{
  "title": "determination ВС РФ от 07.09.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "07.09.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1928914",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 7 сентября 2020 г. по делу № А41-92397/2018\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Экономическое\nСуть спора: о признании права собственности на землю\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 305-ЭС20-11094\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва07.09.2020\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив  кассационную жалобу потребительского общества автогаражного общества  «Никольско-Архангельское  № 1» на решение Арбитражного суда Московской  области от 22.11.2019, постановление Десятого арбитражного апелляционного  суда от 28.01.2020 и постановление Арбитражного суда Московского округа  от 15.06.2020 по делу  № А41-92397/2018,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Потребительское общество Автогаражное общество \"Никольско- Архангельское N 1\" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд  Московской области с исковым заявлением к Территориальному управлению  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Московской области (далее - ТУ ФАУГИ, ответчик) Федеральному агентству  по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество,  ответчик), Министерству обороны Российской Федерации (далее -  Минобороны, ответчик) со следующими требованиями (с учетом уточнений от  09.09.2019):\n1) установить границу земельного участка с кадастровым номером  50:15:0020109:14, площадью 16 688 кв. м, неразграниченная государственная  собственность, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н  Балашихинский, г. Балашиха, микр. Никольско-Архангельский, Вишняковский  поворот, путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости  сведений о координатах характерных точек, определенных заключением  экспертов N 7-316/19 от 28.06.2018\n2) исправить реестровую ошибку в описании местоположения земельного  участка с кадастровым номером 50:15:0020109:35, расположенного по адресу:  обл. Московская, р-н Балашихинский, установив площадь 6134 кв. м  (свободную от наложения на земельный участок с кадастровым номером  50:15:0020109:14), и внести в Единый государственный реестр недвижимости  сведения о координатах характерных точек, определенных заключением  экспертов N 7-316/19 от 28.06.2018\nВ качестве третьих лиц в деле участвуют Администрация городского  округа Балашиха, Федеральное государственное казенное учреждение  \"Центральное территориальное управление имущественных отношений\"  Министерства обороны Российской Федерации, Войсковая часть 3111, ГСК  \"Дзержинец\", ФГБУ \"ФКП Росреестра\" по Московской области, Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Московской области, ОАО \"ВСУМ\", ИФНС России по г. Балашихе, Росгвардия  (далее также - третьи лица).\nРешением арбитражного суда первой инстанции от 22.11.2019,  оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного  апелляционного суда от 28.01.2020 и постановлением Арбитражного суда  Московского округа от 15.06.2020, в удовлетворении требований отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты,  удовлетворив требования, ссылаясь на существенное нарушение норм  материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что иск об  установлении границ является надлежащим способом восстановления  нарушенного права. Установление границ земельного участка с кадастровым  номером 50:15:0020109:14 необходимо для переоформления права  постоянного (бессрочного) пользования.\nПредставленный в материалы дела государственный акт соответствует  всем требованиям, предъявляемым Постановлением Совмина РСФСР от  17.09.1991  № 493.\nВ ходе судебного разбирательства на обозрение суда был представлен и  оригинал указанного государственного акта, и нотариально заверенная копия.\nВыданный по установленной форме государственный акт признается  действительным и имеет равную юридическую силу с записями в Едином  государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним после  введения в действие Федерального закона от 13.07.2015  № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон  № 218ФЗ).\nГосударственный акт соответствует требованиям, установленным  постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991  № 493 «Об  утверждении форм государственного акта на право собственности на землю,  пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».\nГосударственные акты по утвержденной форме выдавались до начала  выдачи свидетельств о государственной регистрации права по форме,\nутвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от  18.02.1998  № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного  реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».\nНа дату издания постановления от 01.09.1994 администрация поселка  Никольско-Архангельское по представлению Комитета по земельной реформе  и земельным ресурсам руководствовалась положениями Земельного кодекса  РСФСР от 25.04.1991 и Указом Президента РФ от 27.12.1991  № 323 «О  неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».\nВ силу статьи\n18\nЗемельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 к ведению  сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования  земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в  пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и  передача их в собственность и в аренду.\nАдминистрация городского округа Балашиха не выдавала государственный  акт МО-15-2  № 000155, в связи с чем не обладает сведениями о его выдаче.\nВ соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от  25.01.1999  № 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых  актов Президента Российской Федерации» государственный акт на право  пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования  землей по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров  РСФСР от 17.09.1991  № 493 «Об утверждении форм государственного акта на  право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения,  бессрочного(постоянного) пользования землей», даже выданные после  введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним», но до начала выдачи  свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной  Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 «Об  утверждении правил ведения Единого государственного реестра права на  недвижимое имущество и сделок с ним»-признаются действительными.\nРешение суда от 15.10.2008 по делу  № А41-10559/08 не имеет  преюдициального значения для настоящего спора, так как на дату вынесения  указанного судебного акта земельный участок с кадастровым номером  50:15:0020109:35 не был поставлен на кадастровый учет; в рамках указанного  дела рассматривался вопрос о формировании участков площадью 7,8 га и 14,18  га по адресу: Московская область, городской округ Балашиха, микрорайон  Дзержинского.