{
  "title": "determination ВС РФ от 28.05.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "28.05.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1889170",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 28 мая 2020 г. по делу № А46-10914/2019\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Административное\nСуть спора: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) антимонопольных органов\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 304-ЭС20-8161\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва28 мая 2020 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив  кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по  Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 02.09.2019,  постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2019 и  постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.03.2020  по делу  № А46-10914/2019\nпо заявлению автономной некоммерческой организации дополнительного  профессионального образования «Академия образования «Атон» (далеезаявитель, организация) к Управлению Федеральной антимонопольной службы  по Омской области (далее – управление, антимонопольный орган) о признании  недействительными решений от 22.05.2019  № РНП-55-143/2019 и\n№ РНП-55-144/2019,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "решением Арбитражного суда Омской области от 02.09.2019,  оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного  апелляционного суда от 28.11.2019 и постановлением Арбитражного суда  Западно-Сибирского округа от 03.03.2020, заявленные требования  удовлетворены.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, антимонопольный орган, ссылаясь на существенное нарушение  норм права, просит отменить судебные акты и направить дело на новое  рассмотрение в суд первой инстанции.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть  передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак усматривается из судебных актов, организация признана  победителем проведенных казенным учреждением Омской области\n«Центр учета и содержания собственности Омской области» (далее – заказчик,\nучреждение) электронных аукционов на оказание услуг по обучению  специалиста заказчика на курсах повышения квалификации по программам  «Охрана труда для руководителей и специалистов организации»\n(извещение  № 0352200019919000050) и «Пожарно-технический минимум для  руководителей и ответственных за пожарную безопасность в учреждениях»  (извещение  № 0352200019919000051).\nВ связи с неразмещением в установленные сроки организацией в единой  информационной системе подписанных проектов контракта и документов,  подтверждающих обеспечение исполнения контракта, учреждение признало  организацию уклонившейся от заключения контрактов и направило сведения\nоб организации в антимонопольный орган для включения в реестр  недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).\nРешениями управления сведения об организации, ее директоре и  участниках включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,  исполнителей) сроком на два года.\nСчитая ненормативные акты антимонопольного органа законными,  организация обратилась с заявлением в арбитражный суд.\nОценив представленные в материалы дела доказательства, суды  установили, что заявитель осуществляет деятельность с 28.09.2016, является  социально ориентированной некоммерческой организацией, осуществляющей  образовательную деятельность, внесен в реестр аккредитованных организаций,  оказывающих услуги в области охраны труда, принял участие в 31 тендере и с  марта 2018 года по январь 2019 года заключил контракты на общую сумму  более 450 000 рублей.\nФакт нарушения организацией при заключении контрактов с  учреждением требований части 6 статьи 37, статьи 83.2, частей 5 и 6 статьи 96  Федерального закона от 05.05.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и\nмуниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) подтверждается  материалами дела и заявителем не оспаривается.\nВместе с тем, невыполнение соответствующих обязанностей  обусловлено технической неисправностью интернет-шлюза в аффилированной  с заявителем организации, которой было поручено подписание контрактов,  что свидетельствует об отсутствии умысла на уклонение от подписания  контрактов со стороны заявителя.\nТакже об отсутствии умысла косвенно свидетельствуют суммы  контрактов, по которым констатировано уклонение (4 089 рублей 99 копеек по  каждому контракту с необходимостью представления заявителем обеспечения  в размере 306 рублей 50 копеек и 218 рублей 75 копеек соответственно).\nКроме того, судами установлены обстоятельства социально  ориентированного характера деятельности заявителя, наличия большого  количества наемных работников у заявителя и организаций, участники которых  включены в реестр недобросовестных поставщиков, а также отсутствие ранее  нарушений законодательства о контрактной системе.\nУчитывая установленные обстоятельства, руководствуясь положениями  статей 37, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра  недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013  № 1062,  правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда  Российской Федерации от 12.05.1998  № 14-П, от 15.07.1999  № 11-П, от  30.07.2001  № 13-П, от 21.11.2002  № 15-П, от 24.06.2009  № 11-П и пункте 41  Обзора судебной практики применения законодательства Российской  Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг\nдля обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, судебные  инстанции пришли к выводу о том, что такая мера правового воздействия как  включение в реестр недобросовестных поставщиков сведений об организации,  ее директоре и участниках сроком на два года несоразмерна характеру  совершенного заявителем противоправного деяния.\nВопреки доводу управления, представление заявителем в суд документов,  которые не были представлены в антимонопольный орган, обусловлено  статьей\n65\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  возлагающей на заявителя необходимость документального обоснования  заявленных требований и доводов, в том числе доказывания фактов в  опровержение позиции уполномоченного органа.\nИные доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом  рассмотрения судов, получили надлежащую правовую оценку и с учетом  установленных обстоятельств дела не подтверждают существенных нарушений  норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.\nНесогласие антимонопольного органа с выводами судов и иная оценка  фактических обстоятельств дела не означают допущенной при рассмотрении  дела судебной ошибки и не могут служить основанием для передачи\nкассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации.\nРуководствуясь статьями\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской  области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации М.К. Антонова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nАНО ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ \"АКАДЕМИЯ ОБРАЗОВАНИЯ \"АТОН\"\n(подробнее)\nОтветчики:\nУправление Федеральной антимонопольной службы по Омской области\n(подробнее)\nИные лица:\nАрбитражный судЗападно-Сибирского округа\n(подробнее)\nДзержинский районный суд города Новосибирска\n(подробнее)\nООО \"Атон-экобезопасность и охрана труда\"\n(подробнее)\nЦентральный районный суд города Новосибирска\n(подробнее)\nСудьи дела:\nАнтонова М.К. (судья)\n(подробнее)"
    }
  ]
}