{
  "title": "determination ВС РФ от 13.07.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "13.07.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1904058",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 308-ЭС20-3366\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 13.07.2020\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив\nматериалы истребованного дела и кассационную жалобу индивидуального\nпредпринимателя Тавакаловой Розы Мехтаровны на решение Арбитражного\nсуда Ставропольского края от 29.05.2019, постановление Шестнадцатого\nарбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 и постановление\nАрбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.12.2019 по делу\n№ А63-11746/2018,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "индивидуальный предприниматель Тавакалова Роза Мехтаровна (далее –\nПредприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с\nзаявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации города\nСтаврополя (далее – Администрация) о признании незаконным отказа,\nоформленного письмом от 17.05.2018 № 08/14-4186с, в предоставлении в\nаренду находящегося в муниципальной собственности земельного участка\nплощадью 577 кв. м с кадастровым номером 26:12:012203:20, расположенного\nпо адресу: город Ставрополь, ул. Доваторцев, 64в в квартале 437, в целях\nзавершения строительства кафе при сервисном комплексе на три года;\nпонуждении к подготовке и направлению Предпринимателю проекта\nсоответствующего договора аренды земельного участка.\nК участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего\nсамостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет\nпо управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее –\n\n2\nКомитет).\nРешением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.05.2019,\nоставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного\nапелляционного суда от 02.09.2019 и постановлением Арбитражного суда\nСеверо-Кавказского округа от 12.12.2019, в удовлетворении требований\nотказано.\nНе согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился в\nВерховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой\nпросит их отменить, удовлетворить требования, ссылаясь на существенное\nнарушение судами норм материального права.\nПисьмом Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2020 дело\n№ А63-11746/2018 истребовано из Арбитражного суда Ставропольского края.\nПо смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи\n291.11 АПК РФ кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской\nФедерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие\nсущественных нарушений норм материального права и (или) норм\nпроцессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых\nневозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных\nинтересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической\nдеятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.\nПо результатам изучения материалов дела и доводов кассационной\nжалобы заявителя суд приходит к выводу о наличии оснований для ее передачи\nвместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак следует из материалов дела и обжалуемых актов, постановлением\nглавы Администрации от 27.06.2003 № 3705 Предпринимателю утвержден акт\nо выборе земельного участка; предварительно согласовано место размещения\nкафе при сервисном комплексе и предоставлен в аренду на три года в\nсоответствующих целях земельный участок площадью 577 кв. м (в том числе\n70 кв. м и 123 кв. м с особым режимом использования) для проектирования и\nстроительства кафе при сервисном комплексе по улице Доваторцев в квартале\n437, из земель города, согласно материалам межевания.\nНа основании указанного постановления Комитет (арендодатель) и\nПредприниматель (арендатор) подписали договор от 22.03.2004 № 3752 аренды\nземельного участка общей площадью 577кв.м для проектирования и\nстроительства кафе при сервисном комплексе с 27.06.2003 по 26.06.2006.\nКадастровый учет земельного участка под номером 26:12:012203:0020 с\nразрешенным использованием «для продолжения строительства кафе при\nсервисном комплексе» произведен 17.05.2004.\nУправлением Федеральной регистрационной службы по\nСтавропольскому краю 02.08.2005 произведена государственная регистрация\nдоговора аренды от 22.03.2004 №3752, номер регистрации 26-26-12/020/2005-\n793.\n\n3\nКомитет градостроительства Администрации выдал Предпринимателю\nразрешение от 30.06.2006 № 1/433 на строительство кафе при сервисном\nкомплексе со сроком действия до 26.06.2007.\nЗапись за номером 26-26-12/038/2006-371 о праве собственности\nПредпринимателя на объект незавершенного строительства со степенью\nготовности 6% (литера А, инвентарный номер 31504, кадастровый номер\n26:12:012203:121) внесена в государственный реестр прав 30.10.2006,\nправообладателю выдано свидетельство серии 26 АБ № 206071.\nПо договору от 17.04.2007 № 5684 земельный участок предоставлен\nПредпринимателю в аренду на новый срок для завершения строительства кафе\nпри сервисном комплексе с 24.01.2007 по 23.01.2010, а по договору\nот 05.07.2010 № 8286 - для продолжения строительства кафе при сервисном\nкомплексе с 26.05.2010 по 25.05.2013. Договоры содержали условие об\nобременении объекта аренды на площади 193 кв. м режимом охранной зоны\nинженерных коммуникаций электросетевой организации.\nКомитет градостроительства выдал Предпринимателю разрешение\nот 02.12.2011 № RU 26309000-\"00939-С\" на строительство двухэтажного кафе\nпри сервисном комплексе общей площадью 252,5 кв. м со строительным\nобъемом 2934,8 куб. м со сроком действия до 30.05.2013.\nПо истечении срока договора аренды от 05.07.2010 № 8286 Комитет\n(арендодатель) и Предприниматель (арендатор) подписали договор\nот 27.10.2014 № 4247 аренды земельного участка для продолжения\nстроительства кафе при сервисном комплексе с 17.07.2013 по 16.07.2016;\nдоговор в установленном порядке не зарегистрирован.\nПредприниматель 18.04.2018 обратился с заявлением о предоставлении в\nаренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером\n26:12:012203:20 для продолжения строительства кафе при сервисном\nкомплексе.\nУведомлением от 17.05.2018 № 08/14-4186с Администрация отказала в\nпредоставлении указанной услуги.\nПолагая, что отказ в предоставлении ему земельного участка в аренду на\nновый срок является незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный\nсуд с соответствующими требованиями.\nИсследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные\nдоказательства, руководствуясь положениями Федерального закона\nот 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса\nРоссийской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), Федерального закона\nот 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс\nРоссийской Федерации и отдельные законодательные акты Российской\nФедерации» (далее – Закон № 171-ФЗ), суды отказали в удовлетворении\nтребований, указав, что спорный земельный участок ранее предоставлялся\nПредпринимателю в аренду без проведения торгов для завершения возведения\nобъекта незавершенного строительства, поэтому на заявителя не могут быть\nраспространены положения подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного\n\n4\nкодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) и пункта 21\nстатьи 3 Закона № 137-ФЗ.\nВыражая свое несогласие с выводами судов, заявитель указывает, что\nпри вынесении обжалуемых актов судами были нарушены положения статей\n432, 433, 609, 621 Гражданского кодекса, не учтены разъяснения, изложенные\nв пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного\nСуда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения\nспоров, связанных с применением Федерального закона «О государственной\nрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», неправильно\nприменены подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и пункт 21\nстатьи 3 Закона № 137-ФЗ.\nСогласно представленным в материалы дела копиям обращений и ответов\nКомитета (от 29.09.2014, от 29.01.2015, от 27.05.2016, от 16.08.2016, от\n18.10.2016, от 17.11.2016) заявитель отказался подписывать и регистрировать\nдоговор аренды от 24.10.2014 № 4257 в связи с включением в него\nнесогласованных условий.\nВ период принятия постановления от 17.07.2013 № 2378 и подготовки\nдоговора аренды от 27.10.2014 № 4257 пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ\nбыло установлено, что собственник объекта незавершенного строительства,\nправо собственности на который зарегистрировано до 01.01.2012, имеет право\nприобрести земельный участок, который находится в государственной или\nмуниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в\nаренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав\nна земельные участки собственниками зданий, сооружений.\nНазванный закон не содержал норму, предписывающую предоставлять\nземельный участок без торгов однократно только для завершения\nстроительства.\nПостановлением Администрации от 17.07.2013 № 2378 спорный\nземельный участок был предоставлен арендатору на три года для продолжения\nстроительства.\nЗаконом № 171-ФЗ внесены изменения в пункт 21 статьи 3 Закона\n№ 137-ФЗ в части указания на однократность предоставления земельного\nучастка для завершения строительства, при этом данное изменение вступило в\nсилу только 01.03.2015, то есть через 1 год и 8 месяцев после предоставления\nземельного участка для продолжения строительства (17.07.2013).\nРаспространение действия подпункта 21 статьи 3 № 137-ФЗ на\nотношения, возникшие до введения его в силу, приводит к тому, что началом\nпериода его действия будет дата вступления в силу первоначальной редакции\n(14.12.2011) и препятствует предоставлению земельного участка для\nзавершения строительства.\nТак как новая редакция пункта 21 статьи 3 закона 137-ФЗ вступила в силу\nтолько 01.03.2015, то ее действие и, соответственно, изменение характера\nпредоставления земельного участка (однократное) не могло быть учтено\nарендодателем.\n\n5\nАрбитражным судом Ставропольского края при рассмотрении дела №\nА63-240/2017 установлено, что договор аренды от 27.10.2014 № 4257 не\nзаключен, так как не представлен в оригинале в материалы дела; также\nподтверждено отсутствие согласования между сторонами существенных\nусловий соглашения.\nОставляя без изменения судебные акты по названному спору, окружной\nсуд в постановлении от 16.04.2018 сделал иной правовой вывод в отношении\nреализации права на однократное приобретение спорного участка для\nзавершения строительства, признав договор аренды от 27.10.2014\nподписанным, а отсутствие регистрации -не имеющим правового значения.\nМежду тем, по мнению Предпринимателя, заключение договора аренды\nот 27.10.2014 № 4257 как обстоятельство, которое влечет соответствующие\nправовые последствия, судом округа при рассмотрении дела № 63-240/2017 не\nустанавливалось. Поэтому, для рассмотрения настоящего дела невозможно\nпридание постановлению Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от\n16.04.2018 по делу № 240/2017 преюдициального значения в отношении\nсделанной им иной правовой оценки.\nПосле 25.05.2013 ни Администрация, ни Комитет не возражали против\nпродолжения пользования Предпринимателем спорным земельным участком по\nего назначению в соответствии с условиями договора от 05.07.2010 № 8286, в\nсвязи с чем, указанный договор считается возобновленным с 26.05.2013 на\nнеопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского\nкодекса.\nВ материалах дела имеются копии платежных поручений об оплате\nарендной платы за пользование участком за период с 26.05.2013 по 2017 год.\nПредприниматель не получал от арендодателя в порядке пункта 2 статьи\n610 Гражданского кодекса уведомлений об отказе о договора аренды\nот 05.07.2010 № 8286.\nПриведенные заявителем в кассационной жалобе доводы заслуживают\nвнимания, в связи с чем данную жалобу с делом следует передать для\nрассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим\nспорам Верховного Суда Российской Федерации.\nРуководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного\nпроцессуального кодекса Российской Федерации, судья"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Тавакаловой\nРозы Мехтаровны на решение Арбитражного суда Ставропольского края\nот 29.05.2019, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного\nсуда от 02.09.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского\nокруга от 12.12.2019 по делу № А63-11746/2018 передать для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации.\n\n6\nНазначить судебное заседание по рассмотрению указанной кассационной\nжалобы на 10 сентября 2020 года на 11 часов 00 минут в помещении суда\nпо адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5).\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова"
    }
  ]
}