{
  "title": "determination ВС РФ от 05.02.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "05.02.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1864124",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 5 февраля 2020 г. по делу № А71-9628/2018\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Экономическое\nСуть спора: Законодательство о земле - Административные и иные публичные споры\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 309-ЭС19-26644\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва05.02.2020\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив  кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики  от 25.02.2019, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 29.05.2019 и постановление Арбитражного суда Уральского округа  от 01.10.2019 по делу  № А71-9628/2018,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд  Удмуртской Республики с заявлением к Администрации города Ижевска в лице  Управления земельных ресурсов и землеустройства (далее - Администрация) о  признании недействительным решения начальника Управления земельных  ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска о прекращении  договора аренды от 20.07.2005 N 202/05, о признании незаконным уведомления  от 13.02.2018 N 03-20/9 о прекращении договора аренды от 20.07.2005 N 202/05  (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции в  порядке статьи\n49\nАрбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации) (дело N А71-9628/2018).\nНа основании статьи\n51\nАрбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечена ФИО2.\nАдминистрация обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с  иском к предпринимателю об освобождении земельного участка общей\nплощадью 44 кв. м, с адресом (адресным ориентиром): примерно в 39 м на  север от поликлиники ОАО \"Ижсталь\" по ул. Новоажимова, 5, согласно  паспорту МАФ N 83-03, путем демонтажа торгового модуля, приведении  указанного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего  использования.\nОпределением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.09.2018  дело N А71-9628/2018 объединено в одно производство для совместного  рассмотрения с делом N А71-10878/2018.\nРешением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.02.2019,  оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 29.05.2019 и постановлением Арбитражного суда  Уральского округа от 01.10.2019, в удовлетворении требований  предпринимателя и требований Администрации отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в  части отказа требований предпринимателя, приняв новое решение, ссылаясь на  несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, а также  существенное нарушение норм материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судами первой и  апелляционной инстанций не дана оценка ответу Управления Администрации  города Ижевска от 27.04.2018  № 01-09-ОА\\2391,полученному ИП ФИО1 на запрос о предоставлении информации  № 03 от 06.04.2018.\nРедакция Положения об Управлении земельных ресурсов и  землеустройства Администрации города Ижевска, утвержденного решением  Городской думы города Ижевска от 06.06.2006  № 115( в редакции решения  Городской думы города Ижевска от 16.02.2017  № 311,далее-Положение), в  момент направления уведомления, не содержит полномочия Управления о  принятии решения о прекращении договора, возобновленного на  неопределенный срок.\nРешением Верховного Суда Удмуртской Республики от 31.05.2018 по делу   № 3а-116\\2018,оставленным без изменения апелляционным определением  Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2018, признан  недействующим подпункт 14 пункта 3.5 раздела 3 Положения об Управлении  земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска,  утвержденного решением городской Думы города Ижевска от 06.06.2006  № 115  ( в редакции решения Городской Думы города Ижевска от 16.02.2017  № 311,  касающийся полномочий начальника управления принимать решения по  прекращению договоров аренды земельных участков, расположенных на  территории муниципального образования» город Ижевск».\nДоказательств того, что решение о прекращении договора аренды  № 202\\05  от 20.07.2005 в одностороннем порядке принимал не начальник Управления, а  другое должностное лицо, либо орган (Управлением УзРиЗ), Управлением  Администрации города Ижевска не представлено.\nПри разрешении вопроса о правомерности прекращения договора аренды  в одностороннем порядке необходимо учитывать, что нестационарный\nторговый объект, принадлежащий ИП Балясниковой Н.Г., включен в Схему  размещения нестационарных торговых объектов муниципального образования  «город Ижевск».\nДоказательств того, что земельный участок, расположенный по ул.  Новоажимова, остановка общественного транспорта «Поликлиника «Ижсталь»,  на котором находится указанный выше торговый объект, подлежал изъятию  для государственных или муниципальных нужд, либо его внесение в Схему  размещения нестационарных торговых объектов на территории города  Ижевска было осуществлено с нарушением установленных требований  законодательства, в материалах дела не имеется.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, постановлением Главы Администрации  Ленинского района города Ижевска от 17.06.2004 N 1059 предпринимателю  предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок по улице  Новоажимова (остановка транспорта \"Поликлиника \"Ижсталь\") площадью 44  кв. м, для установки торгового модуля в структуре остановочного комплекса по  продаже продуктов питания и табачных изделий за счет свободных городских  земель.\nВышеназванное постановление вынесено в соответствии с паспортом на  установку малых архитектурных форм N 83-03, выданного Главным  управлением архитектуры и градостроительства Администрации города  Ижевска 19.05.2003.\nМежду Администрацией (арендодателем) и предпринимателем  (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 20.05.2005 N  202/05, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в  пользование земельный участок с адресным ориентиром: <...> остановка общественного транспорта \"Поликлиника \"Ижсталь\"  для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта в  структуре торгово-остановочного комплекса.\nВ дальнейшем между сторонами были заключены соглашения о продлении  и внесении в указанный договор изменений: N 202/05-1 от 07.08.2006, N 202/05- 2 от 15.02.2007, N 202/05-3 от 05.05.2008, N 202/05-4 от 04.12.2008, N 202/05-5\nот 08.04.2010, N 202/05-6 от 16.12.2010, N 202/05-7 от 24.11.2011, N 202/05-8 от  21.09.2012, N 202/05-9 от 02.08.2013, N 202/05-10 от 13.03.2014.