{
  "title": "determination ВС РФ от 08.07.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "08.07.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1901558",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 8 июля 2020 г. по делу № А70-13481/2017\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Экономическое\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 304-ЭС20-8697\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва08.07.2020\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев  жалобу (заявление) акционерного общества «Уральская теплосетевая компания»  на решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.08.2019, постановление  Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 и постановление  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.03.2020 по делу   № А70-13481/2017,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "акционерное общество «Уральская теплосетевая компания» (далее –  Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском,  уточненным в порядке статьи\n49\nАрбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Департаменту жилищно- коммунального хозяйства Тюменской области (далее – Департамент) о взыскании  9 412 248,53 руб. убытков (затрат), причиненных невыплатой в полном объеме  субсидии по объекту: «Реконструкция участка тепломагистрали  № 4 по ул. Южная  4С16 до 4П5 2Ду720 в ППУ изоляции с ОДК L=746 м (в двухтрубном  исчислении)» и взыскании 40 656 775, 28 руб. убытков (затрат), причиненных  невыплатой в полном объеме субсидии по объекту: «Реконструкция участка  тепломагистрали  № 1 по ул. 50 лет Октября от камеры 1ПЗ до камеры 4П1, через  ПНС-1 с увеличением диаметра трубопроводов и запорной арматуры 2Dy = 80мм  на 2Dy = 1200мм, L = 663 м (в двухтрубном исчислении)».\nВ свою очередь Департамент заявил встречные требования о взыскании  29 124 987,19 руб. излишне перечисленной субсидии (с учетом заявления об  уточнении требований).\nРешением Арбитражного суда Тюменской области от 21.08.2019,  оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного\nапелляционного суда от 20.11.2019 и постановлением Арбитражного суда  Западно-Сибирского округа от 10.03.2020, в удовлетворении первоначального  иска отказано, по встречным требованиям с Общества в пользу Департамента для  зачисления в бюджет Тюменской области взыскано 23 472 768,19 руб. излишне  перечисленной субсидии. В удовлетворении остальной части встречного иска  отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,  заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на  несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, а также  существенное нарушение норм материального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает на выполнение всех  условий предоставления субсидии.\nПо мнению Общества, расходы, понесенные им при проведении  реконструкции, являются целевыми, в связи с чем подлежат возмещению в полном  объеме, отмечая, что нецелевое использование (расходование) денежных средств в  рамках реконструкции не установлено.\nВ соответствии с частью 1 статьи\n291.1\n, частью 7 статьи\n291.6\nи статьей\n291.11 АПК РФ\n, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации,  если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита  нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности.\nИзучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы  кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на  рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.\nКак следует из обжалуемых актов, между Правительством Тюменской  области и открытым акционерым обществом «УТСК» (правопредшественник  Общества) заключено соглашение от 19.07.2013 об оказании государственной  поддержки на реализацию инвестиционной программы истца на 2012-2016 годы  (далее - соглашение от 19.07.2013).\nПо условиям соглашения от 19.07.2013 Общество производит  реконструкцию объектов за счет собственных средств в сроки, установленные  инвестиционной программой; Правительство оказывает государственную  поддержку Обществу в соответствии с порядком по реализации системы мер,  направленных на повышение надежности систем теплоснабжения (пункты 2, 3  соглашения от 19.07.2013).\nПеречень объектов реконструкции указан в приложении  № 1 к соглашению  от 19.07.2013 и включает, в том числе «Участок тепломагистрали  № 4 по  ул. Южная от 4С16 до 4П5 2Dу720» (далее - объект  № 1) и «Участок  тепломагистрали  № 1 по ул. 50 лет Октября от камеры 1П3 до камеры 4П1, через  ПНС-1» (далее - объект  № 2).\nРазмер субсидирования по объекту  № 1 установлен в сумме  147,184 млн. руб., по объекту  № 2 - 218,875 млн. руб. Согласно графикам\nфинансирования первые платежи по объектам должны быть произведены в  декабре 2013 года (приложения  № 2, 4 к соглашению от 19.07.2013).\nСогласно пункту 5 соглашения от 19.07.2013 в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему соглашению  стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской  Федерации.