{
  "title": "determination ВС РФ от 22.01.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "determination",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "22.01.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf_ec/1858278",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Определение от 22 января 2020 г. по делу № А12-31889/2018\nВерховный Суд Российской Федерации\n- Экономическое\nСуть спора: в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательств из совершения с землей сделок аренды\nВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n№ 306-ЭС19-25401\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nг. Москва22.01.2020\nСудья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив  кассационную жалобу комитета по управлению государственным имуществом  Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области  от 17.05.2019, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 29.07.2019 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа  от 15.10.2019 по делу  № А12-31889/2018"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской  области (далее Комитет, истец) обратился к обществу с ограниченной  ответственностью \"Меркус\" (далее ответчик) с требованиями о взыскании  задолженности по договору аренды земельного участка N 1943-В от 22.04.2016  за период с 01.01.2018 по 31.08.2018 в размере 1 602 454 руб. 40 коп., неустойки  за период с 11.01.2018 по 22.08.2018 в размере 45 775 руб. 08 коп., а также  неустойки, начиная с 01.09.2018 в размере 1/300 ставки рефинансирования,  установленной Центральным Банком Российской Федерации от невыплаченной  суммы в размере 1 602 454 руб. 40 коп., за каждый день просрочки до дня  фактического исполнения обязательства.\nРешением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.05.2019,  оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 29.07.2019 и постановлением Арбитражного суда  Поволжского округа от 15.10.2019, исковые требования удовлетворены  частично: с общества с ограниченной ответственностью \"Меркус\" в пользу  Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской\nобласти взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды N  1943-В от 22.04.2016 за период с 01.01.2018 по 31.08.2018 в размере 258 890  руб. 88 коп., неустойка за период с 11.01.2018 по 22.08.2018 в размере 7 067  руб. 86 коп., а всего 265 958 руб. 74 коп., а также пени в размере 1/300 ставки  рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской  Федерации за каждый календарный день просрочки, начисленные на сумму  неоплаченного основного долга в размере 258 890 руб. 88 коп., начиная с  01.09.2018 и до момента полного погашения задолженности. В остальной части  заявленных требований отказано.\nВ кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в  части отказа в удовлетворении требований, ссылаясь на существенное  нарушение норм материального и процессуального права.\nВ обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что согласно пункту  1 статьи 39.7 Земельного кодека Российской Федерации размер арендной платы  за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной  собственности, определяется в соответствии с основными принципами  определения арендной платы, установленными Правительством Российской  Федерации.\nВ соответствии с пунктом 3 статьи\n39.7 Земельного кодекса\nРоссийской  Федерации, если иное не установлено названным кодексом или другими  федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за  земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливаются  органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных  участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена.\nРасчет арендной платы был произведен Облкомимуществом на основании  постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011  № 649-п  «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки,  государственная собственность на которые не разграничена, и земельные  участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» с применением  повышающего коэффициента 5, установленного абзацем 9 пункта 2.1.5  указанного постановления, применяемого в случае заключения договора  аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства  расположенных на данном участке объектов незавершенного строительства,  что полностью соответствовало всем нормативным актам, действующим в  период пользования земельным участком.\nВолгоградским областным судом и Верховным Судом РФ установлено, что  оспариваемый нормативный правовой акт до вынесения решения суда  применялся, и на основании этого акта были реализованы права граждан и  организаций, в связи с чем признали акт недействующим с момента  вступления решения суда в законную силу.\nС момента вступления решения суда в законную силу Облимущество не  вправе применять коэффициент 5 при расчете арендной платы за пользование\nземельным участком. Однако, предъявленная к взысканию задолженность  возникла за период с 21.03.2018 по 31.05.2018, т о есть до даты признания  недействующим нормативного акта в части применения коэффициента 5.\nСогласно пункту 1 части 7 статьи\n291.6\nАрбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.\nПри изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.\nКак следует из обжалуемых актов, 22.04.2016 Комитетом по управлению  государственным имуществом Волгоградской области (Арендодатель) и  обществом с ограниченной ответственностью \"Меркус\" (Арендатор) заключен  договор N 1943-в аренды земельного участка (далее - Договор), из земель  населенных пунктов, общей площадью 4019 кв. м, с кадастровым номером  34:34:020101:29, расположенного по адресу <...>, с разрешенным использованием: для завершения строительства  административного здания. Срок действия договора сторонами определен 3  года .\nРазмер арендной платы устанавливается арендодателем в соответствии с  нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской  области, органов местного самоуправления ( пункт 3.1 Договора).\nИстцом за период с 01.01.2018 по 31.08.2018 начислен ответчику долг по  арендной плате в сумме 1 602 454 руб. 40 коп. и неустойка за период с  11.01.2018 по 22.08.2018 в размере 45 775 руб. 08 коп.\nНеисполнение требований претензии послужило основанием для  обращения истца в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим  иском.\nУдовлетворяя частично исковые требования, суды правомерно исходили  из следующего.\nСогласно пункту 1 статьи\n39.7 Земельного кодекса\nРоссийской Федерации  размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной  или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными  принципами определения размера арендной платы, установленными  Правительством Российской Федерации.