{
  "title": "determination ВС РФ от 14.05.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "14.05.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1885176",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 14 мая 2020 г. по делу № А73-7848/2019\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Административное\nСуть спора: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) антимонопольных органов\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 303-ЭС20-6109\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва14 мая 2020 г.\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив  кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.07.2019,  постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019,  постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.01.2020 по  делу  № А73-7848/2019\nпо заявлению Департамента муниципальной собственности  администрации города Хабаровска (далее - департамент) к Управлению  Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю\n(далее - управление, антимонопольный орган) о признании недействительными  решения и предписания от 16.04.2019 по делу  № 027/01/18.1-55/2019,\nпри участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора - индивидуальных  предпринимателей ФИО2 (далее – ИП\nФИО2), ФИО1 (далее – ИП ФИО1),  ФИО3, общества с ограниченной ответственностью  «Элит»,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.07.2019,  оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного  апелляционного суда от 24.09.2019 и постановлением Арбитражного суда  Дальневосточного округа от 22.01.2019, в удовлетворении заявления отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, предприниматель, ссылаясь на существенное нарушение норм\nправа, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение  в суд первой инстанции.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра  судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть  передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nКак усматривается из судебных актов, 26.02.2019 департаментом на  официальном сайте и в официальном печатном издании размещено извещение   № 3 о проведении конкурса в соответствии с Порядком проведения торгов на  право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе,  находящемся в муниципальной собственности городского округа «Город  Хабаровск», либо на земельном участке, государственная собственность на  который не разграничена, утвержденным постановлением администрации  города Хабаровска от 03.06.2014  № 2258 (далее - Порядок  № 2258) в отношении  35 лотов, а также конкурсная документация.\nСогласно протоколу вскрытия конвертов на участие в конкурсе  поступило 104 заявки, в том числе по лотам  №№ 15, 20, 26, 31, 32, 36, 37, 41  поданы заявки индивидуальным предпринимателем ФИО2, все  заявки признаны соответствующими конкурсной документации.\nМежду тем, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие  в конкурсе от 01.04.2019  № С3-2/12-08 ИП ФИО2 отказано в  допуске к участию, заявки иных лиц допущены к участию в конкурсе.\nПобедителями признаны по лотам  №№ 15, 31, 36 – ООО «Элит», по  лотам  №№ 20, 32, 37, 41 – ИП ФИО1, по лоту  № 26 – ИП ФИО3 (протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от  05.04.2019).\nНе согласившись с действиями конкурсной комиссии, ИП ФИО2 обратилась в антимонопольный орган с жалобой\nПо результатам рассмотрения обращения управлением вынесено  решение о признании жалобы обоснованной, в действиях конкурсной комиссии  установлено нарушение подпункта 2 пункта 6.2 и пунктов 12.7, 14.2 Порядка   № 2258 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений.\nСчитая свои права нарушенными, департамент обратился в арбитражный  суд с заявлением о признании ненормативных актов управления  недействительными.\nОтказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной  инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела  доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от  13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), Порядком  № 2258,  пришли к выводу, что решение и предписание антимонопольного органа  соответствуют законодательству и не нарушают права и законные интересы  заявителя, с чем согласился суд округа.\nСудебные инстанции исходили из отсутствия у конкурсной комиссии  законных оснований для отказа в допуске ИП ФИО2 к участию в  конкурсе, указав, что конкурсная комиссия вправе была оценивать  представленные участником договоры со стороны подтверждения наличия у  него практического опыта в сфере установки и эксплуатации рекламных  конструкций на этапе оценки заявок, при этом отсутствие у участника такого  опыта являлось основанием для оценки в 0 баллов.\nОтклоняя доводы, суды отметили, что ни Закон о рекламе, ни Порядок   № 2258, а также и конкурсная документация не содержат условий о том, что  практический опыт в сфере установки и эксплуатации рекламных конструкций  означает обязательное наличие у участников разрешений на установку и  эксплуатацию рекламных конструкций.\nОснований не согласиться с выводами судов не имеется, суды исходили  из оценки совокупности представленных доказательств и установленных  фактических обстоятельств.\nДоводы предпринимателя, изложенные в жалобе, являлись предметом  рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка.\nУказанные в жалобе доводы не опровергают выводы судов трех  инстанций, не подтверждают существенных нарушений норм материального и  процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на ином  толковании законодательства, направлены на переоценку установленных  обстоятельств, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для  пересмотра судебных актов в кассационном порядке.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации М.К. Антонова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nДепартамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска\n(подробнее)\nОтветчики:\nУправление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю\n(подробнее)\nСудьи дела:\nАнтонова М.К. (судья)\n(подробнее)"
    }
  ]
}