\nСуды необоснованно приняли решение исполнительного комитета  Московского городского Совета депутатов трудящихся  № 10/61сс от  20.02.1952 в качестве правоустанавливающего документа ответчика, при этом  не дали оценку решению исполнительного комитета Балашихинского  городского Совета трудящихся  № 15-286 от 27.05.1965,пришли к ошибочному  выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:35  входит в границы по решению Мосисполкома  № 10/61сс от 20.02.1952.\nСудами не дана оценка письму Московской городской военной  прокуратуры , в котором указано, что определены земельные участки, занятые\nвойсковой частью, земельный участок с кадастровым номером  50:15:0020109:35 к ним не относится.\nИстец полагает, что в границах, в которых расположен ГСК, оснований для  внесения сведений о местоположении участка с кадастровым номером  50:15:0020109:35 не имелось. В остальной части (где не имеется пересечений)  возражений не имеет, поскольку в остальных границах сведения о  местоположении участка с кадастровым номером 50:15:0020109:35 не нарушает  права и законные интересы истца.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, 01.09.1994 главой Администрации п.  Никольско-Архангельский Балашихинского района издано постановление N  204 \"О перерегистрации и уточнении границ земельного участка по  фактическому пользованию за ГСК у Никольско-Архангельское-1\".\nКак указано в постановлении, за ГСК \"Никольско-Архангельское-1\"  закреплен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью  1,6743 га по фактическому пользованию.\nВо исполнение указанного постановления выдан государственный акт на  право постоянного (бессрочного) пользования N М0-15-2 N 000155 земельного  участка общей площадью 1,6663 га для размещения гаражей. К указанному  акту также приложен чертеж с указанием поворотных точек земельного  участка.\nВпоследствии указанный земельный участок поставлен на кадастровый  учет, присвоен кадастровый номер 50:12:020109:0014.\nВ настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером  50:12:020109:14 не установлены в соответствии с требованиями действующего  законодательства.\nСмежными землепользователями являются ГСК \"Дзержинец\", Войсковая  часть 3111 МВД России, ОАО \"ВСУМ\" и Администрация городского округа  Балашиха.\nПри обращении к кадастровому инженеру истцу стало известно, что  установление границ земельного участка с кадастровым номером\n50:12:020109:14 не представляется возможным ввиду полного его вхождения в  земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:35.\nЗемельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:35 принадлежит  Российской Федерации.\nУказанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящими требованиями, отказывая в удовлетворении  которых суды исходили из следующего.\nВ силу статьи\n12\nГражданского кодекса Российской Федерации защита  гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной  статье, а также иными способами, предусмотренными законом.\nИстец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права,  однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию  нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех  случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения  определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе  воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при  формулировании требования основания иска должны соответствовать его  предмету.\nСогласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 52 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 \"О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении  споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав\"  (далее - постановление Пленумов N 10/22) к искам о правах на недвижимое  имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого  незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с  лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об  установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от  ареста.\nВ случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может  быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого  незаконного владения (право собственности на один и тот же объект  недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на  движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество,  ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание  зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем  предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.\nИск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является  исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь  тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством  предъявления специальных исков, предусмотренных действующим  гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна  быть обусловлена наличием государственной регистрации.\nВ обоснование заявленных требований истец указывает, что право ГСК на  земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:14 возникло на\nосновании постановления главы Администрации п. Никольско-Архангельский  Балашихинского района от 01.09.1994 N 204 \"О перерегистрации и уточнении  границ земельного участка по фактическому пользованию за ГСК \"Никольско- Архангельское-1\".\nАдминистрация городского округа Балашиха при рассмотрении спора не  подтвердила наличие государственного акта на право бессрочного  (постоянного) пользования землей. Представленный заявителем в материалы  дела государственный акт не имеет даты и регистрационного номера в книге  записей государственных актов на право собственности владения, пользования  землей.\nОпределением суд первой инстанции от 29.04.2019 по делу была назначена  землеустроительная экспертиза. Проведение экспертизы было поручено  экспертам экспертной организации - ООО \"Лаборатория Судебных Экспертиз\".\nСогласно заключению экспертизы:\n1. установить на местности фактическое местоположение земельного  участка площадью 1,6663 га, выделенного ГСК \"Никольско-Архангельское-1\"  на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного)  пользования землей МО-15-2 N 000155, выданного во исполнение  постановления N 204 от 01.09.1994 Никольско-Архангельской поселковой  Администрации Балашихинского района Московской области и приложенного  к нему плана земельного участка, возможно.