\nВ соответствии с пунктом 3 статьи\n39.7 Земельного кодекса\nРоссийской  Федерации если иное не установлено настоящим кодексом или другими  федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за\nземельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливаются:\n1)Правительством Российской Федерации в отношении земельных\nучастков, находящихся в федеральной собственности;\n2)органом государственной власти субъекта Российской Федерации в\nотношении земельных участков, находящихся в собственности\nсубъекта Российской Федерации и земельных участков,\nгосударственная собственность на которые не разграничена;\n3)органом местного самоуправления в отношении земельных участков,\nнаходящихся в муниципальной собственности.\nПостановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа  2011 г. N 469-п утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные  участки, государственная собственность на которые не разграничена, и  земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области,  предоставленные в аренду без торгов.\nПостановлением Администрации Волгоградской области от 18.03.2016 N  113-п \"О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской  области от 22 августа 2011 г. N 469-п \"Об утверждении Порядка расчета  арендной платы за земельные участки, государственная собственность на  которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности  Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов\" абзац девятый  подпункта 2.1.5. Порядка изложен в следующей редакции:\n\"В случае заключения договора аренды земельного участка,  предоставленного для завершения строительства расположенных на данном  земельном участке объектов незавершенного строительства, за исключением  многоквартирных домов, размер годовой арендной платы за такой земельный  участок устанавливается в пятикратном размере годовой арендной платы,  рассчитанной в соответствии с настоящим Порядком, если иное не  предусмотрено земельным законодательством\".\nРасчет годовой арендной платы произведен истцом в соответствии с  Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная  собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в  собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов,  утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от  22.08.2011 N 469-п \"Об утверждении Порядка расчета арендной платы за  земельные участки государственная собственность на которые не разграничена  и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области,  предоставленные в аренду в аренду без торгов\" (далее - Порядок N 469-п),  приказом Комитета по управлению государственным имуществом  Волгоградской области от 20.04.2017 N 46-н и распоряжением Министерства по  управлению государственным имуществом Волгоградской области N 281-р от  14.02.2013.\nРасчет размера подлежащей внесению арендной платы за спорный период  определен по формуле путем умножения кадастровой стоимости земельного  участка на его площадь и ряд коэффициентов: Кви (коэффициент вида\nфункционального использования земельного участка), Кдп (коэффициент  дифференциации в зависимости от назначения объекта), Ккан (коэффициент  категории арендатора). Кроме того, в расчетах применен Кпов (коэффициент 5).\nМежду тем, Решением Волгоградского областного суда от 11.09.2018 по  делу N 3а-461/2018 удовлетворено административное исковое заявление  общества с ограниченной ответственностью \"Земля Профи\", и признан  недействующим со дня вступления в законную силу решения суда абзац  девятый подпункта 2.1.5. Порядка.\nСогласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.2010 N 6171/10,  признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу  решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному  нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью  восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно  предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на  основании данного нормативного акта, получать их за период до момента  вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта  недействующим.\nВ соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики Верховного суда  Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного  Суда Российской Федерации 6 июля 2016 г., если нормативный акт,  устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением  суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт,  регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании  признанного недействительным нормативного акта является незаконным.\nВ пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 25.12.2018  № 50 «О практике рассмотрения судами дел об  оспаривании нормативных правовых актов, содержащих разъяснения  законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что  указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда  обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности  оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в  противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую  юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции  по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для  неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе  касающихся периода, предшествующего дню оспоренного акта  недействующим (часть 2статьи\n64 КАС РФ\n, части 2, 3 статьи\n69 АПК РФ\n).\nУчитывая, что размер арендной платы за пользование спорными  земельными участками является величиной, регулируемой в порядке,  предусмотренном законодательством, применение повышающего  коэффициента, признанного не соответствующим федеральному  законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий  признанию судом незаконности их установления, в данном случае является  неправомерным.\nДоводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений  норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.\nУчитывая изложенное и руководствуясь статьями\n291.1\n,\n291.6\nи\n291.8\nАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в передаче кассационной жалобы комитета по управлению  государственным имуществом Волгоградской области для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации.\nСудья Верховного Суда\nРоссийской Федерации Н.С. Чучунова\nСуд:\nВерховный Суд РФ\n(подробнее)\nИстцы:\nКомитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области\n(подробнее)\nОтветчики:\nООО \"Меркус\"\n(подробнее)\nСудьи дела:\nЧучунова Н.С. (судья)\n(подробнее)"
    }
  ]
}