{
  "title": "determination ВС РФ от 22.06.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "22.06.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1895254",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ВЕРХОВНЫЙ СУД\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 302-ЭС20-8436\nОПРЕДЕЛЕНИ Е\nг. Москва 22 июня 2020 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив\nкассационные жалобы Министерства образования, науки и молодежной\nполитики Забайкальского края и Управления Федерального казначейства по\nЗабайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от\n20.08.2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от\n01.11.2019 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа\nот 03.03.2020 по делу № А78-5878/2019\nпо заявлению Министерства образования, науки и молодежной политики\nЗабайкальского края (далее - министерство) к Управлению Федерального\nказначейства по Забайкальскому краю (далее – Управление казначейства) о\nпризнании частично недействительным представления от 08.04.2019 № 19-1/8,\nпри участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих\nсамостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства\nпросвещения Российской Федерации, государственного казенного учреждения\n«Службы единого заказчика» Забайкальского края, Правительства\nЗабайкальского края, муниципального общеобразовательного учреждения\n«Основная общеобразовательная школа с. Кадахта» (далее - учреждение),"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "решением Арбитражного суда Забайкальского края от 20.08.2019 в\nудовлетворении заявления отказано.\nПостановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от\n01.11.2019 решение суда первой инстанции изменено, резолютивная часть\nрешения изложена в следующей редакции: представление № 19-1/8 Управления\nФедерального казначейства по Забайкальскому краю от 08.04.2019 признать\n\n2\nнезаконным в части пунктов 2, 4, 5, как несоответствующее в данной части\nБюджетному кодексу. Управлению казначейства устранить нарушения прав и\nзаконных интересов Министерства образования, науки и молодежной политики\nЗабайкальского края.\nПостановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от\n10.03.2020 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без\nизменения.\nВ кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской\nФедерации, ссылаясь на существенное нарушение норм права, министерство\nпросит отменить судебные акты и принять новый судебный акт; управление\nпросит отменить постановления судов апелляционной инстанции и округа,\nоставить в силе решение суда первой инстанции.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального\nкодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы\nсудья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе\nв передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании\nСудебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные\nв кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений\nнорм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на\nисход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных\nактов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят\nподтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу\nсудебных актов не установлено оснований, по которым жалобы могут быть\nпереданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по\nэкономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак усматривается из судебных актов, в отношении министерства\nуправлением проведена плановая выездная проверка использования субсидий\nиз федерального бюджета на софинансирование расходов, возникающих при\nреализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на\nреализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской\nФедерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в\nобщеобразовательных организациях в рамках подпрограммы «Развитие\nдошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной\nпрограммы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы,\nутвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от\n15.04.2014 № 295.\nПо результатам проверки управлением составлен акт от 27.02.2019 и\nвынесено представление, согласно которому не обеспечено соблюдение\nутвержденного норматива стоимости оснащения одного места обучающегося\nсредствами обучения и воспитания, что привело к неправомерному\nрасходованию средств федерального бюджета в размере\n10 535 302 рублей 44 копеек (пункт 1); в связи с нарушением условий\nпредоставления субсидии в части достижения значения показателя\nрезультативности использования субсидии министерством в срок до 01.06.2017\n\n3\nне обеспечен возврат средств из бюджета Забайкальского края в федеральный\nбюджет в размере 4 363 904 рублей 18 копеек (пункт 2); не выполнено\nобязательство по оснащению средствами обучения и воспитания,\nнеобходимыми для реализации образовательных программ начального общего,\nосновного общего и среднего общего образования с учетом утвержденного\nперечня на сумму 2 446 713 рублей 91 копейку (пункт 3); не обеспечено\nдостижение плановых значений показателей результативности использования\nсубсидии из федерального бюджета в двух случаях (пункт 4); предоставлена\nнедостоверная отчетность о достигнутых значениях показателей\nрезультативности использования субсидии в одном случае (пункт 5).\nНе согласившись с представлением управления в указанной части,\nминистерство обратилось в арбитражный суд.\nИсследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства,\nсуд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для\nудовлетворения требования заявителя.\nИзменяя решение суда, суд апелляционной инстанции, руководствуясь\nстатьями 130, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учитывая\nусловия соглашения о предоставлении субсидии, пришел к выводу о\nнесоответствии пунктов 2, 4, 5 оспариваемого представления управления\nдействующему законодательству.\nСуд апелляционной инстанции указал, что при расчете управлением\nпоказателей результативности использования субсидии подлежали применению\nстатистические данные, содержащиеся в пункте 3.2 «Численность\nобучающихся в организациях, осуществляющих обучение по образовательным\nпрограммам начального, основного и среднего общего образования»\nстатистического сборника, в котором учитываются в полной мере все\nобщеобразовательные организации и классы.\nВ части пунктов 2, 5 суд указал, что управлением не представлены\nдоказательства, опровергающие представленные министерством сведения о\nдостижении им показателей результативности использования субсидии.\nПри этом апелляционный суд согласился с выводами суда первой\nинстанции о законности пунктов 1, 3 предписания управления, отметив\nпревышение министерством норматива стоимости оснащения одного места\nобучающегося средствами обучения и воспитания, необходимыми для\nреализации образовательных программ начального общего, основного общего и\nсреднего общего образования в общей сумме на 10 535 302 рубля 44 копейки\nпри расчете на 156 учащихся в образовательном учреждении.\nВ части выполнения обязательств по оснащению средствами обучения и\nвоспитания, необходимыми для реализации образовательных программ\nначального общего, основного общего и среднего общего образования, судами\nустановлено, что приобретенные за счет субсидий средства не поименованы в\nПеречне средств обучения и воспитания, необходимых для реализации\nобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего\nобщего образования, соответствующих современным условиям обучения,\nнеобходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях\n\n4\nреализации мероприятий по содействию создания в субъектах Российской\nФедерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в\nобщеобразовательных организациях, утвержденном приказом Министерства\nобразования и науки Российской Федерации от 30.03.2016 № 336, что привело к\nнеобоснованным расходам за счет предоставленной субсидии на общую сумму\n2 446 713 рублей 19 копеек.\nСуд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции.\nДоводы, изложенные в кассационных жалобах, являлись предметом\nрассмотрения судов апелляционной инстанции и округа, получили\nнадлежащую правовую оценку, не подтверждают существенных нарушений\nнорм права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку\nустановленных обстоятельств, в связи с чем не могут служить достаточным\nоснованием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.\nУчитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать Министерству образования, науки и молодежной политики\nЗабайкальского края и Управлению Федерального казначейства по\nЗабайкальскому краю в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в\nсудебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного\nСуда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации М.К. Антонова"
    }
  ]
}