\nОписание местоположения установленных на местности фактических  границ земельного участка, выделенного ГСК \"Никольско-Архангельское-1\" на  основании государственного акта на право бессрочного (постоянного)  пользования землей МО-15-2 N 000155, выданного во исполнение  постановления N 204 от 01.09.1994 Никольско-Архангельской поселковой  Администрации Балашихинского района Московской области и приложенного  к нему плана, приведено в таблице N 1. Площадь земельного участка составила  16 688 кв. м;\n2. Определить границы земельного участка площадью 1,6663 га на  основании материалов дела, в том числе, государственного акта МО-15-2 N  000155, выданного на основании постановления N 204 от 01.09.1994, и  приложенного к нему плана земли, не представляется возможным в силу  следующих обстоятельств:\n- в государственном акте и материалах, на основании которых он  составлен, содержатся ошибочные сведения в части местоположения границ  земельного участка, выраженные в значительном смещении границ;\n- границы земельного участка, установленные государственным актом,  определялись по фактическому пользованию гаражным кооперативом на дату  подготовки соответствующих материалов по отводу;\n- в материалах судебного дела отсутствует документация, позволяющая  определить местоположение границ фактического пользования исследуемым  земельным участком по состоянию на момент подготовки материалов по  отводу земельного участка площадью 1,6663 га;\n3. Наложение границы земельного участка с кадастровым номером  50;15:0020109:35 (установлено относительно ориентира, расположенного в  границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Московская область,  Балашихинский район) на границы земельного участка, установленного при  ответе на вопрос 1, имеется (чертеж 3).\nПлощадь пересечения границ земельных участков составляет 16 688 кв. м.  В таблице N 1 приведено описание местоположения области выявленного  пересечения границ земельных участков.\nПлощадь земельного участка с кадастровым номером 50:15:0020109:35 за  вычетом площади наложения (свободная от наложения границ) составляет 6134  кв. м. Описание местоположения границ земельного участка с кадастровым  номером 50:15:0020109:35 за вычетом площади наложения приведено в таблице  N 3.\nИсследование по определению наложения границ земельного участка с  кадастровым номером 50:15:0020109:35 (установлено относительно ориентира,  расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира:  Московская область, Балашихинский район) на границы земельного участка,  установленного при ответе на вопрос 2, не проводились ввиду того, что  определить местоположение границ земельного участка, указанного в вопросе  N 2, не представилось возможным.\nС учетом экспертного заключения судами установлено, что земельный  участок, предоставленный истцу, полностью входит в земельный участок с  кадастровым номером 50:15:0020109:35, принадлежащий на праве  собственности Российской Федерации.\nПраво Российской Федерации на земельный участок с кадастровым  номером 50:15:0020109:35 возникло на основании решения Исполнительного  комитета Московского городского совета депутатов трудящихся N 10/61сс от  20.02.1952.\nПраво на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020109:35, в  том числе подтверждено судебными актами по делу N А41-10559/2008. В  рамках рассмотрения указанного дела судом дана оценка указанному  ненормативному акту. Суд признал документ надлежащим, подтверждающим  право Войсковой части на спорный земельный участок. Судом также было  установлено, что спорный земельный участок используется с 1930 года.\nИстец в настоящем деле просит установить границы со смежным  землепользователем.\nМежду тем, как указано ранее, земельный участок истца с кадастровым  номером 50:15:0020109:14 полностью входит в земельный участок с  кадастровым номером 50:15:0020109:35.\nТаким образом, в настоящем случае, как правильно указали суды,  спорным является не вопрос о согласовании границ смежных  землепользователей, а вопрос о правообладателе земельных участков в части их  наложения.\nОднако право собственности на земельный участок с кадастровым  номером 50:15:0020109:35 в части пересечения со своим земельным участком  общество в настоящем деле не оспаривает.\nСудами сделан верный вывод о том, что обществом избран ненадлежащий  способ защиты своего права.\nИстец также заявил требование об исправлении реестровой ошибки и  указал, что поскольку с ГСК границы не согласовали, то в ЕГРН содержатся  недостоверные сведения об участке 50:15:0020109:35, которые можно  квалифицировать как реестровую ошибку.\nСогласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ  \"О государственной регистрации недвижимости\" воспроизведенная в Едином  государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом  плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования,  возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые  работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или  представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в  порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке,  установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка),  подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в  течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в  порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии  реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения,  либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении  реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае,  если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение,  переход зарегистрированного права на объект недвижимости.\nТаким образом, законом установлен порядок исправления реестровой  ошибки, которая предусматривает обязательное предварительное обращение  заявителя в орган государственной регистрации с заявлением об исправлении.\nВ соответствии с частью 4 указанной статьи реестровая ошибка в  сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу  решения суда об исправлении реестровой ошибки в случаях, если существуют  основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить  вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц,  которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином  государственном реестре недвижимости.\nВ настоящем случае, заявляя требования об исправлении реестровой  ошибки, истец, как указано выше, фактически оспаривает право собственности  Российской Федерации на находящийся в публичной собственности земельный  участок.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений  норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями\n291.1\n,\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы потребительского общества  автогаражного общества «Никольско-Архангельское  № 1» для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nАдминистрация городского округа Балашиха\n(подробнее)\nПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО АВТОГАРАЖНОЕ ОБЩЕСТВО \"НИКОЛЬСКО-АРХАНГЕЛЬСКОЕ №1\"\n(подробнее)\nФГБУ \"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии\"\n(подробнее)\nОтветчики:\nМинистерство обороны Российской Федерации\n(подробнее)\nТерриториальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области\n(подробнее)\nСудьи дела:\nЧучунова Н.С. (судья)\n(подробнее)"
    }
  ]
}