{
  "title": "determination ВС РФ от 23.09.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "23.09.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1915050",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 306-ЭС20-12727\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 23 сентября 2020 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К.,\nизучив кассационные жалобы Управления Федеральной антимонопольной\nслужбы по Саратовской области и общества с ограниченной ответственностью\nТранспортная компания «Дилижанс-2» на решение Арбитражного суда\nСаратовской области от 18.11.2019, постановление Двенадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 03.03.2020 и постановление Арбитражного суда\nПоволжского округа от 28.05.2020 по делу № А57-8783/2019\nпо заявлению общества с ограниченной ответственностью Транспортная\nкомпания «Дилижанс-2» (далее – ООО ТК «Дилижанс-2») о признании\nнезаконными решения и предписания Управления Федеральной\nантимонопольной службы по Саратовской области (далее – управление,\nантимонопольный орган) от 04.04.2019 № 34-19/ов-т; о признании\nнедействительными пунктов 1, 3 в части лотов №№ 7, 42, 44, 56, 61, 65, 78, 83\nи пунктов 2, 3 в части лотов №№ 2, 13, 22, 40, 47, 48, 49, 51, 52, 55, 67, 70, 71,\n79, 84 распоряжения Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и\nтранспорта администрации муниципального образования «Город Саратов»\n(далее – комитет) от 05.04.2019 № 14 «Об исполнении предписаний УФАС по\nСаратовской области от 4 апреля 2019 года № 34-19/ов-т и от 4 апреля 2019\nгода № 39-19/ов-т»; о признании недействительными результатов открытого\nконкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по\nодному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на\nтерритории муниципального образования «Город Саратов», оформленных в\nсоответствии с пересмотренными 05.04.2019 протоколами вскрытия конвертов\nи протоколами оценки и сопоставления заявок; о применении последствий\nнедействительности сделки и возложении на комитет обязанности выдать\nсвидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных\nперевозок обществу (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),\n\n2\nи по заявлению общества с ограниченной ответственностью\n«ТрансАгент» (далее – ООО «ТрансАгент») о признании частично незаконным\nрешения управления от 04.04.2019 № 39-19/ов-т (с учетом уточнения\nтребований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса\nРоссийской Федерации),\nпри участии в деле в качестве заинтересованных лиц – антимонопольного\nоргана, комитета, акционерных обществ «Ершовское автотранспортное\nпредприятие» (далее – АО «Ершовское АТП») и «Хвалынское\nавтотранспортное предприятие» (далее – АО «Хвалынское АТП»), обществ с\nограниченной ответственностью «Ершовтрансавто», «ТК Властелин» и\n«ТрансАгент», открытого акционерного общества «Пассажиртранс-1»,\nиндивидуальных предпринимателей Малышева Андрея Владимировича,\nМусатовой Оксаны Валерьевны, Штырковой Ларисы Алексеевны, Паршина\nДениса Васильевича, Аверкиева Александра Анатольевича, Эмчиева Арифа\nШариф оглы, Деньжакова Игоря Викторовича, Лисина Олега Викторовича,\nДаниловой Алисы Андреевны, Бикбаева Дмитрия Кямилевича и Воробьева\nДмитрия Анатольевича,\nв качестве третьих лиц - Варзина Владимира Сергеевича и общества с\nограниченной ответственностью «Транскомсервис»,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.11.2019 в\nудовлетворении заявленных требований отказано.\nПостановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от\n03.03.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда\nПоволжского округа от 28.05.2020, решение суда первой инстанции отменено в\nчасти отказа в удовлетворении требования ООО «ТрансАгент», решение\nуправления от 04.04.2019 № 39-19/ов-т признано незаконным в части выводов о\nзаконном допуске к участию в конкурсе АО «Ершовское АТП» и АО\n«Хвалынское АТП» в составе простых товариществ. В остальной части\nрешение суда оставлено без изменения.\nВ кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской\nФедерации, антимонопольный орган и ООО ТК «Дилижанс-2» просят отменить\nсудебные акты, ссылаясь на существенное нарушение судами норм права.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу\nсудебных актов не установлено оснований, по которым жалобы могут быть\n\n3\nпереданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nРассматривая спор в части требований ООО ТК «Дилижанс-2»,\nсуды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы\nдела доказательства, руководствуясь положениями статьи 18.1 Федерального\nзакона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статей 167, 447-449\nГражданского кодекса Российской Федерации, статей 19, 23, 24 Федерального\nзакона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок\nпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным\nэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в\nотдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон\n№ 220-ФЗ), статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих\nпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,\nстатьи 6 Устава муниципального образования «Город Саратов», пришли к\nвыводу о законности оспоренных решений и предписании антимонопольного\nоргана, а также действий комитета.