\nПостановлением Правительства Тюменской области от 17.12.2013  № 561-п  утвержден Порядок отбора организаций на оказание государственной поддержки  на реализацию системы мер по обеспечению надежности для малонадежных и  ненадежных систем теплоснабжения в Тюменской области (далее - Порядок   № 561-п).\nСогласно пункту 3.1 Порядка  № 561-п для получения государственной  поддержки в форме субсидии организация представляет в уполномоченный орган  документы, перечень которых определен в пунктах 3.1.1 и 3.1.2.\nВ случае принятия решения о предоставлении субсидии уполномоченный  орган в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения  готовит проект распоряжения Правительства Тюменской области о выделении  средств и письменно уведомляет об этом организацию (пункт 3.14 Порядка   № 561-п).\nСоглашение о предоставлении субсидии заключается уполномоченным  органом с организацией в течение 20 рабочих дней со дня принятия  соответствующего распоряжения Правительства Тюменской области (пункт 3.15  Порядка  № 561-п).\nИстец 29.11.2016 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении  государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства  Тюменской области от 17.12.2013  № 561-п на объект «Реконструкция участка  тепломагистрали  № 4 по ул. Южная 4С16 до 4П5 2Ду720 в ППУ изоляции с ОДК  L=746 м (в двухтрубном исчислении)». Заявленная сумма субсидии  108 039 180 руб.\nК данному заявлению приложены, в том числе: сводный сметный расчет  реконструкции объекта, составленный в базовых ценах 2001 года; расчет  стоимости реконструкции объекта; положительное заключение государственной  экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта.\n12.12.2016 подготовлено распоряжение правительства Тюменской области   № 1462-рп о выделении средств в размере 108 040 000 руб. на возмещение затрат,  понесенных при выполнении работ по объекту  № 1.\nМежду Департаментом и Обществом 13.12.2016 подписано соглашение о  предоставлении в 2016 году субсидии  № 89 (далее - соглашение  № 89) в  отношении объекта  № 1.\nПлатежными поручениями от 14.12.2016  № 560250, от 12.10.2017  № 504925  получателю было перечислено 98 627 751,41 руб. субсидии по объекту  № 1.  Оставшаяся часть субсидии не была перечислена получателю по основаниям,  изложенным в письме Департамента от 01.02.2017  № 476/17.\nДля получения субсидии по объекту  № 2 истец представил в Департамент  расчет стоимости реконструкции объекта, положительное заключение о  достоверности определения сметной стоимости объекта.\nМежду Департаментом и Обществом 18.04.2017 заключено соглашение о  предоставлении в 2017 году субсидии  № 48 (далее – соглашение  № 48) в  отношении объекта  № 2. Размер субсидии составляет 212 680 230 руб.\nВо исполнение условий соглашения платежным поручением от 22.06.2017   № 293121, от 26.07.2017  № 357920 получателю было перечислено  172 023 454,72 руб. субсидии.\nИстец, полагая, что неперечисление Департаментом в установленные  Порядком  № 561-п и соглашениями N 89 и N 48 сроки субсидии в размере  50 069 023,81 руб. (по объекту  № 1 – 9 412 248,53 руб., по объекту  № 2 -  40 656 775,28 руб.) привело к возникновению убытков, Общество обратилось в  арбитражный суд с первоначальным иском.\nЗаявляя встречные требования, Департамент просил взыскать с истца  излишне перечисленную субсидию в размере 29 124 987,19 руб.\nИсследовав и оценив по правилам статьи\n71 АПК РФ\nпредставленные  доказательства, в том числе заключение, составленное по результатам судебной  экспертизы, руководствуясь статьями\n6\n,\n34\n,\n38\n,\n78\n,\n157\n,\n266\n,\n306.4\nБюджетного  кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в  постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 22.06.2006  № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами  норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», суды отказали в  удовлетворении первоначального иска и частично удовлетворили встречные  требования, придя к выводу о наличии у Департамента права требования  от Общества исполнения обязанности по возврату субсидии, поскольку последним  были применены более высокие индексы, отличные от тех, которые указаны в  сметной документации, прошедшей государственную экспертизу, и  предоставленной в составе заявки на получение субсидии, что привело к  необоснованному увеличению стоимости работ при их фактически меньшем  объеме.\nДоводы кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения  судов и получили надлежащую правовую оценку, не свидетельствуют о  допущенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые  бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи\n291.11 АПК РФ\nк  отмене обжалуемых судебных актов.\nС учетом изложенного и руководствуясь статьей\n291.6\nАрбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать в передаче кассационной жалобы акционерного общества  «Уральская теплосетевая компания» для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nСудьи дела:\nЧучунова Н.С. (судья)\n(подробнее)"
    }
  ]
}