сомнительным долгам за 2017 год» обществом не в полном объеме были  предоставлены обосновывающие документы; по статье затрат «Корректировка  в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы за\n2017 год» корректировка в связи с исполнением (неисполнение)  инвестиционной программы должна проводиться органом регулирования на  основании анализа мероприятий, утвержденных в инвестиционной программе,  действовавшей на момент принятия тарифного решения (с учетом изменений  инвестиционной программы за 2017 год); по статье затрат «Корректировка НВВ  в случае недостижения регулируемой организацией плановых значений  показателей надежности объектов теплоснабжения» корректировка НВВ  произведена органом регулирования в соответствии с нормами действующего  законодательства, притом что обществом не достигнуты показатели по  величине технологических потерь при передаче тепловой энергии\n(теплоносителя) по тепловым сетям; по статье затрат «Расходы на покупку  тепловой энергии, поставляемой с коллекторов Улан-Удэнской ТЭЦ-1,  учтенные по статьям затрат» не представлено необходимого обоснования  отнесения заявленных ПАО «ТГК-14» расходов на конечный тариф вместо  учтенных органом регулирования.\nДоводы общества, изложенные в кассационной жалобе, являлись  предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку.\nНесогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судов, иная  оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений  закона, не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, не  подтверждают наличие существенных нарушений норм материального и  процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются  основанием для передачи жалобы на рассмотрение Судебной коллегии  Верховного Суда Российской Федерации.\nРуководствуясь статьями\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать публичному акционерному обществу\n«Территориальная генерирующая компания  № 14» в передаче кассационной  жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации М.К.Антонова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nПАО \"Территориальная генерирующая компания №14\"\n(подробнее)\nОтветчики:\nФАС России\n(подробнее)\nСудьи дела:\nАнтонова М.К. (судья)\n(подробнее)"
    }
  ]
}