\nСудебные инстанции исходили из того, что в нарушение пункта 9.7\nконкурсной документации ООО ТК «Дилижанс-2» представило недостоверные\nсведения об опыте, равном 5 лет по договору № 3 от 14.02.2007, в связи с чем\nему обоснованно отказано в допуске к участию в конкурсе.\nОтразив в Таблице 1 в качестве документа, подтверждающего наличие\nопыта, договор № 1 от 27.01.2013, ООО ТК «Дилижанс-2» данный договор к\nэтой таблице не приложило, что в соответствии с пунктом 10.4 конкурсной\nдокументации является основанием для оценки данного критерия в 0 баллов.\nДовод заявителя о допущенной опечатке признан несостоятельным.\nТакже суды указали, что антимонопольный орган пришел к\nобоснованному выводу о недостоверности представленных ООО\nТК «Дилижанс-2» сведений, касающихся всего конкурса в целом. Предоставив\nв составе заявки недостоверные сведения, ООО ТК «Дилижанс-2» совершило\nакт недобросовестной конкуренции и злоупотребило правом, чем нарушило\nправа иных добросовестных участников конкурса.\nВ связи с этим действия конкурсной комиссии по повторному\nрассмотрению, оценке и сопоставлению заявок участников по 23 лотам, на\nучастие в которых были поданы заявки заявителя жалобы, осуществлены в\nрамках предоставленных полномочий с учетом норм действующего\nзаконодательства и признаны судами правомерными.\nСуды отметили, что по лотам №№ 7, 42, 44, 56, 65, 78, 83, 61 повторное\nрассмотрение, оценка и сопоставление заявок проведены конкурсной\nкомиссией на основании принятых антимонопольным органом решений и\nпредписаний; по лотам №№ 2, 13, 22, 40, 47, 48, 49, 51, 52, 55, 67, 70, 71, 79, 84 -\nна основании распоряжения комитета от 05.04.2019 № 14 «Об исполнении\nпредписаний УФАС по Саратовской области от 4 апреля 2019 года\n№ 34-19/ов-т и от 4 апреля 2019 года № 39-19/ов-т». При этом комитет не\nотменял конкурс, в результате недобросовестных действий ООО\nТК «Дилижанс-2» произвел заново вскрытие конвертов для определения\nдопуска либо недопуска недобросовестных участников. Отмена протоколов\n\n4\nоценки и сопоставления послужила основанием для восстановления\nнарушенных прав иных участников открытого конкурса.\nС учетом изложенного, суды также не усмотрели правовых оснований\nдля удовлетворения остальной части заявленных требований ООО\nТК «Дилижанс-2» (о признании недействительными результатов открытого\nконкурса; о признании недействительными и прекратившими действие\nдействующих на момент принятия судебного решения по настоящему делу\nсвидетельств; об обязании комитета выдать ООО ТК «Дилижанс-2»\nсвидетельства об осуществлении перевозок по всем спорным маршрутам).\nОтменяя решение суда в части отказа в удовлетворении требования\nООО «ТрансАгент», суд апелляционной инстанции, руководствуясь\nположениями статьи 24 Закон № 220-ФЗ и конкурсной документацией,\nпризнал недействительным решение управления от 04.04.2019 № 39-19/ов-т в\nчасти выводов о законном допуске к участию в конкурсе АО «Ершовское АТП»\nи АО «Хвалынское АТП» в составе простых товариществ.\nКак указал апелляционный суд, организатор торгов неправомерно\nдопустил к участию в конкурсе указанные простые товарищества,\nпредставившие сведения по опыту осуществления перевозок (28 лет у каждой),\nне подтвержденные надлежащими документами. Данные нарушения являлись\nочевидными и жалоба ООО «ТрансАгент», поданная в антимонопольный орган\nна действия организатора торгов, подлежала удовлетворению.\nСуд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции.\nДоводы, изложенные в кассационных жалобах, повторяют позиции\nантимонопольного органа и ООО ТК «Дилижанс-2» по спору, являлись\nпредметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку с\nучетом установленных обстоятельств дела.\nНесогласие заявителей жалоб с выводами судов, иная оценка ими\nфактических обстоятельств дела и иное толкование применительно к ним\nположений закона не означают допущенной при рассмотрении дела судебной\nошибки и не подтверждают существенных нарушений судами норм\nматериального и норм процессуального права, повлиявших на исход дела.\nПри таких обстоятельствах, оснований для передачи кассационных жалоб\nна рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда\nРоссийской Федерации не имеется.\nРуководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по\nСаратовской области и обществу с ограниченной ответственностью\nТранспортная компания «Дилижанс-2» в передаче кассационных жалоб для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации М.К. Антонова"
    }
  ]
}