determination ВС РФ от 18.06.2020 Дата: 18.06.2020 ============================================================ Определение от 18 июня 2020 г. по делу № А24-6709/2018 Верховный Суд Российской Федерации - Административное Суть спора: Оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - Административные и иные публичные споры ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 303-ЭС20-8757 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва18 июня 2020 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Контрольно-счетной палаты ПетропавловскКамчатского городского округа на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.03.2020 по делу № А24-6709/2018 Арбитражного суда Камчатского края по заявлению Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – управление) о признании недействительным предписания Контрольно-счетной палаты Петропавловск - Камчатского городского округа (далее – счетная палата) от 24.08.2018 № 9, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального автономного учреждения «Управление пассажирского транспорта Петропавловск – Камчатского городского округа» (далее – учреждение), обществ с ограниченной ответственностью «Джемини-Авто», «Альянс-Авто», «К.А.П.П.» и «Восток-Плюс», открытого акционерного общества «Автопарк», индивидуальных предпринимателей ФИО1 и ФИО2, 1. решением Арбитражного суда Камчатского края от 15.02.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.03.2020, решение суда первой инстанции отменено, требование управления удовлетворено. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, счетная палата просит отменить судебные акты судов апелляционной инстанции и округа, ссылаясь на существенное нарушение норм права, и оставить в силе решение суда первой инстанции. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, в ходе выборочной проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждения по вопросу целевого и эффективного использования бюджетных средств установлено нарушение порядка предоставления субсидии на компенсацию в целях финансового обеспечения (возмещения) недополученных доходов в связи с оказанием услуг по проезду отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования на маршрутах регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (кроме такси и маршрутных такси). В целях устранения нарушений учредителю учреждения – управлению выдано предписание о принятии мер дисциплинарного взыскания к работникам, допустившим нарушения, осуществить контроль за устранением нарушений и принять меры по их недопущению в дальнейшем. Считая предписание счетной палаты незаконным, управление обратилось в арбитражный суд. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что в проверяемый период порядок предоставления субсидии на компенсацию в целях финансового обеспечения (возмещения) недополученных доходов был установлен постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.02.2014 № 278, не был отменен в установленном законом порядке и действовал. Условия предоставления субсидии управлением соблюдены, денежные средства получены надлежащими лицами и использованы по целевому назначению. На момент выдачи предписания порядок предоставления субсидии изменен; возможность выдачи предписания, исходя из предполагаемого совершения правонарушения в будущем, действующим законодательством не предусмотрена. При этом признаками безотлагательности предписание счетной палаты не обладает и вынесено не в связи с воспрепятствованием проведению контрольного мероприятия. Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь положениями статей 198 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 21 , 38 , 78 , 86, 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспоренное предписание вынесено счетной палатой в отсутствие правовых оснований, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы управления, с чем согласился суд округа. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию счетной палаты по спору, были учтены судами апелляционной инстанции и округа при рассмотрении дела и не опровергают их выводы, сделанные при правильном применении положений законодательства к установленным обстоятельствам дела. Несогласие с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное применение к ним положений закона не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не могут служить основанием для передачи кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ: 1. отказать Контрольно-счетной палате Петропавловск - Камчатского городского округа в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации М.К. Антонова Суд: Верховный Суд РФ (подробнее) Истцы: Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (подробнее) Ответчики: Контрольно-счетная палата Петропавловск-Камчатского городского округа (подробнее) Иные лица: Арбитражный суд Дальневосточного округа (подробнее) ООО "Городской автопарк" (подробнее) Пятый арбитражный апелляционный суд (подробнее) Судьи дела: Антонова М.К. (судья) (подробнее)