{
  "title": "determination ВС РФ от 31.03.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "31.03.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1878522",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 31 марта 2020 г. по делу № А45-3350/2019\nВерховный Суд Российской Федерации\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 304-ЭС20-2168\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва\n31.03.2020\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу закрытого акционерного общества «КапиталИнвест» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.05.2019, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.12.2019 по делу № А45-3350/2019,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "закрытое акционерное общество \"КапиталИнвест\" (далее по тексту - общество, ЗАО \"КапиталИнвест\", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи\n49\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к Департаменту по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту - департамент, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными приказов от 14.12.2015 N 529, от 28.09.2018 N 384, изменений к лицензии на пользование недрами, зарегистрированных 29.12.2015 за N 289/КЕМ 01606 ТЭ, - ничтожными.\nРешением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.05.2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.12.2019, в удовлетворении требований отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, направив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суды первой и апелляционной инстанций неверно применили статью\n21\nЗакона РФ «О недрах», признав порядок досрочного прекращения права ЗА «КапиталИнвест»  на пользование недрами соблюденным.\nСогласно указанной норме  решение о прекращении  права пользования недрами может быть принято по  истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления  о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. Срок  на устранение нарушений начинает течь с момента получения уведомления о допущенных нарушениях, соответственно, процедура прекращения права пользования  недрами по лицензии  КЕМ 01606 ТЭ нарушена, так как  уведомление получено 30.04.2019, срок для устранения нарушений истекал 30.07.2019.\nГрубых нарушении  условий лицензионного соглашения по лицензии КЕМ 01606 ТЭ у Общества не имелось, основания для досрочного прекращения права пользования недрами отсутствовали.\nВ материалах дела  имеются подтверждения, что подготовка технического проекта велась, представлены документы, подтверждающие прохождение этапов условий пользования недрами; в деле имеется заключение о прохождении санитарно-защитной зоны, что является существенным условием для получения положительной экспертизы.\nСогласно пункту  3 части 2 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию в случае систематического нарушения пользователем недр  установленных правил пользования недрами.\nЗАО «КапиталИнвест» не является систематическим нарушителем пользования  недрами.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, ЗАО \"КапиталИнвест\" являлось владельцем лицензии на пользование недрами КЕМ 01606 ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча каменного угля на участке Северный Маганак 2 Прокопьевского каменноугольного месторождения (далее по тексту - Лицензия).\n09.11.2015 обществом была подана заявка N 98 на внесение изменений и дополнений в лицензию КЕМ 01606 ТЭ, в которой недропользователь предложил внести изменения в сроки проведения определенных видов работ, в частности, изменить сроки подготовки технического проекта разработки месторождения - не позднее 18 месяцев с даты государственной регистрации изменений к лицензии.\nПриказом заинтересованного лица от 14.12.2015 N 529 в лицензию КЕМ 01606 ТЭ в соответствии с указанной заявкой внесены изменения и дополнения (зарегистрированные 29.12.2015), а именно подпункты б, в, г, д пункта 3.1 раздела 3 \"основные условия пользования участком недр\" изложены в новой редакции: б) подготовку и утверждение в установленном порядке технического проекта разработки месторождения, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 \"О недрах\" (далее по тексту - Закон N 2395-1), не позднее 18 месяцев с даты государственной регистрации настоящих изменений и дополнений в лицензию; в) начало строительства объектов инфраструктуры горнодобывающего предприятия не позднее 6 месяцев с даты утверждения в установленном порядке технического проекта разработки месторождения, согласованного в соответствии с Законом N 2395-1; г) ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия не позднее 18 месяцев с даты утверждения в установленном порядке технического проекта разработки месторождения, согласованного в соответствии с Законом N 2395-1; д) сроки выхода предприятия по добыче полезных ископаемых на проектную мощность определяются согласованным и утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождения.\nПо результатам рассмотрения сведений, поступивших из Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области, департаментом установлено наличие в действиях общества нарушений существенных условий пользования недрами, а именно подпункта \"б\" пункта 3.1 условий пользования недрами.\nУказанное обстоятельство послужило основанием для принятия решения о направлении обществу уведомления о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КЕМ 01606 ТЭ по истечении 3-х месяцев в случае неустранения выявленных нарушений.\nВо исполнение указанного решения департаментом подготовлено и направлено в адрес общества уведомление от 10.04.2018 N СФО-01-01-11/460 о допущенных им нарушениях условий пользования недрами по лицензии КЕМ 01606 ТЭ (далее по тексту - уведомление), согласно которому заявителю необходимо устранить допущенные нарушения в течение трех месяцев с даты получения уведомления.\nПо истечении установленного в уведомлении срока Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области проведена внеплановая документарная проверка по выполнению обществом уведомления, в ходе которой установлено, что нарушения, содержащиеся в уведомлении департамента, не устранены.\nПо результатам рассмотрения материалов указанной проверки административным органом выявлен факт невыполнения условий пользования недрами, принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КЕМ 01606 ТЭ и издан приказ от 28.09.2018 N 384 \"О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КЕМ 01606 ТЭ\".\nНе согласившись с приказами заинтересованного лица от 14.12.2015 N 529 и от 28.09.2018 N 384, а также с внесенными в лицензию изменениями, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с соответствующим заявлением, отказывая в удовлетворении которого суды исходили из следующего.\nСтатьей 22 Закона N 2395-1 и пунктом 16 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, на владельцев лицензий возложена обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о недрах, выполнение условий, установленных лицензией.\nУсловия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (часть 5 статьи 12 Закона N 2395-1).\nВ соответствии с частью 2 статьи 20 Закона N 2395-1 право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, предоставившими лицензию, в том числе в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.\nРешение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения (часть 4 статьи 21 Закона N 2395-1).\nУчитывая, что изменения были внесены в лицензию КЕМ 01606 ТЭ на основании заявки общества, ЗАО \"КапиталИнвест\" согласилось с данными изменениями, о чем свидетельствует подпись генерального директора заявителя, судами сделан обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для признания департамента нарушившим процедуру по осуществлению внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр.\nВ нарушение требований пункта 3.1 условий пользования недрами (с учетом изменений, внесенных по инициативе заявителя в установленном законом порядке) обществом в срок до 29.06.2017 не подготовлен и не утвержден в установленном порядке технический проект разработки месторождения.\nУведомление от 10.04.2018 N СФО-01-01-11/460, которым административным органом обществу было сообщено о допущенных нарушениях и возможном досрочном прекращении права, установлен 3-х месячный срок на устранение нарушений условий пользования недрами, было получено 26.04.2018 надлежащим лицом.\nПри этом довод заявителя  о неполучении им копии данного уведомления был предметом рассмотрения судов и признан несостоятельным как  противоречащий материалам дела.\nУстановив , что Общество  не устранило  указанные в уведомлении от 10.04.2018 N СФО-01-01-11/460 нарушения условий пользования недрами, суды пришли к  выводу о том, что департамент на основании  пункта 2 части 2 статьи 20 Закона N 2395-1 правомерно досрочно прекратил право общества на пользование недрами.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями\n291.1\n,\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы закрытого акционерного общества «КапиталИнвест» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации\nН.С. Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nЗАО \"КапиталИнвест\"\n(подробнее)\nОтветчики:\nДепартамент по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу\n(подробнее)\nИные лица:\nМежрайонная ИФНС №11 по Кемеровской области\n(подробнее)"
    }
  ]
}