\nСрок действия договора, в редакции дополнительного соглашения от  13.03.2014 установлен до 06.06.2014.\nУведомлением от 23.05.2014 N 03-20/33, полученным предпринимателем  03.06.2014, Администрация известила предпринимателя об отказе от договора  аренды и предъявила требование о возврате земельного участка.\nВ последующем письмом от 20.09.2017 N 03-31/42 указанное уведомление  было отозвано Администрацией. Арендные отношения между сторонами  фактически были продолжены.\nУведомлением от 13.02.2018 N 03-20/9, полученным предпринимателем  20.03.2018, Администрация известила предпринимателя об отказе от договора  аренды по истечении семи дней со дня получения ответчиком уведомления и  предъявила требование о возврате земельного участка.\nОтделом муниципального земельного контроля Управления  муниципальной милиции Администрации города Ижевска 27.04.2018 проведен  осмотр земельного участка с адресным ориентиром: г. Ижевск, примерно 39 м  на север от поликлиники ОАО \"Ижсталь\", по результатам которого составлен  акт N 249.\nСогласно этому акту на указанном земельном участке располагается киоск  в составе остановочно-торгового комплекса, в киоске осуществляется торговая  деятельность по продаже продуктов питания.\nПолагая, что решение начальника Управления земельных ресурсов и  землеустройства Администрации города Ижевска о прекращении договора  аренды от 20.07.2005 N 202/05 является незаконным, а уведомление от  13.02.2018 N 03-20/9 о прекращении договора аренды N 202/05 -  недействительным, предприниматель обратился в арбитражный суд с  рассматриваемыми требованиями.\nСсылаясь на то, что предприниматель не исполнил обязанность по  освобождению земельного участка после прекращения договора аренды,  Администрация предъявила иск об освобождении земельного участка.\nОтказывая в удовлетворении требований предпринимателя, суды исходили  из следующего.\nКак правильно установлено судами, срок договора аренды земельного  участка от 20.05.2005 N 202/05 сторонами неоднократно продлевался, по  истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться  арендованным имуществом и со стороны арендодателя не последовало  возражений, в связи с чем, договор аренды был возобновлен на тех же условиях  на неопределенный срок на (пункт 2 статьи\n621 ГК РФ\n).\nСогласно пункту 1 статьи\n450.1 ГК РФ\nпредоставленное настоящим  Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право  на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может  быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой  стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с  момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено\nнастоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или  договором.\nВ случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора)  полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается  расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи\n450.1 ГК РФ\n).\nВ соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016  N 54 \"О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского  кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении\", в случае  правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства  полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или  измененным (пункт 2 статьи\n450.1 ГК РФ\n). В силу пункта 1 статьи\n450.1 ГК РФ\nправо на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на  односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено  управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой  стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное  уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи\n165.1  ГК РФ\n, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской  Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями  сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во  взаимоотношениях сторон.\nУведомление от 13.02.2018 N 03-20/9 о расторжении договора аренды и  освобождении земельного участка направлено предпринимателю от имени  Управления земельных ресурсов и землеустройства города Ижевскарендодателя по договору аренды от 20.05.2005 N 202/05.\nВ соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 44 Устава города Ижевска к  полномочиям Администрации города Ижевска относится управление и  распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной  собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на  территории муниципального образования \"город Ижевск\" до разграничения  государственной собственности на землю, а также предоставление земельных  участков в соответствии с действующим законодательством.\nСогласно пункту 1.1 Положения об Управлении земельных ресурсов и  землеустройства Администрации города Ижевска, утвержденного решением  Городской Думы города Ижевска от 06.06.2006 N 115, управление является  функциональным органом - структурным подразделением Администрации  города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных  отношений в соответствии с полномочиями, установленными названным  Положением.\nПунктом 2.1 раздела 2 данного Положения предусмотрены полномочия  управления по решению вопросов местного значения в области земельных  отношений, а именно: заключение договоров аренды земельных участков  (подпункт 4) и прекращение действия договоров аренды земельных участков  (подпункт 8).\nИсследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в  порядке, предусмотренном положениями статьи\n71\nАрбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к  обоснованному выводу о правомерности одностороннего отказа  Администрации как арендодателя от договора аренды земельного участка,  осуществленного компетентным органом путем соответствующего  уведомления предпринимателя, не усмотрев оснований для применения  положений статьи\n10\nГражданского кодекса Российской Федерации.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений  норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями\n291.1\n,\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального  предпринимателя ФИО1 для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nОтветчики:\nАдминистрация г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства\n(подробнее)\nСудьи дела:\nЧучунова Н.С. (судья)\n(подробнее)\nСудебная практика по:\nЗлоупотребление правом\nСудебная практика по применению нормы ст. 10 ГК РФ"
    }
  ]
}