determination ВС РФ от 15.09.2020 Дата: 15.09.2020 ============================================================ Определение от 15 сентября 2020 г. по делу № А40-60944/2019 Верховный Суд Российской Федерации - Административное Суть спора: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федеральных государственных органов ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-ЭС20-11634 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва15.09.2020 Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) общества с ограниченной ответственностью «Аписервис» на решение Арбитражного суда города Москвы от 01.08.2019, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.06.2020 по делу № А40-60944/2019, 1. общество с ограниченной ответственностью «Аписервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), посредством доступа к ФГИС ЕГРН по запросам Общества в количестве 48 штук от 25.11.2018; об обязании предоставить запрашиваемые сведения в трехдневный срок. Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.08.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2019 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30.06.2020, в удовлетворении заявления отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на неправомерный отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства об уточнении требований. Общество также ссылается на отсутствие доказательств предоставления Росреестром испрашиваемой услуги. В соответствии с частью 1 статьи 291.1 , частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего. Как следует из обжалуемых актов, в рамках получения государственной услуги 02.07.2018 Обществом был оформлен ключ доступа. С использованием данного ключа Общество 25.11.2018 направило запросы в количестве 48 штук на получение сведений из ЕГРН в виде выписок в электронной форме об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости посредством доступа к ФГИС ЕГРН; данные запросы были приняты в работу. По утверждению Общества, Росреестром не предоставлены запрошенные сведения, а при авторизации в системе ФГИС ЕГРН она выдает различные ошибки; по существу имеют место постоянные отказы в авторизации ключа. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с соответствующими требованиями. Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 198, 200 названного Кодекса, разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суды отказали в удовлетворении требований, придя к выводу о недоказанности бездействия Росреестра, а также о нарушении прав и законных интересов Общества. Судебные инстанции верно исходили из того, что в начале ноября 2018 года сервис по представлению сведений посредством доступа к ФГИС ЕГРН подвергся массовым обращениям, сформированным роботами сайтов, с помощью которых осуществляется перепродажа данных по завышенной стоимости. В результате значительно возросшей нагрузки на сервис 09.11.2018 его работа была приостановлена. Службой поддержки официального сайта Росреестра был проведен анализ и выявлены те ключи доступа, с которых шло формирование запросов роботами- автоматами. Ввиду того, что с технической точки зрения сервис не был рассчитан на обработку запросов, подаваемых роботами-автоматами, в целях поддержания его функционирования было принято решение заблокировать такие ключи. В число заблокированных ключей вошел ключ доступа, зарегистрированный на имя Общества. Блокировка нескольких ключей с запросами, формируемыми роботами- автоматами, а также оперативное внедрение технических решений, позволило возобновить работу сервиса. О применении технического решения, позволяющего ограничить обращения к сервисам со сторон сайтов-посредников, сообщалось Росреестром на официальном сайте. При этом ключ доступа Общества был разблокирован службой технической поддержки в процессе выполнения работ, направленных на восстановление работоспособности сервиса «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН». Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов. С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: 1. отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Аписервис» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Чучунова Суд: Верховный Суд РФ (подробнее) Истцы: ООО "АПИСЕРВИС" (подробнее) Ответчики: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (подробнее) Судьи дела: Чучунова Н.С. (судья) (подробнее)