{
  "title": "determination ВС РФ от 20.08.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "20.08.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1907214",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 20 августа 2020 г. по делу № А25-2848/2019\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Административное\nСуть спора: споры, связанные с применением антимонопольного законодательства\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 308-ЭС20-11383\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва20 августа 2020 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К.,  изучив кассационную жалобу Республиканского государственного\nказенного учреждения «Карачаево-Черкесское республиканское управление  автомобильных дорог общего пользования территориального значения  «КарачаевоЧеркесАвтоДор» на решение Арбитражного суда Карачаево- Черкесской Республики от 03.12.2019, постановление Шестнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020 и постановление  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.05.2020 по делу\n№ А25-2848/2019\nпо заявлению Республиканского государственного казенного учреждения  «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог  общего пользования территориального значения «КарачаевоЧеркесАвтоДор»  (далее – учреждение, заявитель) о признании недействительным решения  Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской  Республике (далее – антимонопольный орган, управление) от 05.07.2019 по  делу  № 5,\nпри участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора: прокуратуры Карачаево-Черкесской  Республики и общества с ограниченной ответственностью «Дорожник»,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от  03.12.2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020 и постановлением  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.05.2020, в  удовлетворении заявленного требования отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, учреждение, ссылаясь на существенное нарушение норм права,  просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд  первой инстанции.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть  передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак усматривается из судебных актов, оспоренным решением  учреждение признано нарушившим части 1 и 3 статьи 17 Федерального закона  от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите  конкуренции) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по  содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального  значения Карачаево-Черкесской Республики, общей протяженностью 1635,881  км.\nОснованием для принятия решения послужил вывод антимонопольного  органа о необоснованном включении в один лот выполнения работ по  содержанию дорог в разных муниципальных районах республики и  территориально отдаленных друг от друга, что привело к увеличению цены  контракта и размера обеспечения исполнения контракта, влекущих ограничение  числа потенциальных участников закупки.\nСчитая решение управления незаконным, учреждение обратилось с  заявлением в арбитражный суд.\nОценив представленные в материалы дела доказательства, суды,  руководствуясь положениями статьи 17 Закона о защите конкуренции,\nпришли к выводу о наличии правовых оснований для принятия решения\nввиду необоснованного объединения (укрупнения) заказчиком лотов путем  объединения в один лот выполнения работ по содержанию различных не  взаимосвязанных автомобильных дорог, находящихся на значительном  удалении друг от друга.\nСудебные инстанции указали, что своими действиями учреждение  ограничило потенциальное количество участников, желающих принять участие  в аукционе, возможность соперничества на аукционе за право заключения  контракта и выполнения работ по предмету контракта. Негативное влияние на  конкуренцию путем необоснованного укрупнения лота проявляет себя в  ограничении состава участников размещения заказа, поскольку фактически  создало дополнительные требования к участникам о необходимости наличия\nбольшего объема технических, кадровых и финансовых ресурсов, и привело к  вытеснению малых хозяйствующих субъектов, не способных либо освоить  такой крупный лот, либо выполнить требование об обеспечении исполнения  контракта.\nКроме того, действия заказчика повлекли заключение государственного  контракта без снижения начальной (максимальной) цены и фактически привели  к поддержанию цен на торгах, в результате чего не достигнуты цели экономии  средств государственного бюджета и развития добросовестной конкуренции.\nДоводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, являлись  предметом рассмотрения судов, не опровергают их выводы, не подтверждают  существенных нарушений норм материального права и норм процессуального  права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для  пересмотра судебных актов в кассационном порядке.\nРуководствуясь статьями\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать Республиканскому государственному казенному учреждению  «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог  общего пользования территориального значения «КарачаевоЧеркесАвтоДор» в  передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации.\nСудья Верховного Суда   Российской Федерации М.К. Антонова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nРеспубликанское государственное казанное учреждение \"Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего польщования территориального значения \"карачаевочеркесавтодор\"\n(подробнее)\nРеспубликанское государственное казенное учреждение \"Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения \"Карачаевочеркесавтодор\"\n(подробнее)\nОтветчики:\nУправление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике\n(подробнее)\nУФАС по КЧР\n(подробнее)\nСудьи дела:\nАнтонова М.К. (судья)\n(подробнее)"
    }
  ]
}